包头市稀土产业发展的区位因子与比较优势辩析

鲍玉莲

（集宁师范学院 政史系，内蒙古 乌兰察布 012000）

包头市稀土产业发展的区位因子与比较优势辩析

鲍玉莲

（集宁师范学院 政史系，内蒙古 乌兰察布 012000）

产业发展的区位因子有经济因子和非经济因子，尽管经济因子起着重要作用，但有时一些非经济因子也不容忽视.产业发展的比较优势有空间性、综合性和时效性.结合内蒙古自治区构建“呼、包、鄂经济圈”的设想，就包头市稀土产业发展的区位因子与比较优势作思考辩析.

包头市；稀土产业；区位因子；比较优势

区位因子是经济活动发生在某特定地点而不发生在其它地点所获得的优势.比较优势是指某产业在其发展过中所具有的特殊有利条件，由于这些条件的存在，使该产业更富有竞争能力，具有更高的资源利用效率，从而使产业发展保持在较高水平.

1 稀土产业发展的区位因子

1.1 自然因子

1.1.1 地理位置

包头的地理坐标为：东经109°50′—111°26′，北纬41°20′—42°44′.位于内蒙古自治区西部，地处渤海经济区与黄河上游资源富集区交汇处，东与呼和浩特市相邻，西与巴彦淖尔盟接壤，北部与蒙古国接壤，北连乌兰察布草原，南濒黄河与鄂尔多斯市隔河相望.这为抢抓国内外市场对稀土产业产品需求的机遇，提高经济运行的效益和质量提供了有利条件.

1.1.2 自然资源

区域内矿产资源丰富，煤探明储量为94.47亿吨，稀土工业储量4350万吨REO（稀土氧化物）；全市风能资源储量4253.7万千瓦，技术可开发量2767万千瓦，占自治区的18.4％，是自治区Ⅰ级风能资源富集区；土地资源丰富，有较为广阔的发展空间；境内黄河最大秒流量6400立方米，年平均径流量为260亿立方米.包头市位于阴山——天山纵向成矿带上，矿产资源丰富，蕴藏有稀土、铁、煤炭、铝、金、铌等54种金属、非金属和能源化工原料.其中最为著名的白云鄂博矿山，是举世罕见的金属共生矿山，铁的探明储量约为10亿多吨，铌的储量居全国之首，稀土储量居世界之最，稀土储量不仅巨大而且品位高、生产成本低，占到全国稀土储量的91.6％，占世界已探明储量的54.2％，稀土工厂区位接近价格相对低廉的原料、燃料地白云鄂博铁矿、乌海、鄂尔多斯等大型煤田，有利于成本的节约，为建设中国“稀土谷”奠定了良好的基础.

1.2 社会经济因子

1.2.1 2010年国民经济收入因子

2010年全市地区生产总值2460.8 亿元，人均地区生产总值近14000美元.财政收入完成20.4亿元，完成奋斗目标的100％；全社会固定资产投资完成150.2亿元，完成奋斗目标的94.5％.2010年稀土高新区生产总值完成227.4亿元，财政收入实现50.5亿元，总量居全市第一.

1.2.2 成本因子

万元生产总值综合能耗下降6.1％，万元规模以上工业增加值能耗下降6.2％.固定资产投资达到288.6亿元.

1.2.3 产业形势

2010年，三次产业结构调整为2.7:54.1:43.2.一产业稳中有升,二产业支撑有力,三产业发展加快，产业结构调整取得新进展.其中，规模以上工业企业户数和工业增加值分别由2005年的332户、300.03亿元增加到2010年的750户和1050亿元.主导产业集群已初具规模，电力产业完成产值15.6亿元，钢铁产业实现产值20亿元；机械制造产业全年实现产值43.4亿元；稀土产业实现产值16.8亿元；随着神华煤制烯烃项目的正式投产，化工产业逐步显现龙头带动作用；园区内产业联动效应强.

1.3 投资环境

包头市被联合国授予“最佳人居奖”.近年来包头市频频获得各种荣誉称号：被中国中央文明委评为“全国首批文明城市”；被评为年度中国综合实力百强城市；被评为全国投资环境50优城市；被《FUBUSI》列入100家中国大陆最佳商业城市排行榜，高居西部商业城市榜首；被《FUBUSI》列入最适宜开设工厂城市排行榜，排名第5位.稳定的政治环境、迅速发展的工业、安居乐业的人民极大推动了稀土产业的发展.

2 包头稀土产业发展的比较优势

2.1 资源优势

综合国内外最新的关于稀土资源储量的数据，包头稀土工业储量为5738万吨，占到中国的87.1％，世界的62％，处于优势地位.

2.2 能源优势

2.2.1 煤炭：包头及周边地区煤炭储量达2300多亿吨，占全国的四分之一，具有低硫、低灰、低磷、高发热等特点，而且价格低廉.

2.2.2 电力：包头市及近郊地区装机容量647.5万千瓦，加上正在建设的电力项目，近年内包头及周边地区的电力总装机容量将突破1000万千瓦.

2.2.3 工业用水：黄河流经包头境内214公里，年径流量260亿立米，水资源丰富；城市日供水能力达100万吨，充分满足民用水及工业用水.包头水费为1.5元/吨.

2.2.4 天然气：包头周边地区天然气资源总量10.7亿立方米，居中国第一位.特别是世界储量第一的苏里格天然气气田，储量达到5000亿立方米，距包头仅200千米.

