希拉克能否再次“躲过”审判

文/赵念国

希拉克能否再次“躲过”审判

文/赵念国

Quand aura lieu le proces de Jacques Chirac

虽然有民调显示，77%的法国人希望希拉克能出庭面对腐败指控，但是希拉克及其律师总是会找到理由逃避审判。有人质疑：法国有富人的法律和穷人的法律？有“慢慢来的法律”和“快马加鞭的法律”？

审判如期举行，但意外暂停

2011年3月7日，法国巴黎轻罪法庭以“挪用公款”、“滥用信任”以及“非法牟利”三项指控对法国前总统雅克·希拉克开庭审理，审判将持续一个月左右。按诉讼程序，希拉克应在法官听取证词时出庭，所以当天他并没来到法庭，他将在第二天出庭。考虑到他的身体状况，法庭专门给希拉克安排了一间房子和一把舒适的座椅供他“感觉疲劳时”休息。

当然他也是不得已。日军宪兵队还在其次，周佛海自己也搞特工，视内政部为骈枝机关，正对他十分注目。一旦发现易公馆的上宾竟是刺客的眼线，成什么话，情报工作的首脑，这么糊涂还行？

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在7日下午的庭审时，担任同案其他被告的辩护律师让·伊夫·勒博尔涅提出了“合宪性优先问题”。勒博尔涅律师认为，该案件的审理有悖宪法，希望法庭就案件诉讼是否违宪做出裁决，其他被告律师也相继提出了这一诉求。法庭决定隔日宣布是否接受这项请求。3月8日，巴黎轻罪法庭庭长多米尼克·伯特宣布：接受被告律师的诉求，同意将这“合宪性优先问题”转呈法国最高法庭。法国最高法庭将用3个月时间，来裁断是否要将此诉求转送法国宪法委员会，也就是说，控告和被告双方将在6月20日等待最高法院的决定。一旦宪法委员会接到最高法院的诉求，它也要花上3个月时间，来判断该案件在程序上是否违宪。据保守估计，对该案的再次审判至少推迟半年。

雅克·希拉克，今年78岁，1932年生于法国科雷兹省。1974年，希拉克出任法国总理。1976年，希拉克辞去总理后，创办了保卫共和联盟，并担任联盟主席。1977年到1995年，他连任三届巴黎市长。1995年5月，他当选为法兰西共和国总统。2002年5月，他以81.5%对18.5%的绝对优势击败了极右翼组织国民阵线领导人勒庞而连任总统。2007年，他卸任总统后，创办了“希拉克基金会”，该会宗旨是推动环境保护和生态平衡的持续发展，积极主张在不同文化之间的对话。

在过去35年里，法国媒体就有关“法国人最喜欢的政治家”的民意测试中，希拉克总名列前茅。尤其是在海湾战争中，他对美国在伊拉克悍然动武的军事行为作出了义正词严的批评，通过媒体传播，人们对他肃然起敬。

1998年5月，法国媒体披露了这一“巴黎市政厅虚设公职案”。1998年12月15日，巴黎一名纳税人为此向法庭提出了诉讼，司法部门经过调查，确认从1992年10月到1995年5月接受虚设公职的人员为21人，参与虚设合同签署的被告为9人。由于希拉克已成为法国总统，享有司法豁免权，司法部门无权对其审讯。2007年5月，希拉克卸任总统后，法国司法部门对他展开了调查。2009年9月，负责此案的预审法官决定以“挪用公款”和“滥用信任”的罪名起诉希拉克及其另外9名涉案被告，他们大多数担任过巴黎市政厅主任，代表巴黎市政厅签署了这些合同。

这个世界充满了变化，变化最大的是天气热起来了，林燕会走会跑了，还有就是风影的头皮不再是光溜溜的了。他的头发很短，依稀保留着当年那个小和尚的影子。山野上没有一丝儿风，风影就开始抱怨了。红琴说，没有风，你不就是风么？他的名字中带有一个风字，可这并不能代表他就是风。说笑了一阵子，红琴就跑过去，绣口一开，对着他的嘴吹了一口气，她吐气若兰，随即娇语如莺，笑道，这下有风了吧。红琴铃铛般的笑声在山野中回荡，唤醒了风影的回忆，他似乎又找到了少女红琴的味道。

