德江：六项重点拉开“十二五”序幕

■ 文/张珍强

德江：六项重点拉开“十二五”序幕

■ 文/张珍强

为“十二五”发展开好局起好步，德江县将重点抓好项目建设、城镇规划、工业强县、农业产业化、扩大开放、加快社会事业发展等六项工作，落实好“十件实事”，同时加强政府自身建设，多措并举，真抓实干，确保全年目标任务完成。

民生是最大的政务。近年来，德江县政府以保障和改善民生作为工作的出发点，抓好“十件实事”落实，成果惠及千家万户。图为作者（右三）在泉口乡检查地质灾害情况。（张运典/摄）

经过“十一五”的积累，德江县发展的基础进一步夯实，特别是杭瑞高速公路、长丰水库、城南大道和环城路的开工建设，“两违”有效整治，全县上下抓发展的信心进一步增强；省里将德江县定位为黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全省5个区域性重要中等城市来规划建设，为德江跨越发展、加速崛起提供了强大支撑。但是，今年国家将实施稳健的货币政策，继续采取节能减排等调控措施，给德江县经济发展带来了一定压力和不确定因素。因此，我们将继续发扬不分白天黑夜、不分节假日、不分晴天雨天、加班加点干工作的精神，求真务实，奋力拼搏，确保全年目标任务的完成。

2011年重点抓好六项工作

大力实施项目带动战略，着力扩大投资规模。项目是一切工作的总抓手，没有项目的大建设，就没有经济的大发展。我们将抓住黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市建设机遇，全力抓好观音滩水库、昭通至黔江铁路等89个项目立项建设争取工作，着力加快项目建设，全年完成固定资产投资30亿元以上。加大投融资力度，鼓励和吸纳金融信贷、社会资本、民间资金投入建设，全县金融机构支持地方发展贷款金额达35亿元以上。突出抓好交通设施建设、水利设施建设以及电力和通讯设施建设。

强力推进城镇规划建设，着力统筹城乡协调发展。紧扣“区域性中心城市”建设目标，坚持规划先行、城乡共建、建管并举的原则，搞好与“三高四铁一港口”项目对接，切实加快城镇建设步伐，努力实现城镇经济发展新跨越。认真抓好城镇规划，切实加快城镇建设，大力加强城市管理，努力做好城市经营。

壮大工业经济规模，着力调整经济结构。工业化是经济社会发展的必经之路，我们将坚定不移地实施工业兴县发展战略。一是巩固壮大现有规模企业。二是充分利用资源发展企业。三是搭建平台发展企业。四是切实抓好非公有制经济。

加快推进农业产业化，着力促进农民增收。大力发展现代农业。坚持把农业产业化作为“三农”工作的重中之重，大力调整产业结构。着力增加农民收入。加大扶贫开发力度，实施扶贫脱贫攻坚工程，认真实施“阳光工程”和“雨露计划”等项目，积极探索农村产权制度改革，大力实施农民创业促进工程，拓宽农民增收渠道。积极推进新农村建设。积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，大力开展村庄规划整治，加大涉农项目整合力度，继续实施好天然林保护工程，抓好生态效益林补偿金兑现工作，扎实开展石漠化治理，加强土地开发整理。

继续扩大对外开放，着力提高招商引资水平。深化改革开放，优化投资环境，积极招商引资。全年落实招商引资项目30个以上，确保招商引资到位资金16亿元以上。

加快社会事业发展，着力保障和改善民生。深化人事制度改革，建立人才合理流动机制，为经济社会发展注入活力。健全就业和社会保障体系，认真做好就业再就业工作，加强社会保险工作，完善城乡居民最低生活保障动态管理机制，加大医疗救助力度，扩大住房公积金制度覆盖面，加大保障性安居工程建设力度，努力解决城镇低收入家庭住房困难问题。加强城乡和谐社区建设；提高社会法制化管理水平；认真落实企业安全生产主体责任、政府部门安全监管责任；加强食品药品安全监管；落实价格监管各项措施；加强应急救援队伍建设和装备资金投入，提高保障公共安全和处理突发事件能力；创新信访机制，拓宽信访渠道，引导群众依法表达利益诉求；深入推进“平安德江”创建工作，维护社会和谐稳定等。

