陈立昶代表谈农业生产问题

本刊记者/史文学 万海滨

陈立昶代表谈农业生产问题

本刊记者/史文学 万海滨

陈立昶，十届、十一届全国人大代表，江苏省农技推广中心副主任，江苏省宿迁市科协副主席，宿迁市农业科学研究院院长。今年两会期间，他接受了本刊记者的采访。

记者：您是一位来自农业科技战线的代表，作为两届全国人大代表，多年来您一直很关注农业问题。当前您最关注的农业问题是什么？

陈立昶：农业是国民经济的基础，我国有13亿人口，农业问题首先是粮食问题，这是每时每刻都不能放松的。但我们在发展农业、抓粮食生产的同时，其他农产品的生产也要同样重视。比如棉花也是关系国计民生的重要战略物资，但目前我国棉花市场过度波动是一个很突出的问题。我们国家这几年棉花种植面积、产量、价格上下波动很大、很不稳定。粮、棉、油都是大宗商品，既关系到农民收益，也关系到纺织企业，还直接关系到民生，应引起我们的高度重视。

第一，棉花生产过程中自然灾害多，市场风险较大，生产效益低，农民种植棉花积极性不高。政府要采取有效措施进行调控、稳定价格。要有棉花收购价格的保护措施，如设置最低保护价。

第二，棉花生产劳动生产率低、附加值低、竞争力差，农民依靠棉花生产自身效益难以取得社会平均利润，所以政府应予以补贴，支持优势产区生产棉花，否则长此下去，这个产业就会面临萎缩。

第三，通过进一步推广优良品种和先进植棉技术，提高产量，降低成本，增加农民收入。同时要提高棉花生产机械化程度，减轻植棉劳动强度，把棉农从繁重的、繁琐的棉花生产管理中解放出来，稳定棉花生产。

记者：温总理在今年的政府工作报告中提出“年底前，在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫情防控、农产品质量监管等公共服务机构。”您认为应该怎样落实温总理在政府工作报告中提出的要求？

陈立昶：政府工作报告中提出的这个要求，非常及时，很鼓舞人心。这个要求有两点很明确，一是时间要求很明确—2011年底要全面完成；二是覆盖面要求很明确—不仅是农作物生产技术方面，还有农畜产品质量。这个要求对社会、对消费者都是一个福音，而公共服务机构将大大促进农业技术推广。我建议各有关部门要认认真真落实政府工作报告的要求，人大在这方面要加强执法检查；建议各级政府要确保省、县、镇人员到位、制度到位、设备场所等基本工作条件落实到位，要保证他们正常开展工作，有责任、有任务、有要求，形成一个网络体系。

记者：您一直十分关注粮食安全问题，您怎样看待当前我国粮食生产和安全形势？

陈立昶：我国粮食生产的状况是基本能满足供应，但仍然偏紧，一旦遇到大的自然灾害还是容易造成粮食减产，那样就比较被动。从全球看，国际粮价不断攀升，国际上粮食供应偏紧，缺粮的国家还很多。

鉴于当前国内和国际的粮食生产形势，我建议政府制定出台粮食安全保障法。要通过法律形式把责任固定下来，要做到有法可依，有法必依。要采取更加严格的措施保护耕地，既要保证土地的数量，也要保证土地的质量，这是粮食生产的基础。另外，粮食生产既要调动农民种粮食的积极性，又要调动地方政府抓粮食生产的积极性。地方政府应对农民粮食生产提供技术服务和综合指导，如通过土地流转、培养种植大户等实现规模经营，通过提高机械化程度、推广新技术和优良品种，提高科技对农业的贡献率等。总之要采取多种措施，不断改善农业生产条件，确保我国的粮食生产。

全国人大代表陈立昶