“巴黎市政厅虚设公职案”，希拉克难脱干系

不少意气相投的政治团体和政界老友也是希拉克“惠顾”的对象。巴黎市政厅掏钱为法国右翼组织法国独立派中心录用了6个人员，在1995年总统大选中，该团体对希拉克的参选作了毫无保留的支持。1990年至1995年，巴黎市政厅以月薪6500法郎至1万法朗为戴高乐将军的孙子、议员让·戴高乐配备了4名助手。他们从不来市政厅上班，唯一可以解释的理由是，让·戴高乐议员正在筹划戴高乐将军的纪念活动。1990年，法国工人力量工会总书记马克·布隆代尔要个兼任保镖的司机，希拉克即刻答应了此事。没多久，马克·布隆代尔自己找来了人，巴黎市政厅和他签署了为期7年的合同，巴黎市政厅总共花了100多万法郎。

此次出庭使希拉克成了法国现代史上第一位被法官讯问的前总统。这审讯对希拉克来说，必将是个令人难堪的结局，对他的形象必将招致重创。如果罪名成立，希拉克将面临10年有期徒刑和15万欧元罚款。但有媒体分析，即使最高法庭判处希拉克有罪，但判他监禁的可能很小，毕竟他是法国老百姓最喜欢的政治家之一。

此案原定于2010年11月开庭审理，由于位于巴黎西郊的楠泰尔市的司法机构也对希拉克展开过调查，认定希拉克在1990年10月至1994年11月在楠泰尔市为7个保卫共和联盟的专职人员提供了虚设公职的聘用合同，于是当地检察机关以“非法牟利”的罪名对希拉克提出了诉讼。后来， 经过负责审理的法官、希拉克的律师以及担当公诉人的“Anticor反腐败协会”的商量，他们同意将这两起案件合并审理，开庭时间为今年3月7日。

谁从“巴黎虚设公职案”受益

然而，对这些合同，希拉克始终否认虚设公职来为自己牟利的指控。他在《世界报》上撰文反驳道：“除了服务于巴黎人民外，市政厅公款没有一分钱被挪用他途。没有人利用公款中饱私囊，更没形成贪污体系”。希拉克坚持相信那些公职完全合法，对当时市政厅运作有用。

1.执法与普法有效衔接的工作机制尚未健全。“谁执法谁普法”是新时代全民普法工作转型升级的重要标志，对法治宣传工作提出全新的、更高的要求。在“谁执法谁普法”责任制的落实上，自上而下的相关机制和制度尚未健全完善，各级各部门对责任制的精神与要求理解不够到位，在开展具体工作中，缺乏有效的机制和制度约束，不能较好遵循“法治实践与法治宣传相结合”的工作原则，执法环节与普法环节未能做到有效衔接。

希拉克对家乡科雷兹省似乎抱有异乎寻常的热情。1993年，巴黎市政厅为当地某官员女儿量身定制了一份长达4年多的合同、月薪近1万法朗，其工作仅仅是为希拉克做些文学方面的阅读笔记，这份闲差使巴黎市政厅花了近60万法郎。令人瞠目的是，司法机构在调查时，并没找到她写的任何笔记。

五月节，晴明的青空。老赵三看这不像个五月节样：麦子没长起来，嗅不到麦香，家家门前没挂纸葫芦。他想这一切是变了！变得这样速！去年五月节，清清明明的，就在眼前似的，孩子们不是捕蝴蝶吗？他不是喝酒吗？

此次开庭审判，主要围绕的是在上世纪80年代到90年代中期发生的“巴黎市政厅虚设公职案”，巴黎市政厅花高价雇用了数百名光拿工资、不干活的“工作人员”。该案与当时巴黎市政厅以及保卫共和联盟息息相关，而当时担任巴黎市长与保卫共和联盟主席的希拉克自然难辞其咎。

