上海各城区活学活用创新策略，实现发展转型

□ 本刊记者 俞崇武

上海各城区活学活用创新策略，实现发展转型

□ 本刊记者 俞崇武

近年来，资源压力、环境压力、成本压力、国际金融危机压力是悬在发展中的中国头上的“达摩克利斯之剑”。

宏观如此，对每个中观的城市或微观的区域而言，更是如此。

有外电曾撰文评述，众多区县政府领导越来越感到“鸭梨”（网络语言，“压力”的谐音——编者按）巨大，“尤其是中心城区，在土地、投资的空间趋近饱和，显然无法再靠基础建设和房地产项目拉动GDP‘成绩单’的现实下，如何谋求新的发展方式，成为这些区域的政府官员最关注也最头疼的话题。”

毫无疑问，要破解这一“逢会必讲，有文必述”的热题、难题，需要进行“有策略地创新”：升级是升什么？转型要转到哪里去？现有的基础如何调整？新的机会如何规划？……只有对这些因素进行了科学的分析和决策，选择并制定出符合规律的目标及实现途径，朝着目标的实现而不断努力，才能实现转变经济发展方式的宏伟蓝图。

上海市各城区在上海市科委的启发和指导下，正积极活学活用“创新策略”，实现转型发展。

黄浦：铆牢移动电话工程技术产业，以“技术创新领先模式”图发展

上海黄浦区作为城市中心区域的代表，历史悠久，一直是上海商业和金融中心的代名词。与许多大都市中心城区一样，金融服务业与繁荣的楼宇经济在过去很长一段时间里，成为支撑黄浦区域经济发展的主要动力，被视为黄浦区的主力产业。然而在高楼林立、金融商业大量集聚的背后，科技资源却显得十分匮乏，黄浦在未来发展过程中遭遇产业瓶颈——商铺的土地“红利”已再无可挖，传统产业提升空间不大，有什么新的机会和领域能够开拓，形成可持续发展的增长点呢？

近几年来，黄浦区以集成电路产业为重点发展对象，围绕“科技京城”区域聚集了一批芯片设计类企业，形成了一定的集群效应，一度成为黄浦区依靠有限科技资源发展潜力产业的成功实践。然而，去年集成电路产业的龙头——上海集成电路研发中心“东迁”浦东张江，使黄浦区再次面临如何在现有的基础上，挖掘新的潜力产业并进行有效培育的境地。

经过“创新策略”分析研究后，黄浦区把移动电话技术工程产业定位为新一轮发展的潜力产业，试图将其打造成为区域内新的经济增长动力。

黄浦区有关负责人告诉记者，之所以选择“移动电话技术工程产业”作为谋划“实现区域经济发展方式转变和产业调整这一目标”的方向和抓手，原因在于，“一来我们在之前集成电路产业的发展过程中积累了一定的移动电话技术工程产业的基础；二来，这一产业极具‘市场前景’和‘波及效应’。”

该负责人进一步解释说，移动电话产业的发展主要受制于技术和市场两方面因素。在技术层面，今天我们对手机的要求，一般是移动多媒体和流媒体的传送，还有3G及后3G，这预示着我国移动电话产业还有很多技术研发任务要做，还有很多市场可以占领，“这就是移动电话工程技术产业的发展潜力”。从市场层面来看，一人多机的现象越来越普遍；另外，城市化及城镇化的进程，将会扩大我们通信服务的空间；第三，上述那些手机拥有量较低的国家都可以成为我们的市场，“所以移动电话产业所面对的技术和市场的空间仍然是广阔的。”

而且，移动电话技术工程产业是一个复杂的系统工程，它包括技术研发机构、模块和整机生产商、运营商、内容提供商等，是一个完整的产业链形态，并已经进一步延伸到芯片及软件、仪表仪器、电子元器件等行业，其空间巨大、辐射面广，关联的产业链多，对于其它产业的带动作用非常明显。特别是随着移动电话技术的不断发展，产业从之前的集成电路、终端、电子元器等相应技术已经开始延伸至软件、移动电话互联网、数字内容等技术的综合研究与创新。移动电话进入3G时代后，无线互联网以及数字内容研究将成为新的发展趋势，同时还衍生出测试、网络、技术服务等需求，“这些都将成为新的产业发展热点。”

＞＞ 黄浦区把移动电话技术工程产业定位为新一轮发展的潜力产业，试图将其打造成为区域内新的经济增长动力。

在确定以“移动电话工程技术产业”为核心，通过“技术创新领先模式”谋求新一轮发展的主基调后，黄浦区政府开始通过扩大公共需求，来活跃市场，并结合改善制度等方法来为潜力产业建立初期市场，重点在于做好高风险性的基础技术开发等其他工作，创造民间投资的环境。

