党反腐倡廉的成本和收益分析

张峰

西方古典经济学“经济人”假设认为人具有完全的理性，可以做出利益最大化的选择。而要实现利益最大化，就必须分析成本—收益关系。党抓反腐倡廉的成本如何，收益如何？必须认真研究。

一、反腐倡廉成本分析

反腐倡廉成本-收益分析中有两个重要指标，即腐败行为“发现率”和“惩治率”，“发现率”、“惩治率”越高，“腐败黑数”越小，表明反腐倡廉力度大、成效好。党推行反腐倡廉，促进风气好转，就要全力落实反腐倡廉制度，努力提高“发现率”和“惩治率”，就应在健全制度、完备组织领导机构、运行实现长期化、法制化上下功夫，这些都是要付出成本的。

1、组织与人员成本。要推进反腐倡廉，就必须有组织领导机构来具体实施。多年来我党逐渐形成了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持的反腐倡廉领导体制和工作机制。实践证明，只有科学的组织领导，才能确立正确的反腐倡廉指导思想，做出切实可行的战略决策和工作部署；才能有效动员和组织全体力量反对腐败，保证反腐倡廉工作沿着正确的方向前进。组织成本在总体成本中所占比重最大，其地位无与伦比。

2、制度成本。制度具有长期性、根本性、权威性、全局性、公平性和稳定性的特点，有了制度，反腐倡廉就有法可依，法理基础就得以确立。一方面要完备现有反腐倡廉制度；另一方面反腐倡廉制度也需与时俱进。这两个方面都需要建立健全反腐倡廉综合性法律、专门法律和程序性法律，以确保反腐倡廉长期化、法制化。制度成本在总体成本中占据法理地位。

3、运行成本。任何组织在实现其职能时必然要涉及到具体工作的运作，其间产生的就是运行成本。在反腐倡廉工作实践过程中，运行成本可以分为四部分：一是维持纪检监察部门执法机构的日常办公费用。二是公众收集信息、举报揭发所花费的时间、精力、财力及纪检监察部门、反贪局等机构进行案件受理、调查取证以及羁押、审理费用等。三是宣传教育和监督费用。四是各类随机任务产生的随机运行成本。

4、后续支持成本。腐败屡禁不止，需要共产党人认真研究；其发展趋势、腐败模式、反腐手段等也需要深入探讨；其他诸如人才培养、制度创新等都需要给以持续关注，这些构成了后续支持成本。

二、反腐倡廉收益分析

对于长期执政的中国共产党而言，反腐倡廉是有收益的。其收益大致可分为五种。

1、执政基础的稳固。反腐倡廉关系人心向背，而人心向背是决定政党、政权兴亡的根本性因素。保持党同人民的血肉联系是党政治优势所在，也是巩固和加强党执政地位的根本问题！革命年代党与人民的血肉联系是党取得伟大胜利的根本保证。执政后，人民的信任拥护就是党执政的群众基础。反腐倡廉搞好了，党风正，形象好，人民信任拥护，执政基础就巩固，这是反腐倡廉最大的收益。

2、确保不偏离社会主义方向。坚决反对腐败，倡导廉洁执政，党就能保持工人阶级先锋队的性质，保持先进性和纯洁性，经得住执政考验、改革开放考验、拒腐防变考验；就能发挥好黨的领导核心作用，确保不偏离社会主义方向。如不反腐，不努力拒腐防变，听任腐蚀党性质、宗旨、传统的“政治之癌”肆虐，则党肌体不得安宁，党就会偏离社会主义方向。必须从政治高度看待反腐倡廉工作，确保不偏离社会主义发展方向，即成为反腐倡廉关键收益之一。

3、确保我党保持旺盛生命力和战斗力。生命力是政党发展、成长的基础，而战斗力是其壮大的动因，党生命力、战斗力始终旺盛，这和党注重反腐倡廉，始终坚持群众路线是分不开的。“三反”、“五反”、两次整党整风、公开处理刘青山、张子善，党用实际行动作出反腐倡廉的表率，及时剔除党肌体上的毒瘤，为取信于民作了最好的注解。党的生命力、战斗力既来源于马列，也来源于民众的支持，只有反腐倡廉，才能激发、充盈党的生命力和战斗力，为党执政奠定基础。

4、有助于形成良好民风和社会风气。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”，党的领导机关和领导干部率先垂范，清正廉洁，党员干部就会仿效，党风就会好转，从而带动民风好转；人民群众就会自觉规范言行，遵守职业道德和社会公德，进而带动社会风气的好转。反腐倡廉，事关党风的好转，对民风和社会风气的形成起着决定作用。

5、形成反腐倡廉效应，减少腐败黑数。假定某个时期腐败“普遍程度”一定,多查处、严惩一个腐败分子,便会增大腐败被查处和严惩的概率，使一些党性不强的人不敢去腐败，从而减少腐败黑数。腐败黑数主要与查处率、处罚力度成负相关，查处率高，处罚力度大，则腐败黑数小；查处率低，处罚力度小，腐败黑数大。如果制度不完善、监督不健全，就会导致腐败查处率低、处罚力度小,腐败成本大大减少，腐败现象就会越来越多；而随着腐败的蔓延,腐败的社会道德成本降低，腐败就变得有利可图，而从道德层面获取不当利益，正是精神文明建设的大敌。

反腐倡廉，事关党执政地位的稳固，反腐倡廉力度越大，腐败黑数越小，党就能始终代表人民的根本利益，党就能长治久安！