希拉克还“关照”了不少同他关系密切的协会头头。由退休大法官、警察和军人所组成的巴黎公共和平与安全协会，巴黎市政厅为它聘请了工作人员，月薪8000法郎。他的工作主要是从当地媒体中查找热点问题，以及极右组织在巴黎市若干区里的活动信息。诸如此类的协会有“89俱乐部”、“公民协会”以及“博物馆之友协会”等。与巴黎相隔1.5万公里的帕皮提岛上有个名叫“Propacsud”的协会，它也受到了希拉克的“解囊相助”。该协会主要研究法国与南太平洋沿岸国的关系，创始人是希拉克好友加斯顿·弗劳斯。该协会一名成员与巴黎市政厅签署了月薪2.25万法郎的合同，他工作是每星期为希拉克写“形势报告”。在接受司法调查时，他承认这工作并没耗他很多时间。

在帮助自己朋友或朋友亲人时，希拉克更是不遗余力。第戎市市长罗贝尔·布热德的妻子玛丽·泰雷兹被巴黎市政厅录用，担任“教育顾问”，当时她重病缠身，不去市政厅上班，通过邮局，她将报告寄给希拉克。还有记者弗朗索瓦·德勃雷，他是现任法国宪法委员会主席让·路易·德勃雷的弟弟，当时他深陷酒精和毒品的泥潭。1993年，希拉克给了他一份工作5年的合同，希望能让他摆脱困境。曾保持七项女子自由车世界纪录的法国自行车运动员珍妮·龙戈也从巴黎市政厅这里拿到过这样的公职合同，希拉克在内部文件上曾这样写，“我要尽我努力，让珍妮·龙戈感到高兴”。

“巴黎市政厅虚设公职”中的受益者大多数都是希拉克的老乡、政界盟友、利益攸关的工会领袖和各协会成员，还包括若干体育冠军与希拉克的亲属与亲信等，

民国元年（1912年），袁世凯就任民国大总统，下帖请李瑞东赴京担任其拱卫军武术总教长一职。同年，李瑞东与盟兄弟李存义、张兆东等人创中华武士会，李瑞东发挥了他小孟尝的本色，出资不少，并在武士会成立后担任名誉总教习。

“合宪性优先问题”的实施使法国公民权益多了保障

3.房价的变动对物价具有正向促进作用，地价亦能通过房价的传导机制影响物价。房地产业的发展与人们的生活息息相关，一方面房价的上涨会导致居民的消费成本和劳动力成本增加，从而迫使工资水平提升，物价上涨；另一方面房价的上涨会导致企业的生产成本增加，从而促使商品价格上涨。

里夏尔·格冯梯安教授指出，“合宪性优先问题”是法国在2008年进行宪法改革时被明确的一个新的诉讼程序，该程序将允许任何接受法庭审讯的诉讼当事人有权在法庭上对判案法律条文是否合乎宪法提出抗辩，简单地说，所谓的“合宪性优先问题”就是检查实施判决时的法律条文是否与宪法有冲突。

在3月7日的庭审时，律师勒博尔涅提出的“合宪性优先问题”使不少关注此案的法国公众有些困惑，毕竟是个法律术语。法国艾克斯-马赛第三大学的副校长、法学系教授里夏尔·格冯梯安就此接受了《法兰西晚报》的记者的采访。

诉讼当事人可以在诉讼任何阶段向法官提出“合宪性优先问题”，法官收到诉求后，必须暂停审判，并予以核实。如有必要，务须将此诉求转交最高法庭裁决。最高法庭在3个月里审核该诉求的合理性，并决定是否要送交宪法委员会审理。宪法委员会在收到最高法庭的请求后，必须在3个月内对诉讼案中的某一法律是否符合宪法做出裁定。一旦宪法委员会认为某一法律条文违宪，那么该法律条文将从整个法律系统中消失。