为解决行业内企业在技术研发以及产品设计过程中“测试难”的问题，黄浦区政府及区科委积极与工信部电信研究院联系，并成功使电信研究院华东分院落户科技京城。华东电信研究院的引进和建设，极大的提升了全社会研发资源的利用效率，并可以有针对性的为中小手机设计企业发展中的需求，提供专业化测试、试验手段和全面的、专业化的技术服务，解决了目前移动电话设计企业普遍缺少完整的覆盖手机研发全过程的测试手段等问题。这不仅大大缩减了企业的测试成本，同时还将为产业的开拓测试和创新研究提供便利，有效的促进产业的发展。

除此之外，黄浦区科委还通过孵化基地的服务机构，为移动电话技术工程产业企业服务建立了相应机制，有针对性的进行服务。如财务管理、优惠政策、人才引进等咨询服务。在为中小企业提供支持和指导、扩大行业影响和产业规模、提升区域竞争力、发展新的经济增长点方面也作出了许多积极的贡献。

同时，黄埔区还积极利用“市区联动”平台，依托上海市科委，不断夯实企业发展所需的公共环境，完善各类研发公共服务平台，为打造华东地区手机测试公共服务平台、推动科技京城产业结构调整，引进和集聚一批手机研发和无线互联企业奠定坚实的基础。

在政府的有效培育下，许多与移动电话相关的企业入驻黄浦区，区域内的移动电话产业也得到飞跃发展，部分企业已成为行业龙头企业，上下游企业的发展也初具规模。目前黄浦区科技京城内已经集聚了闻泰、多普达、德晨、艾特维为代表的移动电话设计企业，以及包括上海酷族等移动电话信息服务业等企业，结合基地内其他电子、结构、IC等上下游企业，使得移动电话技术工程的产业规模、市场份额、自主创新能力、产业影响等方面均具备了相当优势，初步形成了集群发展的态势。

＞＞ 卢湾区作为上海的中心城区，可以用“袖珍”来形容，整个行政区域的面积只有8.03平方公里，是上海18个区县当中最小的之一，然而，其深厚的历史底蕴却为“袖珍”城区带来了别样的文化气息。

卢湾：利用“软性经济创新模式”，打造创意城区

卢湾区作为上海的中心城区，可以用“袖珍”来形容，整个行政区域的面积只有8.03平方公里，是上海18个区县当中最小的之一，然而，其深厚的历史底蕴却为“袖珍”城区带来了别样的文化气息。凡是到过卢湾的海内外朋友，无不惊叹于卢湾的独特城区风貌，其经典、精致的城区形象深入人心。作为海派文化的发源地，卢湾有着众多历史和文化的经典元素；2010年上海世博会的举办，则为卢湾区又增添了一个厚重的标识——世博馆址。

卢湾区政府紧紧抓住这些历史和时代给卢湾带来的发展机遇，谋求发展转型、调整产业结构，希望在区域面积虽小但历史文化底蕴深厚的现实基础上，通过创意以及文化产业，走出一条“开放型格局、内涵式发展、个性化特色、功能性开发”的路子，将卢湾建设成现代化的精品城区，最终使卢湾成为现代服务业和时尚商业的重要集聚区、各界群体和谐共处的现代居住区、充满生机和活力的文化特色区。

为了实现个性化特色的发展，卢湾着力发展创意产业，增强城区创新能力。8号桥和田子坊已经成为卢湾发展创意产业的亮点。胡锦涛总书记在上海视察的时候讲，创意产业具有巨大的发展潜力，一定要把它打造成为上海经济发展的新亮点，按照胡锦涛总书记提出的这样一个要求，卢湾正在制定区域的“十二五”创意产业发展规划。除了在8号桥和田子坊以外，卢湾区正在其中南部建设“江南智造”创意产业的集聚区，在这里将对原来成片的工业厂房按照8号桥的模式进行改造，而8号桥的二期、三期现在已经建成，此举的目的是要重点集聚设计创意、文化创意、信息服务与网络创意企业，使创意产业在卢湾得到更大的发展。而卢湾并没有仅仅将眼光局限在产业园区内，而是向产业园区外辐射，从“创意产业”提升到“创意经济”。也就是说，要让创意成为卢湾经济、社会发展的一个新的动力。

