废料进口遭遇西方“再工业化”

□文/李 平

废料进口遭遇西方“再工业化”

The Importation of Waste Experience Developed "Re-Industrialization "

□文/李 平

2009年11月，奥巴马就开始强调“再工业化”战略，希望摆脱对金融业和服务业的依赖，重振制造业发展，回归实体经济，以此重整美国经济。

2010年，奥巴马政府又制定了“国家出口计划”，其中增加制造业产品，减少贸易赤字是该计划的主要内容之一。奥巴马表示，美政府将通过金融和宣传等措施，帮助美国企业锁定、建立和赢得新兴市场。

近期，英国政府也组建了“以技术与创新为核心的精锐组织”，希望借助这一组织，积极扶持技术创新，使英国“在每年数十亿英镑的全球市场中抢占主导性地位”。

法国总统萨科奇也为了促进创新、确保就业，明确表示政府要发挥更大的作用，公布了一系列重振工业生产力的政策。其中包括创建数亿欧元的基金，企图将一些大型能源、资源类企业生产基地搬回国内……

有专家指出：西方世界陆续提出的各种所谓“再工业化”措施，潜台词是“新一轮更加猛烈地贸易保护主义行动即将拉开帷幕”。事实也证明了上述猜测，近两年来，罩在我国出口企业头上的“双反”阴影始终挥之不去。

据不完全统计：2009年，我国遭遇的各类贸易摩擦案件116起，涉案金额127亿美元。2010年，我国遭遇贸易摩擦案件64起，涉案金额约70亿美元。中国以不到全球企业10%的出口量，遭受的反倾销案例却占全球40%，反补贴案例占全球75%。可以说，西方世界对我国出口的“双反”调查涵盖范围之广、涉及产品之多在国际贸易史上都是极为罕见的。

表1 2008～2010年全球及部分国家精铜产、消量表（单位：万吨）

更有：

2011年1月26日，欧盟委员会新年伊始即对中国出口到欧盟的草酸发起反倾销调查。

2011年2月7日，美国国际贸易委员会终裁决定，对我国输美石油钻杆和钻铤最高征收430%的反倾销税和18.18%的反补贴税，这是两个月以来我国钢铁产品遭遇美国发起的第五起贸易救济调查。

制造业是中国经济成长的动力引擎，西方“再工业化”战略的飓风刮起，势必对“中国制造”形成激烈竞争，从而会给中国经济产生较为深远的影响。梳理各国对中国反倾销案例，发现基础制造业的案例更加突出，如钢铁、冶金、纺织、化工等。

与众多基础制造业一样，冶金行业也同样面临西方国家“再工业化”的严峻挑战。

以铜为例，中国是世界最大的铜生产及销售国。2010年我国精炼铜产量达458万吨，消费量680万吨，分别占全球产量、消费量的24.7%、36.8%。表1是2008～2010年全球及部分国家精铜产、消量表，从中可以看出，中国铜产量及消费量增长速度明显过快，成为全球铜产销量的引擎，且销量远大于产量，说明我国精铜仍然需要依赖出口；从全球来看，精炼铜从2008年的相对过剩逐渐走向了2011年的相对紧缺，这一迹象对我国进口精铜尤为不利。

尤其值得关注的是：我国铜生产面临战略安全问题，主要表现在原材料的供应基本依靠进口上。

一方面，全球铜精矿日渐紧张。2008年全球铜精矿需求缺口7.3万吨，到2010年这一数据就达到10万吨左右，这一短缺的趋势将无法得到遏制。

另一方面，废铜资源作为进口铜精矿的重要补充，近年来面临价格波动较大，贸易摩擦不断的境况。废铜主要来自于美国、欧洲等有原始积累的地区，可以想见美欧等国必将借“再工业化”之名，实施更多的贸易干预措施，限制废铜的出口，以达到遏制中国铜工业发展之目的（见图1）。

图1 世界废铜资源分布图

诚然，发达国家实行以实体经济为基础进行“再工业化”，可以发挥很多已有的优势：灵活的劳动力市场，强大的技术开发和创新能力；一流的技术学校、研究机构和创新企业；为上述组织提供支持的金融实力；强大的经济体，较为发达灵活的资本市场等等。但实行“再工业化”也不只是一个简单的政策转变就能够完成的，他们将面临很多问题，如制造企业是否具有更多的创新能力，以及由此而带来技术和设备更新的巨大成本问题等等。

因而一些人对西方实行的“再工业化”并不看好。有专家指出，虽然从长期来看，美欧经济正在进行一场缓慢的调整。而当下所谓的再工业化，调整只是经济低迷倒逼出来的一次尝试罢了，能持续多久难以判断。但在短期内，却是美国和欧洲政府追求其他经济与政治诉求的潜台词。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为：这很可能是一场作秀。只是经济不景气期间的一个缓兵之计。而奥巴马政府上演的这部传统回归戏，在美国历史上并不是第一次。

复旦大学经济学院副院长孙立坚先生也对投资者提出忠告：美国的“再工业化”战略不是制造业的破旧立新，提醒中国企业在赴美投资前，必须认清此轮“再工业化”的实质。

如何应对西方世界“再工业化”，笔者认为，再生资源企业应该坐观其变，密切关注其动态，做出即时反应，但也不要上了“再工业化”的当，冒然掉进到西方世界的“再工业化”陷阱里投资，去做烈士。