“撤点并校”之后,将“控辍保学”进行到底

谭烨

广西河池市金城江区东江镇初级中学是一所寄宿制中学，地处河池市金城江城区东郊的工业园区内，占地30045平方米，可容纳寄宿生800余人，是城区东郊校舍面积最大、教学资源最为充足的乡镇中学。2011年暑假，该校基本完成了与另一所乡镇中学——白土中学的“撤点并校”工作，并于9月1日迎来了合并校的首个开学日。在这样特殊的日子里，东江中学的吴利北校长会有什么想说的话呢？作为“撤点并校”的亲历者和执行者，她又遇到了哪些难题、有些什么困惑呢？完成了“撤点并校”的系统工作，她对此又产生了哪些反思呢？带着这些问题，本刊记者对东江中学校长吴利北女士进行了专访。

《中国教师》：吴校长，什么是“撤点并校”？

吴利北：简单说来，“撤点并校”就是把规模小、教育资源利用率低的乡镇学校合并到规模比较大，教育教学条件相对优越的乡镇学校，以达到避免浪费、优化整合教育资源的目的。

《中国教师》：那能不能给我们简述一下东江中学与白土中学的“撤点并校”情况？

吴利北：东江中学的生源主要来自周边乡村、社区及附近的厂矿企业。随着经济的发展，那些家庭条件较好的厂矿企业子弟都进城读书了。到2010年的时候，东江中学仅有约380名在校生，大量教育教学资源处于闲置状态。而白土中学同样地处金城江城区东郊，现有学生数与东江中学差不多，但因为校址较为偏僻，生源受地域条件限制而难以形成辐射效应，因此成为“被撤点”，于今年暑假被并到了东江中学。

“撤点并校”后，原白土中学的学生原则上全部要到东江中学上学，两校学生“合一”后东江中学的学生达到了700多人。除了学生要“合并”之外，两校的教学资源也要“合并”，但这种“合并”形式较为特殊，原白土中学只需要给合并后的东江中学“补差”就可以了，比如说一共有750个学生，但东江中学只有680个床位，那么原白土中学就要将空缺的70个床位补足。此外，两校的教师也需要“合并”，但这会引发师资过剩的现象，因此还需要教育管理部门的宏观人事调配，妥善安排教师的岗位，总之是不会让教师失业的。合并校的领导层主要由东江中学的原领导班子构成，而原白土中学的领导班子会由教育管理部门统一再调配。

《中国教师》：为什么要“撤点并校”？它有什么意义？

吴利北：从根本上来说，“撤点并校”是为避免教育资源浪费而采取的一项资源整合举措。计划生育国策的实施及“城市化”进程的加快使得那些地处偏僻地段的乡镇学校生源锐减，再加上交通的不便及信息的闭塞，学校的教育质量难以保障，最终造成了其在教育竞争中的劣势地位。“撤点并校”不仅能够有效解决乡镇学校普遍存在的资源浪费问题，而且“大校”并“小校”，“强校”并“弱校”的过程能让更多的学生得到享用优质教育资源的机会，促进教育公平的实现。

值得一提的是，“撤点并校”不仅能够有效避免教育资源的浪费，而且还能促进那些闲置教育资源的“再利用”。金城江全区一共有52所幼儿园，其中公办幼儿园只有3所，学前教育的公共供给严重不足。但“撤点并校”后，那些“被撤点”的校舍、教学设备等就有了被“再利用”的可能性，有可能会成为幼儿园建设的后备资源，从而大大降低建立公办幼儿园的成本，能够在教育总投入不增长的情况下解决乡镇公立幼儿园严重缺乏的问题。在我看来，这才是真正实现了教育资源的有效配置。

《中国教师》：合并后的东江中学与以往相比在管理工作上有什么变化吗？

吴利北：我们的管理力度加大了许多。学生人数多了安全问题就变得更突出，而且许多新入学的学生还没有被班主任充分了解，因此不可控因素也就多了起来。目前，我们采取了包括校园内加装摄像头、对外聘请宿舍管理员、加强学生会干部的培养、值日教师工作力度加强等一系列行之有效的管理措施，力争能尽快缩短两校合并后的磨合期，防患于未然。

《中国教师》：新学年已经开始了，合并校所面临的最重要的任务是什么？

吴利北：我们所面临的最重要的任务可以用4个字来概括，那就是“控辍保学”。回想起刚刚过去的暑假，我们东江中学的领导班子可谓是打了一场“攻坚战”，既要防止后进生辍学，又要防范优等生流失，难度真是超乎想象的。

