■ 文/张翊皓
全力以赴提高人民群众幸福指数
■ 文/张翊皓
沿河将以“融入重庆、加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调,做到“县不强、心不甘,民不富、心不安”,努力实现全县经济社会又好又快、更好更快发展。
2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,是新十年西部大开发的起步之年,也是沿河土家族自治县赶超跨越的关键之年。为此,我们将紧扣“融入重庆、加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,把思想统一到发展上来、把心思集中到发展上来、把力量凝聚到发展上来,牢固树立“县不强、心不甘,民不富、心不安”的执政理念,抢抓机遇,自加压力,大力弘扬“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛”的拼搏精神,努力实现全县经济社会又好又快、更好更快发展。
以项目建设年活动为契机,打好投资拉动攻坚战。围绕全年完成固定资产投资45亿元的目标,科学编制、努力争取、大力实施一批基础设施、产业发展、惠及民生的重大项目,不断增强经济发展后劲。一是以开工建设沿河至德江、沿河至酉阳高速公路为抓手,充分发挥交通引领经济发展的能力。二是以开工建设当坝水库为抓手,努力提高水资源综合利用能力。三是以开工建设官舟220千伏输变电工程为抓手,努力提高电力支撑保障能力。四是以“3G”信息平台建设为抓手,大力抓好信息基础设施建设。同时,要抓好重点产业和民生项目的开工建设,不断扩大投资总量,实现协调发展、加速发展。
图为作者(中)在乡村调研农村产业结构调整规划工作。(张红斌/摄)
以创建“四大”品牌为目标,打好农业产业结构调整攻坚战。围绕粮食增产、农民增收,扎实抓好“三农”工作。重点抓好37.5万亩种植结构调整,积极实施品牌带动战略,以产业化发展为突破口,大力培育以“偏清香型烟叶”为品牌的现代烟草农业、以“沿河山羊”为品牌的生态畜牧业、以“乌江富硒茶”为品牌的生态茶产业、以“沙子空心李”、“乌江河谷早熟蔬菜”和“高山冷凉蔬菜”为品牌的“果蔬”特色产业发展,促进优势特色农业区域化布局、标准化生产、产业化经营,加快乌江特色产业体系建设。一是大力抓好基地建设。二是大力抓好农副产品加工,提高农产品商品转化率。三是大力抓好流通环节建设。加强以重庆为主的农产品市场信息沟通,努力把沿河建成铜仁西部乃至重庆的农产品集散地。
以推进“和谐库区”建设为重点,打好库区移民安居乐业攻坚战。沿河是全省唯一有两大库区的移民大县。因此,必须牢固树立以移民为本的思想,把推进“和谐库区”建设作为统筹库区发展之重,把发展库区经济作为移民致富之要,持之以恒地打好库区移民安居乐业攻坚战。一是以县城移民安置小区建设为抓手,努力实现移民永久回迁安置。二是以发展库区经济为抓手,努力实现移民增收致富。结合农业结构调整,加快库区移民村观光、旅游、生态等立体农业园区建设,积极发展经果林产业,确保移民搬得出、稳得住、逐步能致富。
以发展新型工业为目标,实现工业规模化发展新突破。围绕扩大工业总量,以工业园区为载体,以招商引资和项目争取为抓手,大力发展经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业。确保工业总产值增长25%以上,突破12亿元,其中规模工业总产值增长38%以上,突破5.5亿元。一是大力抓好乌江特色产业园区建设。二是大力调整优化工业结构。三是大力扶持工业企业发展。积极搭建银企平台,改善信贷环境,多渠道解决中小企业融资难问题,支持发展小额贷款公司2家,确保全年各商业银行完成中小企业贷款1亿元以上。
以城乡一体化发展为目标,实现城镇化发展新突破。围绕“山水园林、土家特色”的城市定位和“方便、特色、宜居”的总体要求,坚持以规划为龙头,以完善城镇功能为重点,进一步加大旧城改造力度,加快新区开发步伐,确保城镇化率提高5个百分点以上。一是抓好规划编制。二是加快城市道路骨架网建设。三是加快推进城镇扩容。四是加强城镇管理。积极争创“省级文明县城”,努力创建“适宜人居、出行方便、整洁清新、文明安全”的城市环境。
