推进体制机制创新 提升科技创新驱动力

■ 本刊编辑部

推进体制机制创新 提升科技创新驱动力

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一年一度春风劲，神州大地万象新。刚刚胜利闭幕的全国两会，一项重大成果，是确定了我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。这个规划纲要，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，为全国各族人民指明了前进方向。

“十二五”规划纲要强调，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。要加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用。出席全国两会的产学研界人大代表和政协委员们普遍表示，要全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，通过深入推进体制机制创新，把我国的产学研合作提高到一个新水平，提升科技创新驱动力，为加快经济发展方式转变提供强大支撑。

推进体制机制创新，是完善国家科技创新体系、深入实施科技创新驱动战略的必然要求，是推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式的迫切需要。科技体制机制创新是知识创新和技术创新的必要条件和重要保障；没有科技体制机制的创新，就不可能增强科技自身发展的动力和活力，不可能有效发挥科技第一生产力的作用，不可能取得知识创新、技术创新和产业创新的成效。

科技创新是产业创新的先导，产业转型升级依赖于科技创新。我国现阶段创新的一个重要着力点，就是大力推动产业创新，尤其是要加快培育和发展战略性新兴产业，并以此来带动整个产业结构的转型升级。只有深入推进科技体制机制创新，才能极大地解放科技第一生产力，才能最大限度地激发和调动人才第一资源的创新动力与活力，从根本上解决科技教育与经济“两张皮”的问题，实现产学研用的紧密结合，实现新兴科技和新兴产业的深度融合，充分发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用。今年两会期间，来自河北省张家口市的一位农业科技界人大代表深有感触地说：“中国人有强大的创造力，但存在一定的束缚；要发挥科研人员的创造力，就要改变用课题、项目来管理科研人员的体制。”

“十二五”时期，我国要大力推进科技创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中强调，要推动建立企业主导技术研发创新的体制机制。鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发，共担风险、共享成果，对符合国家战略方向的项目，政府要从政策和资金上给予支持。要深化科技管理体制改革，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。激励科研院所、高等学校和广大科技人员以多种形式与企业合作。按照“十二五”规划纲要和国务院对科技工作的要求，深入推进科技体制机制创新，我们有许多工作要做。

我们要以国家技术创新工程为载体，以构建和提升产业技术创新链、发展战略性新兴产业为主要目标，建设一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产学研战略联盟。要把体制机制的创新作为战略联盟发展的主要突破口，充分运用市场机制调动产学研各方积极性，发挥大企业的龙头带动作用；发挥转制院所在行业技术创新中的骨干和引领作用；发挥高校和科研机构作为技术创新的源头作用，激发中小企业的创新活力，不断完善和发展战略性新兴产业的技术创新链和产业链。要加强产学研战略联盟内部的长效机制建设，积极探索建立和完善政产学研用各方协同创新的信用机制、利益保障机制和责任机制。

我们要紧紧围绕转型升级、提高产业核心竞争力的目标要求，以培育和发展战略性新兴产业为重点，进一步构建和完善产学研合作的资源整合机制，整合包括高校、科研院所、国家重点实验室和国家技术工程中心等在内的创新团队和科研力量，着力于关键核心技术的研发、先进技术的推广应用，促进产业转型和经济发展方式的转变。

我们要在探索建立企业主导技术研发创新的体制机制上取得新进展，实现新突破。通过体制机制创新和加强政策支持，引导和促进创新要素向企业集聚，在技术创新、产业创新中让企业“唱主角”，真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。

我们要紧密结合科技基础设施建设，进一步探索创新科技成果转化机制和公共服务机制，构建完善的公共服务平台和科技服务支撑体系，实现“学”“研”与市场的对接，加快成果转化步伐。

结构调整取得重大进展，是我国今后五年经济社会发展的主要目标之一。体制机制创新是提升科技创新驱动力的根本途径。我们相信，通过体制机制创新，让创新火花竞相迸发，创新思想不断涌流，创新成果有效转化，就一定能够进一步提升科技创新对产业创新的驱动力，推动经济结构战略性调整取得重大进展。