用“契约服务”破解“村村通”管理运行难题

■ 文/敖克模

用“契约服务”破解“村村通”管理运行难题

■ 文/敖克模

“科学规划、建管并重、契约服务、合同管理”，凤冈县文广局探索出管理运行新模式，建立了农村广播电视“村村通”后续维护长效机制，完善了广播电视“村村通”公共文化服务体系。

在广播电视信息的引导下，凤冈县经济得到了长足发展。图为村民安装“村村通”直播卫星接收设备。（凤冈县文广局供图）

到目前为止，凤冈县有线电视完成县乡联网，发展用户近3万户，无线覆盖辐射边远村寨，建成2.7万余套直播卫星地面接收设备，全面覆盖20户以上已通电自然村，10万余农村人口可直接收看收听到丰富多彩的广播电视节目。

“契约服务”开创“村村通”运营新模式

凤冈地处山区，当地的雷击、冰雹、凝冻、酸雨等自然灾害较多，设备损坏率较高。为了有效破解广播电视“村村通”运行维护资金不足这一难题，近年来凤冈县文广局结合实际，探索出“科学规划、建管并重、契约服务、合同管理”的管理运行新模式，建立了农村广播电视“村村通”后续维护长效机制，完善了广播电视“村村通”公共文化服务体系。

为运作好这种新模式，我们做了四个方面的积极探索。

一是构建四级服务体系。县级抽调技术骨干组建“村村通”管理服务中心，乡（镇）整合文广站资源成立“村村通”契约服务站，在每个“村村通”项目行政村就地培养一至两名维修服务“二传手”，在每个项目村民组聘请一名“信息员”，准确反馈广播电视村村通运行情况信息，信息员将维修情况反馈到维修员，维修员解决不了问题时，就找服务站，如果服务站仍然不能解决，就将问题上交到县服务中心。形成服务中心、服务站、维修员和信息员封闭而联动式的服务链条。信息员除及时报告用户需要维修信息之外，还定时上门或电话询问，关心用户使用情况，实行人性化服务，让农户足不出门就能解决问题。通过制定和执行服务制度、培训制度、奖励制度，实行辖区负责、层层递进、定时培训、定时服务、定时回访，使县、乡、村、组四级服务网络得以有效运行。

二是实行契约化管理。在“村村通”项目实施的村组，按用户自愿、双方平等的原则，由县村村通管理服务中心按市场运作的方式与用户签订《凤冈县“村村通”广播电视设备管理维修互助协议书》，每户契约服务农户每年出30元维护经费。2006年开始试点，2007年契约服务用户发展到2000多户，目前已在全县全面推开。

三是创建公开服务承诺体系。在签订协议的同时，向用户发放《用户手册》和《使用证》，公布维修服务电话，规定和承诺故障排除时限，一般故障在36小时之内排除，特殊故障72小时之内解决，并同时公布监督电话。为加强和充实服务队伍的技术力量，凤冈县广电网络公司专业技术力量也被纳入契约服务队伍，负责设备维护。

四是探索“委托实施和服务”体系。2010年，凤冈县23057座广播电视“村村通”工程任务全部委托给县广电网络分公司负责施工和开展后续服务工作。此项工作的成功尝试，不仅加强和完善了“契约服务、合同管理”后续服务模式，而且有效发挥广电网络公司在“村村通”工程建设与服务中的主力军作用，形成了全县项目镇乡都有广电专业技术维护人才，保障无线覆盖、有线电视与直播卫星协调发展、同步服务的良好局面。

“村村通”工程深入人心

“契约服务”不仅保障了“村村通”长期通，搭建了新时期服务农民、服务基层的良好平台，而且密切了党群、干群联系。广大农民群众把“村村通”工程当做自己的事。

2010年5月5日下午，王寨乡村民组长王习富家房屋不幸失火，在熊熊燃烧的大火中，王习富第一时间想到的，是存放在家中还未来得及安装的10套直播卫星接收设备，他多次冒着生命危险冲进火海，奋力抢救设备。当设备全部安全转移出来后，王习富家的房屋及兄弟俩打工回家准备用于建房的10万元现金已全部被烧毁。

事实表明，广播电视“村村通”这项让边远山区群众获取致富信息、丰富农村文化生活的惠民工程，服务于民、取信于民，深受百姓的拥护和欢迎。

（作者系凤冈县文体广电旅游局局长编辑/黄莎莎）