“菜价险”对“菜贱伤农”喊停

“菜价险”对“菜贱伤农”喊停

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据《解放日报》报道今年元旦刚过，上海奉贤区菜农张老伯一口气就播种了近30亩青菜，准备在冬季叶菜紧缺的大好行情中“赚”一把。但没成想，等到春节前后蔬菜上市的时候，由于市郊青菜种植面积上升，出现了青菜集中上市价格大跌的现象，有些市场出的收购价甚至低于青菜的生产成本，形成价格倒挂。这要是搁往年，张老伯肯定着急上火，但今年他的心里却踏实不少。原来，在青菜播种好之后，张老伯就在政府部门的鼓励下参加了“菜价险”，也正是因此，在蔬菜下市后，安信农保公司把近6000元的保险赔款送到了张老伯的手中。

三问“菜价险”

“菜价险”是何物？

“菜价险”全称“蔬菜保淡成本价格保险”，是指保险业就农产品在市场交易中可能遇到的价格风险向农户提供的保险保障。上海市推出的“菜价险”是国内率先尝试价格风险管理的一种探索。截至1月25日，上海市已接受投保青菜共计48290亩（次），占全市“冬淡”青菜播种面积的80%。

安信农保的蔬菜成本价格保险产品，首先选择了冬淡季节的青菜品种作尝试。根据规定，自今年1月1日起至2月底前，只要青菜种植面积在2亩以上且上市期间符合保险规定期限的市郊蔬菜龙头企业、专业合作社、蔬菜园艺场和重点种植大户等，均可向安信农保公司投保“冬淡”青菜成本价格保险。

上海市实施投保青菜保淡成本价格保险主要通过三种形式：一种是通过农民专业合作社统一投保，一种是由蔬菜基地投保，另外一种是2亩以上的散户通过镇级政府统一投保。安信农保公司总经理助理石践介绍说，该保险所承保的青菜价格以“分”为计算单位，以0.7元/公斤的成本价、1亩1400公斤的青菜产量计算，按承保的6万亩土地计算，若青菜价格降为“零”的极端状态，保险公司的承保风险为最高赔偿5880万元。

“菜价险”如何兑现赔偿？

在菜农投保时，保险公司会与菜农约定保单成本价格。之后，保险公司依据本市5家主要蔬菜批发市场公布的投保之日起15天的价格信息进行综合测算，得出一个交易成本价，一旦交易成本价低于约定保单成本价，农民就可获得赔偿。据了解，上海郊区首批1万多亩青菜的约定保单成本价为每公斤0.7元，但测算出的实际交易成本价却只有0.5元，故达到了赔偿标准。

“菜价险”好还是不好？

上海市首推的“菜价险”是通过市场经济杠杆来解决“菜贱伤农”的问题，提高农民种菜积极性，从而保证城市蔬菜的供应。也有人曾经提出，要保护农民生产积极性，可以在鼓励农民大量种植绿叶菜的同时，对农产品实施最低保护价收购。实际上，这一想法操作性不强，一来蔬菜娇嫩易腐烂，难以收购保存，二来由于市场经济千变万化，不仅先期难以确定合理的最低保护价，而且最终还可能带来新的矛盾。而采用保险手段，可以让菜农参与到市场体系中去，让蔬菜有序流通，同时保险公司可以根据市场上的价格变化，在动态中测算出一段时间内的交易成本价格，再与生产成本相比较，进而给予农民成本价格的保障。

“菜价险”推出后，很多人都认为该项保险有针对性地解决了因政府平抑菜价而可能导致的“菜贱伤农”矛盾，通过金融产品的市场化运作，更好地解决了与“菜篮子”相关的民生问题，是保险业就农产品在市场交易中可能遇到的价格风险而向农户提供保险保障的一种重要举措。它为服务“三农”、扶持“三农”探索了一条新的道路，应该在全国范围内推广。

不过，业内人士指出价格保险只是整个保护体系的一个工具，它不能解决与之相关的全部问题。如果要根本性地解决问题，更好地服务“三农”，还需各方面的努力。除农业的设施化、产业化、规模化还需进一步推进外，散户菜农如何通过加入合作社等规模化的运作，来提升产供销的能力以及管理水平等问题也值得进一步关注。

（高瑞霞编辑整理）