突围与赶超

◎ 文/本刊特派贵州记者 张义学 赵良峰

突围与赶超

◎ 文/本刊特派贵州记者 张义学 赵良峰

贵州茅台镇全景

贵州是一个拥有4000万人口、17.6万平方公里土地的大省，但从全国看，贵州仍是一个经济发展的洼地。经济发展速度慢，方式粗放，工业化和城市化水平比较低，贫困面大，贫困程度深，交通和水利基础设施及教育、人才等都形成了对贵州发展的制约。

在“十一五”期间，贵州投入最大的精力建设高速公路、铁路等基础设施，为走出经济发展洼地做好准备工作——准备“突围”！为贵州把“十二五”作为发展的新起点，也把西部大开发的第二个10年当做发展的新契机。在此期间，贵州要努力完成转变经济发展方式，推动经济结构调整两大任务，赶上全国的发展步伐。这也是未来10年贵州省深入实施西部大开发战略的总体要求和发展目标。

贵州省委讲师团团长谢一向本刊记者解释道：“具体地说，就是到2015年，生产总值确保实现8000亿元，力争翻一番、突破10000亿元，人均生产总值接近3000美元，城镇化率达到40%，森林覆盖率达到45%；到2020年，生产总值在2010年的基础上翻两番，交通、水利、生态、石漠化等长期制约发展的难题基本得到解决，现代产业体系基本形成，建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、优质轻工产品基地和战略性新兴产业基地，工业化水平明显提高，城镇化率达到50%，森林覆盖率达到50%，人民生活水平显著提高，基本消除绝对贫困现象，基本实现全面建设小康社会的奋斗目标。”

“加速发展、加快转型、推动跨越”是贵州省委定下的未来10年经济发展的主基调。贵州省委书记粟战书多次明确指出：贵州将重点实施工业强省战略和城镇化带动战略两大发展战略。

工业强省

“‘十一五’期间，贵州的交通事业得到了前所未有的发展，‘十二五’期间，贵州的交通运输事业还将得到更长足的发展，贵州经济发展的瓶颈正在打破。‘工业强省’也被贵州省委、省政府列为未来发展的重大战略”。谢一说。

贵州省省长赵克志同志撰文《坚定不移实施工业强省战略》指出：工业化是实现现代化不可逾越的阶段，贵州实施工业强省战略势在必行，并且已经具备加快推进新型工业化的条件，坚持以转变经济发展方式为主线，走出一条具有贵州特色的新型工业化路子。工业化的过程是工业增加值占国民经济比重不断提高、二三产业就业人数占总就业人数比重不断上升的过程。没有工业经济的加速发展、加快转型，就没有经济社会的又好又快、更好更快发展。

“在贵州实施工业强省战略，就是大力推进经济结构调整，发展壮大特色优势产业，加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，加快工业产品从原材料粗加工向精深加工和配套加工转变，加快工业企业由小到大、由弱到强转变，努力把我省建设成为全国重要的能源、资源深加工、装备制造业和优质轻工业产品，以工业经济的快速发展引领全省经济社会又好又快、更好更快发展。”宋明解释说，“贵州工业的发展要符合自身实际，不能重复沿海地区工业发展路径。从贵州工业发展的现实路径来看，一个是通过调整农业结构发展农产品加工业。比如我省的‘老干妈’，把农民种植的辣椒进行加工，形成农副产品；又如烤烟生产，通过发展烟叶生产加工，可以带动700万亩烤烟的种植。这些加工业都是可以带动农民致富、让农民直接受益的，老百姓能够感受得到。另一个是发展资源深加工。充分发挥我省的资源优势，大力发展煤、磷、铝等资源的深加工，即煤化工、磷化工和铝加工。同时，加快产业园区建设，促进工业企业向园区集中。只要把这些深加工发展起来、产业园区建立起来，农村青年可以充分就业、稳定就业，他们就能够切身认识到、感受到工业化带来的好处”。

城镇化带动

工业化为城镇化提供支撑，城镇化为工业化创造需求，两者相互促进、互为动力。粟战书指出：贵州在“十二五”时期重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，主要考虑是为了增加就业，通过加快产业发展和推进城镇化，创造更多就业岗位，使群众能够就地、就近充分就业、稳定就业，不断增加收入，加快脱贫致富步伐。

宋明认为，把扶贫工作与城镇化建设结合起来，以城镇化带动经济发展，也是贵州扶贫工作的一个出路——只有让老百姓走出大山，进入城镇，寻求到就业，才是根本出路。“我省贫穷虽然表现在农村，但根源在城市，原因就是城镇化率太低，对农业、农村、农民的反哺和带动作用不够。只有全面推进城镇化建设，发展工业、服务业等非农产业，创造更多的就业岗位、吸纳更多农村富余劳动力，减少农民人口，只有管理好、经营好、发展好城镇，增强城镇反哺‘三农’的能力，才能从根本上解决‘三农’问题。”