先来说说防止后进生辍学的事。要知道，“撤点并校”是最容易导致后进生辍学的，原因有四。第一，到新学校上学要比去原来的学校上学麻烦，交通费也会相应增长。就拿原白土中学的学生来说，去原学校上学最远的路程单程车费只要8元，而到新学校的单程车费要18元，如果按照一周往返家与学校一次计算，1个月就要多出80元的交通费用。这笔额外开支对于部分乡镇学生的家庭而言是一种负担，会影响家长送小孩到新学校上学的积极性，导致辍学现象的增加。第二，后进生普遍存在着厌学情绪。第三，后进生中绝大部分都是留守儿童，受其家长的影响，他们可能会觉得外出打工更容易赚钱，进而使“读书无用”的想法在心中滋长。第四，部分后进生的家长对孩子没有信心，认为自己的孩子读书“没出息”，读完了还是一样要去打工，还不如“早赚钱、早当家”。虽然有这种想法的家长占少数，但这少部分的家长仍然让学校的“控辍”工作不得不小心翼翼、如履薄冰。

现在开学了，我们仍然会把防止后进生辍学作为工作的重点，会采取行政方式来要求教师们特别是班主任们真正将“控辍”工作落到实处。比如当学生还是初一新生的时候我们就开始统计住宿人数，每年、每个学期甚至每个月都会统计一次人数，一直追踪到学生初三毕业，以求能及时掌握学生动态，防止学生辍学。此外，我们还将“控辍”与班主任的业绩挂钩，以此来有效杜绝学生流失现象。

至于防范优等生流失也是我们的重头工作之一，尤其是在每个学期末的时候，要格外积极地去了解优等生家长的想法，关注优等生的思想动向，为下一阶段学校管理提供更好的思路，使本校的教学理念能够尽可能地与城区学校接轨，从而有效防范优等生流失。

不过说实在的，如果能留住优等生是锦上添花的事，但如果他们转到城区中学去上学其实也无可厚非，可后进生的问题就没那么简单了，后进生是基本不能流动到城区中学去上学的，因此学校要在对后进生的“控辍”工作上投注更多的精力。

《中国教师》：合并校会面临什么特殊的困难吗？

吴利北：东江中学作为一所乡镇中学，肯定会面临所有乡镇学校都会遇到的一些困难，这些困难都需要通过增加教育投入的方式来解决，在此就不赘述了。此外，作为一所合并校，东江中学还有自己要面对的一些特殊难题。比如，“被撤校”学生的素质本就参差不齐，再加上在“撤点并校”过程中可能会出现的优等生流失问题，合并校的后进生基数就变大了，这无疑给日后的教学加大了难度，也会使合并校的教育竞争力受到了一定程度的影响。而且两所学校的管理方式与管理风格都会有所差异，合并初期可能会使“被撤校”学生处于一个短暂的无所适从期，由此会产生“不服管”的负面心理，这在客观上增加了合并校管理的不稳定因素。

《中国教师》：作为“撤点并校”的亲历者和执行者，您对这次“撤点并校”工作有什么反思吗？

吴利北：我觉得这次“撤点并校”工作存在的最大遗憾在于上级管理部门只是下达了要“撤点并校”的指示，都还没来得及给出统一的指导方案和操作性建议，很多学校就已经“火速”完成了撤并任务，致使像东江中学这样的接收学校只能很被动地去接收学生。就拿今年暑假来说吧，“被撤校”的学生要么一窝蜂地到学校报到，要么“初一一个十五一个”地来，把学校领导和部分教师的暑假生活全打乱了。而且最让两校领导不放心的是，没报到的学生你也不知道他是流失掉了还是过一段时间才来报到。所以我提个建议，希望教育管理部门能够在“撤点并校”之前对学生及其家长做一个深入的调查，然后有针对性地对其进行宣传教育，让家长和学生能明白学校撤并的意义，使撤并校在工作中能取得更多的支持。此外，还应定下完成撤并的具体时间段，组织学生在特定时间内办理报到手续，这样有助于合并校及时了解实到学生情况，从而把握住做工作、做准备的主动权，把“控辍保学”工作落到实处。

我还要特别补充的一点是，我希望在开展“撤点并校”工作时一些教育管理者能够有所言有所不言。现在一些“被撤校”的相关领导会向学生宣传，说是“撤点并校”后学生可以去合并后的乡镇中学读书，也可以去城区中学就读。但实际情况是，因为城区中学基本不愁生源，所以他们依据本校的需要只接收乡镇的优秀学生而拒绝招收那些择校的后进生，这样一来，那些后进生只能返回合并后的乡镇中学上学，使得乡镇中学的后进生比重进一步加大。所以，在城乡教育资源并不公平的现实情况下，这样的言论会对乡镇中学的教育竞争力造成损害。

（责任编辑：肖方）