建设工程竣工決算分析研究

刘成兰

（呼伦贝尔市住房保障中心，呼伦贝尔，021008）

建设工程竣工決算分析研究

刘成兰

（呼伦贝尔市住房保障中心，呼伦贝尔，021008）

竣工决算又称“工程决算”，是反映竣工建设项目在建设过程中发生的全部建设支出，落实结余的各项财产物资及其他资金，正确核定新增固定资产的价值，考核计划和概预算的执行情况，分析投资效益的文件。也是竣工验收报告的重要组成部分。建设项目竣工决算的内容，对大中小型建设项目有不同的要求，大中型建设项目要求：（1）竣工工程概算表。主要反映竣工项目新增生产能力、建设支出以及技术经济指标，用以考核计划和概预算的执行，分析投资效益。（2）竣工财务决算表。主要反映竣工项目的全部资金来源和资金运用情况，落实结余的各项财产物资及其他资金。（3）交付使用财产总表和交付使用财产明细表，汇总反映各个单项工程和明细反应建成交付生产使用单位的新增固定资产和流动资产的全部价值。作为财产交界的依据。小型建设项目编制：（1）竣工决算总表。反映竣工项目工程概况和财务状况。（2）交付使用财产明细表，同时应编制竣工决算说明书，对建设工程工程质量、试生产和投资效益情况，建设成本超、降的原因，结余资金处理意见，遗留收尾工程安排处理措施，以及主要经验教训加以说明。以下从三方面简要谈一下建设工程竣工决算：

一、影响工程结算的因素

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算编制过程中由于编制人员所处的地位、立场、目的不同、编制人员工作水平的差异，导致编制结果存在差异均属正常，但是差距太大，就存在有意压低造价或过高冒算的可能。1、在结余中多报冒算的可能，追究原因，大致有三种：第一、少数编制人员业务水平不过关，甚至计算失误；第二：在发包合同及现场签证用词不严谨导致与实际有出入；第三、承包方顾虑太多，结算时建设方委托中介机构审核，通过核减和核增的程度来收取业务费的，这就存在承包法加大水分多报的可能。2、结算失真的原因: 第一、签证单补签、准确度不高、表数不清。第二、工程量计算有误，工程量计算有误包括定额子目重复计算及计算单位不一致导致计算失实。第三、套用定额方面：定额中的缺项套用定额子目方面或换算理解有出入、忽略定额解释、不换算系数、高套定额；第四：材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确，大部分采用市场价：第五：费用计算方面。不按合同要求套用定额，高套合同类别，未达到规定的文明工地却约定增加费用。施工地处县城的工程，税金套用市区的费用等。

二、工程结算，应做好以下几项工作

1、搜集整理好竣工资料 竣工资料包括：工程竣工图、设计变更、各种签证、主材合格证、单价等。竣工图是竣工交付的实样图。工程变化不大时，可在施工图上变更处分别说明，不必重复绘制。竣工图绘制后要请建设单位计监理单位在建筑图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其他竣工资料的纲领新总图，一定要如实的反映工程实况。设计通知变更一定要有原设计单位下达的，必须要有设计人员签名和设计单位盖章。有建设单位和现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属变更之列，但必需要有建设单位共的负责人签字并要争得设计人员认可方可签字生效。各种签字资料、合同签证，它决定这工程承包形式及承包资格、方式、工期、及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单中实际确认的签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明实际工程量结算项目工程量签单以及一些预算外用工、用料、以及建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中隐蔽工程及签证极为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须在施工的同时，绘制好隐蔽图检查好隐蔽记录，再请设计单位、建设单位、监理单位等有关人员到现场签证。手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。主要材料的规格、质量与价格签证，目前市场上伪劣产品很多，就是同一合格产品，不同厂家和型号，价格差异也比较大，特别是一些高级建筑装饰材料，采果前必须征得建设单位同意，其价格必须建设单位签证。对于一些工期较长的工程，价格涨跌幅度很大，必需分期多批的对主要材料及建设单位进行价格签证，签证是决算的计算依据，它必须数据准确。2、深入工地，全面掌握工程实况 由于从事工程决算的预算员，对单位工程可能缺乏了解，而一些结构性形式可能较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一说明，因此在工程量计算阶段要深入工地现场核对、丈量、记录方能准确无误。有经验的预算员在编制竣工结算时，往往是先查阅所有资料，在粗略的计算工程量、发现问题、发现疑问要及时到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工地实地掌握实际情况，还要深入到现场了解市场建筑材料的品种及价格做到胸中有数，避免出现较大的误差，使自己处于被动。3、熟悉掌握专业知识，讲究职业道德 预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件，还要全面的了解定额预算的组成，以便进行定额换算与增补，预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。 竣工结算是工程造价控制的最后阶段，若不能严格把关将会造成不可晚回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真细致，不多算、不漏算。同时要尊重实际、不多算、不高估冒算，不存侥幸心理，编制时，不依编制对象与自己亲、疏、好、坏而异，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉，在此基础上保证“量”、“价”的准确，做好竣工结算，去伪存实，促使竣工决算良好的循环。

三、加强竣工决算管理

工程结算是承包方按合同规定的内容全部完成工程，经验收质量合格后，发包方进行的最终工程款结算，经审查后工程决算时核定工程造价的依据，也是建设项目竣工后编制竣工结算和核定新增固定资产的依据。做好工程竣工决算工作、重视工程竣工决算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违规行为。在进行工程竣工决算时，必须做到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，是工程造价结算确切、合理，在竣工结算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将预算、材料实耗清单、人工费发生额进行分析、比较、查询决算的漏项，以确保文件的正确性、完整性。经审查后的竣工决算是核对工程造价的依据，也是建设项目竣工后编制竣工结算和核定新增固定资产的依据。

TU974

1674-3954（2011）03-0360-01