“合宪性优先问题”的实施使法国公民的基本权利和自由多了一种保障手段，它意味着，任何“受法庭审判的人”都有权以宪法保障的权利，对相关法律是否符合宪法提出质疑，阻止法庭使用违宪法律处理诉讼，并可以清除违宪法规。在2008年的法国宪法改革前，这样的权利仅仅是4位国家最高领导人和60名相关议员享有的“特权”，老百姓无权使用。

在希拉克案件中，“合宪性优先问题”的关键主要诉讼时效问题。当时勒博尔涅律师向法官提出，“巴黎市政厅虚设公职案”已超过时效，因此两案合审是违宪的。媒体舆论曾一直以为，为了避免希拉克上法庭接受审判的尴尬，希拉克的律师会用希拉克健康做文章，没想到辩护律师却提出了“合宪性优先问题”的请求暂时中断了法庭的审判。

法国公众对希拉克能否出庭受审表示怀疑

当推迟希拉克诉讼案的审判被宣布后，媒体与政界一片哗然。评论家多米尼克·吉诺在《十字架报》上指出，即使该诉讼案有推迟的理由，但令人担心的是，许多人以此认为，这是权贵们幕后协商的结果。评论家菲利海·沃岗在《洛林共和报》上撰文道：“此案的无限期推迟，只是加剧了普通民众与精英层的对立，加剧了穷人与富人的对立，加剧了底层百姓与上层权贵的对立。”编辑巴特里克·帕朗切诺在《东方快讯》上指出，巴黎轻罪法庭的行为让人明白，法国有“两种法律”，为“权贵逍遥法外”的说法再次带来了佐证。在《阿尔萨斯》周刊上，评论家弗朗西斯·拉封这样写道：“当一个原共和国总统能如此长久地逃脱公共规则的制约，带来的结果必定是严峻的。任何政党不可能从中获利，对现代民主决非佳音。”更多的媒体则认为法国国民阵线领袖玛琳·勒庞将从这场司法决定中获益，记者布律诺﹒蒂佛在《西南报》上撰文讽刺道，玛琳·勒庞应好好感谢律师勒博尔涅，法国民粹主义的高涨，该律师起了火上加油的作用。

政界人士的反应也异常激烈。绿党代表诺埃勒·马麦尔在接受“欧洲一台”采访时痛斥道：“它再次证明了法国有两种法律，一种可以慢慢来，另一种是即刻被送上法庭，但因人而异。”社会党的言论虽不是那样尖刻，伊丽莎白·盖古在接受电视台采访时还是强调说：“无论如何，诉讼案的举行是有利于民主的发展。不然，法国人是否可以这样说，法国存在富人的法律和穷人的法律呢？”

然而希拉克的辩护律师乔治·盖曼一再声称，希拉克并没在这推迟决定中起任何作用。他说：“许多法国人可能以为希拉克不会走上法庭，其实恰恰相反，希拉克已注意到推迟的决定。然而，正如希拉克多次声明，他希望能到法庭上将事情说清楚。”

该诉讼案是否能继续取决于以下三点：首先，希拉克健康状况是否容许，毕竟是个78岁的老人了，身体虽暂无大碍，但由于曾经患过的心血管疾病，他显得虚弱和疲惫，甚至“有时还会认不出人”；其次，2012年是法国总统大选之年，在选举总统中对前总统进行审判，法国人是否会感到尴尬呢？最后，就是关于“合宪性优先问题”，即使最高法庭将这一请求转给法国宪法委员会定夺，宪法委员会能作怎样的裁决呢？该委员会的主席让·路易·德勃雷是希拉克的好友，况且他弟弟弗朗索瓦﹒德勃雷也是“巴黎市政厅虚设公职案”的受益人之一，作为宪法委员会主席德勃雷将做怎样的选择呢？尽管他一再声称自己将回避，但许多法国媒体和公众对希拉克是否能出庭受审还是表示了怀疑。

编辑：陈畅鸣 charmingchin@163.com