2.3 基础设施优势

包头稀土高新区已完成了主干道路的绿化、硬化工程，绿化率35.8％.实现了道路、通讯、煤气、供水、供电、供暖、供气、排污等管网的铺设和土地平整，即八通一平.公路、铁路两桥并行飞架黄河南北.京包、包兰、包白、包神等铁路交会，公路四通八达，航运发达，稀土产业原料、产品的运输效率不断得以提高，为企业的生产提供了有力的保障.

2.4 工业基础优势

2.4.1 稀土产业

2.4.1.1 稀土功能材料

包头市稀土产业以稀土永磁电机、核磁共振成像设备为核心的产业链；以稀土储氢材料及各种动力电池、电动车等应用产业为核心的产业链；以稀土发光材料及应用器件生产为核心的产业链；以稀土催化、抛光、发光等功能材料及稀土在化工、建材领域应用为核心的产业链；以稀土—有色金属材料深加工及其元器件生产为核心的产业链，形成产学研一体化完整的稀土新材料研发及应用产业体系.可生产200多个品种1000多个规格的稀土产品.出口量占全国出口量的60％以上.稀土高新区内稀土永磁材料生产能力已达到6000吨，占全国的15％；稀土储氢材料年生产能力达到6000吨，占全国的1/3；稀土抛光材料年生产能力达到5000吨,占全国的2/3，目前稀土功能材料已形成规模.

2.4.1.2 稀土应用产业

66家稀土企业中，应用企业已达29家，约占稀土企业总数的44％，应用产品主要有稀土永磁电机、镍氢动力电池，磁选机、电动自行车、长余辉发光材料器件、稀土发光涂料、稀土陶瓷刀具、稀土包芯线、稀土农作物专用稀土肥、稀土抗旱益植剂、稀土改性MC尼龙等32个大类400多种规格.

2.4.1.3 产业集聚效应

随着法国罗地亚公司，日本三德金属、昭和电工、清美化学、稀元素株式会社，美国欧文尼克公司、能源转换器件公司和国内包钢稀土高科股份有限公司、宁波韵升股份有限公司、东方希望稀土铝业公司等一批国内外稀土知名企业入驻高新区，产业集聚效应显现.

2.4.2 相关产业

包头市有着良好的化工基础，电石、聚氯乙烯、盐酸、烧碱等产品在全国具有一定知名度，是全国最大的电石出口基地.包头钢铁公司是中国十大钢铁厂之一，年产铁、钢各800万吨，是钢铁品种最齐全的钢铁厂.原铝生产能力80万吨，包头铝业集团公司是中国十大铝厂之一，市内拥有国内一流制造水平的中国兵器内蒙古第一机械制造集团和北方重工集团、北方重型汽车股份有限公司、北方奔驰公司等大型机械制造企业，是国内三大重型卡车基地之一.年产重型载重汽车7000辆、挖掘机2000台、汽车专用车400辆、铁路车辆5000节、推土机600台.为发展稀土产业提供了完善的配套协作能力.

2.5 政策优势

2.5.1 财税政策

稀土高新区对在区内设厂的稀土企业，实行积极的财政扶持政策，有利于企业降低成本.

包头市财税政策一览表

2.5.2 土地出让上，以低于成本价格出让给稀土企业.

2.5.3 能源上，对于稀土产业，包头稀土高新区采取特殊的优惠电价，在此基础上，包头稀土高新区向自治区争取到了更为优惠的电价供入区（机电一体化产业园区）企业分享，目前工业用电为0.3元/度，无拉闸限电现象.

2.5.4 科技研发优势

稀土高新区对稀土专业研发中心给予10-40万元的资金支持.目前在包头稀土高新区内已有国家稀土冶金及功能材料工程中心、国家稀土产品分析检测中心、内蒙古希苑稀土功能材料研究中心、包头市稀土永磁电机研发中心、包头稀土高新区稀土永磁材料研发中心、稀土研磨材料研发中心、稀土储氢材料及镍氢动力电池研发中心等13个国家、省、市三级研发中心，正在建设具有国际、国内竞争优势的稀土科研、开发、应用基地.

2.6 人才优势

包头拥有稀土研究院等10多家稀土科研机构，从事有关稀土研究的科技人员近2000名，约占全国稀土科技人员总数的1/3多.稀土高新区与内蒙古科技大学联合创建了稀土学院，培养稀土产业发展所需要的各类人才.

2.7 服务优势

目前，高新区已引进、培育、发展了金融、保险、公证、会计、审计、评估、法律、检测、项目包装、创业投资、咨询服务、技术交易、代理服务等多种中介服务机构，形成比较完善的中介服务体系.组建了招商服务中心，为项目进区建设提供企业登记注册、办理立项审批、用地审批和协调供水、供电等相关手续，帮助企业以最快的速度进行项目建设，全方位的服务解决了企业后顾之忧.

2.8 园区优势

包头稀土高新区被国家知识产权局确定为国家级实施知识产权制度示范园区、具有保护知识产权的良好环境.近两年，高新区先后被中国科技部批准为国家稀土新材料成果转化及产业化基地，国家“十五”863计划成果产业化基地、被国家科技部和原外经贸部批准为高新技术产品出口基地.

总之，包头市原材料供应便捷、人力资源丰富、产业基础坚实、环境良好、城市功能综合、具备了优越的软硬件设施，形成了健全的政策和资金支持体系、孵化创新和中介服务体系，强大的区位力量和突显的区位优势，大大提升了包头市工业及稀土产业发展的进程.

〔1〕陈文晖，鲁静.区域规划研究与案例分析.北京:社会科学文献出版社，2010.7.

〔2〕李小建.经济地理学[M].北京:高等教育出版社,2006,2.

〔3〕王缉慈，等.创新的空间——企业集群与区域发展[M].北京：北京大学出版社，2001.

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1673-260X（2011）12-0086-03