骆家辉：任重而道远的新大使

■ 李恒阳

骆家辉：任重而道远的新大使

■ 李恒阳

今年3月9日，美国总统奥巴马正式提名原商务部部长骆家辉出任美国驻华大使，7月27日，参议院通过了该项提名。这样，继成为首位华裔州长后，骆家辉又成为了首位华裔驻华大使。8月12日，骆家辉抵达北京，正式开始了其驻华大使的任期。作为21世纪最复杂的双边关系，中美之间既有着广泛的共同利益，在某些领域也存在分歧。在后金融危机时代，如何促进两国关系积极、全面发展，将是骆家辉上任的重要课题。

一、奥巴马任用骆家辉的初衷

奥巴马之所以提名骆家辉担任驻华大使，主要有以下三方面的考虑。首先，促进中美经贸关系的发展，有利于美国经济的重振。骆家辉是奥巴马经济政策智囊团的重要成员之一，他与美国商界关系良好，在美国经济发展政策的制定方面经验丰富。骆家辉在华盛顿州任州长期间，就很重视当地与中国的贸易，使中国成为华盛顿州的第三大贸易伙伴，美国对中国的出口七分之一来自华盛顿州。2008年始于美国的全球金融危机使美国经济一度陷入困境，奥巴马上台后，提出了“出口倍增计划”，力图通过扩大出口，增加就业，刺激经济发展。时任美国商务部部长的骆家辉通过政策调整，努力扩大美国制造产品的出口量，尤其是对华出口有了明显的改善。2010年美国对外出口增长17%，对华出口增长34%，这对美国经济复苏意义重大。如果美国经济持续向好发展，对奥巴马2012年竞选连任无疑会增添筹码。

其次，骆家辉与美国总统关系密切，能够深刻理解美国的核心利益。作为民主党的重要人物，骆家辉与前总统克林顿和现任总统奥巴马关系密切。在1997年的国情咨文中，克林顿特别提到了骆家辉的名字。骆家辉与克林顿夫妇关系密切，在2008年大选期间，骆家辉曾是希拉里在华盛顿州竞选委员会的主席之一，后来从党内大局出发转而支持奥巴马。2009年2月，奥巴马在提名骆家辉担任商务部部长时表示，在如何振兴美国经济方面，骆家辉与他理念一致。担任商务部部长后，骆家辉推出“国家出口计划”，全面推动美国的出口战略，这令奥巴马非常赏识。奥巴马在白宫宣布提名骆家辉为驻华大使时说：“没人能比骆家辉更胜任这个职务”，“骆家辉懂得‘美国梦’，他令‘美国梦’鲜活起来，他能与我一道在这个时代继续实现‘美国梦’。”

第三，骆家辉的华裔背景使他更了解中国文化和为人处世方式，从而有利于协调两国关系。骆家辉是美国华裔移民的第三代，尽管他不会讲普通话，但家庭熏陶使他对中国文化有一定的认识。2010年12月，在中美商贸联委会的招待会上，骆家辉引用孔子的话“君子和而不同”，很好地阐释了中美两国可以通过对话来增进共识的思想。回顾冷战结束以来的中美关系，不难发现当两国关系处于低谷时，不论双方就什么具体问题发生争吵，都与美国官员不了解中国文化及处事方式有一定的关系。美国官员往往以自己的思维方式看待和处理问题，并不顾及中方的感受，这样做的结果往往使事情复杂化。比起那些会讲中文的美国官员来，骆家辉对中国的理解可能更胜一筹。

二、华裔美国人的成功典范

作为华裔美国人的佼佼者，骆家辉在美国政坛的表现可圈可点、有口皆碑。作为美国第一位华裔州长、第一位华裔驻华大使以及第三位华裔部长，骆家辉的成功体现了中华文化与美国文化的完美结合。骆家“一英里走了一百年”的故事，在中美两国都广为流传。

骆家辉祖籍广东台山，他是第三代华裔移民。骆家辉1950年1月出生于华盛顿州西雅图市。1996年11月，骆家辉被选举为华盛顿州第21任州长。2000年11月，骆家辉连任该州州长。2009年2月，骆家辉被奥巴马提名为商务部部长。

骆家辉十分重视中美贸易的发展。担任华盛顿州州长8年期间，他通过推动总额32亿美元税收优惠，帮助波音和微软等公司在中国设立跨国分支机构。2005年初，骆家辉届满离任时，华盛顿州对华出口已经较此前增加一倍，双方贸易额已达到200亿美元。为推动华盛顿州对中国出口增长，骆家辉多次访华，还在广州开设了一家贸易代表机构。