认真抓好“十件实事”

一是加快城南新区建设，开工建设行政中心、体育馆、玉溪河景观带，完成建设投资10亿元以上；完成玉溪河老城区段规划整治。二是抓好杭瑞高速公路建设，开工建设德江至沿河高速公路，完成德江港口和搜救中心建设。三是开工建设观音滩水库。四是力争启动建设昭通经德江至黔江铁路。五是启动实施城北60米大道建设，完成城北新农村二期建设工程。六是投入资金1000万元、整合项目资金3600万元实施沙溪乡整乡推进、连片开发；实施稳坪、荆角、楠杆易地移民搬迁268户；培训转移农村劳动力8294人，减少农村贫困人口1.04万人；建设农村户用沼气池2000口。七是完成农村危房改造3197户，建成廉租住房1128套。八是完成县公安局综合业务用房和看守所、戒毒所、拘留所及武警中队营房建设，实现县公安局整体搬迁；启动交警大队整体搬迁工作。九是全面启动普及高中阶段教育工程，完成县一中、县职校主体工程建设，实施和完善平原、荆角、钱家、煎茶、高山等5所农村寄宿制小学建设；启动计生技术服务指导中心（妇幼保健院）整体搬迁工程。十是启动潮砥、长堡、望牌、新滩集镇（市）及坝子坝安置点建设，完成长堡至新滩、大风门至望牌2条新址进场公路建设，分散搬迁安置移民2456人。

加强政府自身建设

全面完成今年和“十二五”时期的各项任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须加强政府自身建设，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，着力推进经济社会加快发展。

加快转变政府职能。深化行政体制改革，完善政府机构改革后续工作，加快乡镇机构改革步伐，加强调整后的村（居）组织建设，充分发挥基层组织的作用，提高村（居）民自治水平；规范行政权力运行，提高政府行政效率，强化社会管理和公共服务职能，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任等制度，转变服务方式，创新公共服务体制机制，提高公共服务质量和水平；强化效能监察，完善督查制度，畅通投诉举报渠道，力争建成全县行政审批电子监察系统，实现省地县三级联网；提高政府的执行力和公信力，做到凡是县委决定的事、县政府安排的事、人民代表提出的事，切合人民利益的事，都要去办理、去落实、去解决，努力建设让人民满意的政府。

全面推进依法行政。高度重视机关工作人员依法行政意识和能力培养，加强和改进制度建设，加快法治政府建设。坚持依法科学民主决策，规范行政决策程序，完善行政决策风险评估机制，特别是开展征地拆迁等与群众利益密切相关的工作，更加注重听取各方意见，进一步提高科学决策、民主决策水平。严格规范公正文明执法，严格依法履行职责，完善行政执法体制和机制，规范行政执法行为。全面推进政务公开、村务公开、厂务公开，提高透明度。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视无党派人士、工商联和社会各界人士的意见、建议，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委等人民团体的桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督，支持审计、监察等部门依法履行监督职责，做到政府的重大工作、重大项目及经费支出，一律向社会公示公布，接受大家的监督。

大兴求真务实之风。加强调查研究，坚持实事求是，一切从实际出发，深入基层、深入群众、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，使政府提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望。坚持把人民群众的利益放在首位，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，简化程序，强化服务，以“等不起”、“慢不得”的工作精神，全身心投入，全天候运转，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面；认真抓好目标任务分解，实行责任到人，明确时限，确保年底主要经济指标在全区10个县（市、特区）排名前进2位。

加强勤政廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设。完善惩防体系，拓展廉政风险防范管理领域向农村、企业和基层站所延伸。严格执行廉政准则和领导干部报告个人有关事项制度、经济责任审计制度，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，深入推进节约型机关建设。严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子，营造风清气正的政务环境。针对德江这几年的项目很多，我们更应该提高廉洁自律意识，规范办事行为，加强审计监督，增加公开透明度。

（作者系德江县委副书记、县长 编辑/黄莎莎）