以构建“大武陵旅游圈”为目标,实现文化旅游产业发展新突破。依托乌江山峡国家级风景名胜区、麻阳河国家级自然保护区、黔东特区革命根据地红色精品旅游区、“中国土家山歌之乡”四张名片,以第七届乌江山峡百里画廊文化旅游节为载体,着力宣传推介,加快构建“大武陵山”旅游格局,促进旅游产业化发展。确保年接待游客150万人次以上,实现旅游综合收入6.8亿元以上。一是加强文化旅游资源保护。二是积极探索文化旅游产业化发展模式。三是加强景区景点基础设施建设。四是加大旅游从业人员培训力度,启动思渠旅游接待中心,建成四星级乌江大酒店,提升旅游接待能力。
树立“全方位招商”理念,着力在招商引资水平上实现大提升。坚持把招商引资作为扩大投资总量、加快发展的重要举措,按照“有投资意向的项目不签约不放过、对签约的项目不进资不放过、对进资的项目不开工不放过、对开工的项目不投产不放过”的要求,围绕基础设施、产业发展、民生项目,认真策划、编制、包装招商引资项目,确保实现招商引资到位资金15亿元以上。一是突出招商引资重点。二是积极推动全员招商。三是大力优化投资环境。加强“诚信沿河、文明沿河、开放沿河、平安沿河”建设,努力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围。
树立“绿色沿河”理念,着力在生态环境质量上实现大提升。一是加强森林资源保护。二是按照“城镇园林化、道路绿荫化、村寨风景化”的思路,加大城市绿化力度,认真实施天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理工程,把生态修复与水土保持、产业建设结合起来,建成油茶、翠竹基地1.1万亩,完成营造林13.3万亩。认真落实生态效益补偿机制,实施土地开发整理1.6万亩。三是加强饮水源保护工作。四是深入开展节能减排工作,加强目标责任管理,认真搞好节能减排统计、监测,采取整合、取缔、关停等措施淘汰落后生产能力和生产工艺,有效降低能耗,控制主要污染物排放总量,大力发展清洁生产。加大废水、废渣综合利用力度,提高资源综合利用水平。
树立“科学理财”理念,着力在财税增长幅度上实现大提升。要围绕今年财税收入比上年净增1亿元以上,全年财政总收入完成4.84亿元的目标,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求,依法治税、依法理财,实现均衡入库。一是严格税收征管,实现应收尽收。二是坚持开源节流,确保刚性支出。三是深化财税改革,强化国有资产管理,逐步消化乡镇债务,全面完成国库集中支付改革,提升财政保障能力。按照“搭建大平台、实现大融资”的原则,努力拓宽融资渠道,加大土地开发整理和土地收储力度,增强融资平台的融资和风险化解能力,为推进重大项目建设提供资金保障,年内力争融资2亿元以上。
同时,始终把提高人民群众幸福指数作为政府工作的出发点和落脚点,2011年将全力以赴实施“十大民生工程”,努力让人民群众得到更多实惠。重点抓好“十大民生”工程:一是扶贫脱贫攻坚工程、二是就业和创业工程、三是劳动者素质提升工程、四是城乡社会保障体系建设工程、五是保障性安居工程、六是基础设施向乡村延伸工程、七是农村生活环境改善工程、八是公共文化服务体系建设工程、九是公共卫生事业建设工程、十是社会管理创新和平安创建工程。
新形势、新任务,对政府自身改革建设提出了新的更高的要求。我们必须以开明开放的思维、依法行政的理念、增比进位的意识、高效务实的作风、清正廉洁的品质,以深化县乡政府机构改革为契机,以深入开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动为载体,着力提升政府的创新力、凝聚力、执行力和公信力,履职尽责,奋发有为,努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。
解放思想,增强创新力。解放思想无止境,开拓创新显活力。面对新形势、新任务,必须主动和创造性地开展工作,使政府工作始终充满蓬勃生机和创新活力。执政为民,增强凝聚力。为政之道,以民为先。必须始终做到人民的利益高于一切,真正把执政为民牢记在心坎上,落实到行动上,体现在成效上,形成上下同心、干群同力、和衷共济的发展氛围。改进作风,提高执行力。百家殊业,皆务于治。在“融入重庆、加速发展、加快转型、推动跨越”的关键之年,必须大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的浓厚氛围,以和谐融洽的团队精神推进各项工作高效落实。廉洁从政,提高公信力。清者履职之本,俭者持身之基。必须始终铭记“物必自腐,而后虫生”的警示,做到处事公平如水,为官清廉似冰,不断提高人民政府服务人民的社会公信力。
(作者系沿河土家族自治县委副书记、县长 编辑/霍庆涛)