为了实现软性经济的发展模式，卢湾区还陆续开使了城区面貌改造工程。卢湾实施的清洁城市工程、绿化环境工程、顽症整治工程和综合改造工程，使城区面貌焕然一新，使城区管理更加有序，使卢湾的生态更加和谐、美好。比如说卢湾的南部滨江地区，原来这里是一个垃圾码头、混凝土搅拌站，还有一些危棚简屋，而经过一系列系统的工程和整体的改造后，现在这里已经焕然一新，甚至成为了浦江两岸的又一道独特风景。

同时，卢湾区还积极推进创意产业对其他产业及领域的带动，包括对城区活力及软性经济发展的深层次推进。卢湾区政府在制定创意产业规划时，并没有简单地就产业发展研究产业发展规划，而是提出：打造“创意城区”是为了借助“创意”与“历史文化”打造焕然一新的城市面貌及居民对创意的重视，进一步提升区域的竞争力，塑造独树一格的区域发展驱动力。

以田子坊街区为例。田子坊的创意产业在自身发展的同时，也引来了大批知名艺术家在此建立工作室，如陈逸飞工作室、尔冬强艺术中心、陈海汶摄影工作室、李守白剪纸、郑祎乐天陶社等；除了艺术创作，还有动漫、设计、相关衍生产品研发与制作等各类产业越来越多地在田子坊街区汇集，并自发形成“采购供应链”，进一步辐射这一微环境中现代金融服务、现代物流服务等产业的发展，

卢湾区有关负责人认为，打造“创意城区”，重要在于其摆脱旧有的以制造业为尊的概念，提升对非实体制造或服务的重视。而卢湾凭借其独有的历史文化特性，在软性经济的发展上，将更具有潜力及多元性，创造卢湾独有的经济形态。

相关链接

根据《创新策略工作指南》，区域创新模式主要有以下四种形式：

● 国际资源整合模式（Congregation of Internaional Resource）

所谓国际资源整合模式，是指通过对资源的掌握与控制，将世界各地的资源转变成当地产业发展的能力。可选择的策略有：

——通过产业发展所需要的各项资源整合机制，发展出精密制造的强大能力，用少量多样的生产方式满足全球市场的需求。

——注重对设计的掌握，增强对现有产业网络的控制力，快速应对变化迅速的消费需求，建立产业领先者的竞争优势。

——关注不同价值活动的整合与中间价值的创造。特别是借由整合不同地区所生产的原料以及零部件产品，在特定区域完成最终的产品组装与运销工作。竞争优势不再来源于制造的产品而是整合企业内外部资源的能力，即协调、 综合、 调动和利用各供应链参与方为实现共同的目标努力的能力。

● 技术创新领先模式(Leading Role of Technological Innovation)

所谓技术创新领先模式是指在产业价值链的前端，占有举足轻重的影响地位，能引领、甚至创造产业链的整体性创新的角色。可选择的策略有：

——掌握规格标准以建立优势。掌握国际标准即是掌握商机，除了取得多数的专利权，并从其中获得可观的专利权授权使用(License)收入，更能影响整个下游市场。

——创造出革命性的创新科技，如新技术、新材料与新应用等，这类的关键创新科技具有如下特性：带动其他领域的技术发展、影响多项产业层面进而冲击整个经济体、具有引发科技革命的潜力，并对社会产生一定的影响力。

——选择立足于某些具有优势的基础市场，了解需求甚至创造需求，形成有利于客户利益的价值链，挑战主流市场的领导地位。

● 软性经济创新模式(Mode of Creative Soft Economy)

所谓软性经济创新模式，是迎合知识经济的趋势，强调借由无形资产的突破或非实体制造的驱动，将现有产业进行质变，或带动其周边产业与服务，成为经济成长的主要动力。可选择的策略有：

——打破传统产业的定义，转而以某产业为主体，通过其他科技或技术的辅助，进一步的延伸与应用，达到加值的作用。

——关注如何将过去实务操作的经验转化为未来独有的知识，不断地带动周边辅助产业的发展，在国内发展一套规范，进一步出口，分享独有的经验和能力。

●生活形态先驱模式(Pioneer of New Lifestyle)

所谓生活形态先驱模式，是一个国家或区域结合物质文明与人文涵养“输出”其生活形态理念。“生活形态”是一种生活态度与价值观的体现，同时也是对生活品质的要求与坚持。可选择的策略有：

——顺应自然或人文环境需求，产生特殊的产品或服务，引起其他地区居民的兴趣与共鸣。

——善于体验独特的生活风格，探求打动人心深处的渴望，营造其步调，成为体验经济的源头。

上海市各城区在上海市科委的启发和指导下，正积极活学活用“创新策略”，实现转型发展。