加快推进城镇化是解决贵州经济社会发展“慢”的问题，实现经济社会加快发展的重要路径，是“加速发展、加快转型、推动跨越”的最重要载体和支撑。推进城镇化带动战略，就是突出自然、历史、文化和民族特色，加强城镇体系规划，加快建设一批各具特色的中小城镇，形成体系完备、分工合理、特色鲜明、组合有序的城镇体系，走具有贵州特色的山区城镇化道路。在城镇规划中，要认真分析城镇人口及环境容量，宜大必大，宜小必小的原则要坚持，力避建空城，建挤城和堵城。

增强经济的整体素质和国际竞争力，既要有先进的技术装备，更要培育适应先进制造业和现代服务业的高素质、高技能、专业化产业工人。而这一切，都必须依靠城镇化来推动，通过城镇化，使更多农民进入城镇及产业，通过加强培训和教育，使他们成为增强贵州省经济整体竞争能力的人力资本，从而把人口大省转变为人力资源大省。

总之，贵州希望通过工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业，实现“三化”同步发展，促进经济社会加快发展、农民群众增收致富。

引才入黔

前文已述，贵州落后的原因之一是贵州人的思想保守，特别是贵州各级政府领导的思想不够解放，引才入黔成为刻不容缓的问题。“不敢说、不敢做、推诿、官本位思想……”本刊记者在采访中深有体会。

如果这些庸官冗吏不被踢出，贵州省委、省政府实施的“工业强省”和“城镇化带动”两大发展战略，在推进中必然受到影响。好在贵州的决策群体已经意识到这种危险，并已出台了相关“治庸”、“治懒”的吏治整顿管理办法。“引才入黔”也进入贵州未来吏治的思路中，据谢一介绍，“不日之后，将有一批山东、河北和江苏的干部调来贵州，充实在贵州各县的领导群体中。”但愿这批外来的人才能打破贵州的官场生态，给贵州各级决策群体引入开放的活力。

此前，贵州就紧抓中组部《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》精神，“从中央国家机关和东部地区有计划、分批次选拔一批优秀干部到西部任职，加强地、县领导力量”之机遇，积极寻求有胆识、有见地、行动干练的人才，

由此，在去年，潘志立孤身一人从千里之外的江苏沿海经济重镇海安，突然空降到独山这个国家级贫困县任书记。潘原是海安经济开发区管委会主任，他一个副处级官员所在的城东镇，财政收入40多亿元，而拥有34万人的独山县却只有2亿元。独山麻万镇党委书记杨正江说，潘志立的到来让这个县城的工作节奏一下子加快许多，潘志立的到来打破了独山县政坛的一潭死水。 现在看来，潘志立是打头站的，随后将有来自山东、江苏等几个中国发达的省份，年龄在45岁上下，有多年的基层经验，经济学专业出身的干部赴黔任职。

“转”“赶”“超”

“加速发展”，就是按照2005年胡锦涛主席在贵州省视察时指出的“对于像贵州这样的西部省份，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”的要求，千方百计加快发展步伐。“加快转型”，就是抓住科学发展这个主题，把握转变经济发展方式这条主线，加快结构调整，推进转型升级。“推动跨越”，就是按照胡锦涛主席提出的“努力实现贵州经济社会发展历史性跨越”的要求，缩小与全国发展的差距，再经过五年努力，到2020年与全国人民同步进入全面小康。本刊记者在采访中已深深地感受到，“两加一推”已成为贵州省委加快经济社会发展的主基调，且具有十分丰富的内涵。

贵州作为欠发达省份，面临着既要“转”、又要“赶”，还要争取“超”的多重任务、多重压力，已经没有退路，只能“背水一战”。“赶”是贵州经济发展的方向，“转”是经济转型发展的手段、方法和途径，“超”是贵州经济发展的目标——加速度发展，超越西部其他省份，赶上全国经济发展的平均水平。

“这是背水一战”，宋所长不无感慨地说。由此，贵州未来十年中将在六个方面取得突破，使综合经济实力上一个大台阶，人民生活水平上一个大台阶，生态环境保护上一个大台阶。一是大力加强交通、水利、信息、能源电力基础设施建设，从根本上改善发展条件。二是大力实施“工业强省”战略，开发培育主导产业，依托资源优势大力发展特色优势产业尤其是特色工业。三是大力加强科技、教育和人才工作，提升科技创新能力和人口素质。四是大力推进城镇化带动战略，缓解城乡发展不平衡，加快贵州特色城镇化进程。五是大力加强生态环境建设，增强可持续发展能力，坚持以现代生态文明的理念引领现代经济、现代产业和人类社会的发展，做到发展与转型并重。六是大力打胜脱贫攻坚战，基本消除绝对贫困，全面保障和改善民生。

黔人已醒，不再夜郎自大，并已向“绝对贫困”发起总攻。我们有理由相信，贵州在“十二五”期间，实现贫困人口减少300万人以上，2020年全部解决505万人的贫困问题，超越西部一些省份，使人们的生活水平达到全国中等乃至偏上水平。

贵州省黔东南州台江县的苗族同胞在红阳万亩草场载歌载舞欢庆风力发电场项目开工。