五年愿景：超越GDP——写在省“两会”闭幕之际

五年愿景：超越GDP
——写在省“两会”闭幕之际

一年一度的浙江省“两会”于1月21日圆满落下帷幕。今年的省“两会”不同寻常，这是一次审议并批准“十二五”规划纲要，凝聚全社会智慧和力量，描绘出浙江今后发展动人愿景的盛会。

站在两个五年规划的节点审视，省“两会”充满了新观念、新见解、新思路、新举措，虽然有些人和事可以被时间所淡忘，但是贯穿整个“十二五”发展的热点话题仍将继续，如GDP增速的主动放缓。规划《纲要》提出的“十二五”GDP预期年均增长8%左右，低于国内很多省份的预期目标，也低于浙江“十一五”预期目标和实际增长速度（“十一五”浙江GDP年均增长11.8%）。在“标兵渐远、追兵渐近”的区域竞争态势下，这个关键性的五年为何主动降低GDP增长速度？在省人大十一届四次会议上，吕祖善省长在《政府工作报告》中特别作了说明，“这既考虑了外部环境变化和基数增大等因素，更重要的是要引导全省上下把精力和重点放在推动发展方式转变、提供经济增长质量和效益上”，强烈表明浙江决定走一条更为理性、更具内涵的超越GDP增速的发展新路，显现出了“牺牲增速、加速转型”的坚定决心。

虽然未来5年浙江的增长速度很可能会慢下来，但这种放缓可以给经济转型腾出空间。作为改革“模范生”、发展“先行者”，浙江发展的意义向来不仅仅在于贡献了多少叹为观止的GDP增长数据，而在于它所展示的新思维。《纲要》明确提出，到2015年服务业增加值占生产总值比重为48%左右，年均提高约1个百分点，高于“十一五”0.6个百分点的实绩；到2015年研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.5%，年均提高0.14个百分点，高于“十一五”0.12个百分点的实绩；到2015年，单位生产总值能耗继续保持全国领先水平，部分耗能产品单位能耗达到世界领先水平；到2015年城市化率达到63%左右，年均提高0.8个百分点，高于“十一五”0.6个百分点的实绩。数字看上去可能会枯燥，但每一个数据的些微变化都代表了浙江面向未来的不懈追求。

在这个强调科学发展的时代，民生幸福是一个超越GDP而最具说服力的发展标杆。尽管这些年浙江城镇居民可支配收入一直高于邻省，农村居民纯收入更是居全国省区之首，但城乡居民收入增长与GDP增幅至少有3个百分点的差距，更低于财政收入增速。如果说前11个五年规划的主题都是“提高经济总量”，那么“十二五”的主题已然转为“富民”和均衡共享，全面建成惠及全省人民的小康社会。《纲要》提出，今后5年城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长8.5%和9%，高于“十二五”GDP预期目标，这意味着未来5年普通民众“收入赶上GDP增长”、甚至可能超越GDP名义增长将梦想成真。

当然，富民内涵不只是简单地增加收入、“鼓起腰包”，也包含着追求个人权利、公共服务、生活环境等精神和物质层面的多样化需求。《纲要》对老百姓的衣食住行、生老病死前所未有地予以关注，为我们规划出一幅幸福新生活的图景：未来5年新增城镇就业300万人，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系；确保全省财政教育经费支出占一般预算支出比重达到21%以上，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年；率先基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，2/3以上的市、县（市、区）达到卫生强市、强县标准，到“十二五”末人均期望寿命提高到78岁……这些全新的维度和全新的标杆，是政府面向民众的郑重承诺。

对浙江而言，未来5年决不是一个简单的五年轮回，而是一个重大的战略转折时期。相比速度的不羁狂奔，追求更高质量的GDP，走具有内涵丰富和标准更高的转型之路无疑将更为艰难。可喜的是，市场的“倒逼”机制与政府的推动力量正在形成强大合力，结构开始优化发展，转型之路已经有了一个好的开始。