三、未来任重而道远

骆家辉到中国赴任已有一段时间了，在促进中美关系未来的发展方面，对他而言，可以说是任重而道远。

首先，未来中美贸易关系有可能呈现积极发展态势，但贸易摩擦也会明显上升。金融危机后，美国“低增长、高失业”的状况一直没有太大改观。奥巴马要实现在5年之内出口翻一番，并创造更多的就业岗位，中美经贸关系的健康发展将起重要作用。在处理中美经贸问题方面，骆家辉是个专家。据中国海关统计，2010年全年，中国对美出口2833亿美元，同比增长28.3%，中国自美进口1020.37亿美元，同比上升31.7%。时任商务部部长的骆家辉可以说是功不可没。

后金融危机时代的全球贸易保护主义有所抬头，由此引起的中美贸易摩擦也会随之增加。作为美国利益的代表，骆家辉对中国商界绝不会手软。骆家辉在担任商务部部长期间，多次就贸易平衡等问题向中国施压，他批评中国在市场准入、市场法律完善、政府公正执法、知识产权保护等方面做得不够，没有认真履行对世贸组织的承诺。骆家辉认为中国政府的贸易保护主义阻碍了美国企业进入中国市场，称美国将“尽一切手段敲掉中国的贸易壁垒，扩大美国对华出口”，“随时准备在对话失败的情况下将中国诉诸WTO”。据统计，在骆家辉任职的一年多时间里，美国商务部向中国发起的反倾销和反补贴调查多达14起，其立案率之高比较少见。目前，美债危机引发了全球金融市场动荡，如何通过中美双方的共同努力，为全球金融稳定作出实质性贡献，将是对他的一个挑战。

其次，骆家辉的上任，将有利于推动中美公共外交的发展。从近些年来中美关系的实践看，民间交往明显落后于政府间往来。由于华裔血统的关系，骆家辉与中国有着更深一层的联系。骆家辉的老家是广东台山，1997年和2006年他曾两次回乡祭祖。骆家辉对祖籍有着特殊的情意，他曾表示“非常想私下悄悄地回趟台山，哪怕深夜出发，向台山的亲人说上5分钟话”。得知村子里修路，骆家辉和他父亲汇了1500美元。2008年，四川汶川地震发生后，骆家辉亲自到都江堰地区看望灾民，不久后应邀在四川担任奥运火炬手。2004年卸任后，骆家辉在戴维斯·莱特·特里梅因律师事务所任顾问，负责处理涉华事务，协助中美企业互相打入对方市场。为了更全面地了解中国，骆家辉还和一些中国学者建立了联系。无论在中国还是美国，骆家辉都有丰富的人脉关系，而且他乐于充当中美之间的桥梁。担任大使后，骆家辉待在中国的时间更多，他有机会与更多的中国民间人士交往。同时，以他为纽带，更多的美国人会来到中国，建立各种联系。以经贸为核心，中美之间的民间往来会越来越多，包括学术交流、旅游观光、留学考察等各方面的沟通，将推动中美公共外交的发展。而两国公共外交的发展，无疑会对双方政府层面的往来提供有益的补充。

第三，中美两国的合作领域将更加广泛。骆家辉在今年8月就职大使仪式上表示，“支持两国在气候变化、新能源、防核扩散等一系列关键问题上进行合作，并将努力探讨新的合作领域”。新世纪以来，中美两国在气候变化、新能源、防核扩散等方面的合作取得了一定的成绩，两国所采取的积极全面接触与合作的方针，促进了双方经济增长和地区乃至全球的稳定。作为全球最大的发达国家和发展中国家，国际形势的变化和中美各自国内的变化，决定了中美当前合作中存在分歧，竞争中日渐推进的关系状况。随着中国经济发展和在国际影响力的提高，美国朝野的不安与疑虑会有所加深。如果双方能在更多的领域展开合作，无疑会增信释疑，各自的国家安全和经济发展都会受益匪浅。广泛的合作领域，有利于两国增进关系、趋利避害、实现共赢。骆家辉希望扩大合作领域，就是要寻找更多的中美之间的共同利益，这体现了他作为一名政治家的远见卓识。

作者单位：中国社科院美国所

（责编/彭澜）