基层安全总监制度在试验中前行

□ 本刊记者 许帆婷 王 旸钟大海 龙泰良 蒋连家 王 宾

聊起上任前后车间安全工作发生的变化，茂名石化炼油分部联合三车间的安全总监曾依东觉得真是大不一样：“以前我是个安全员，发现了安全问题不能作决定，要先说服工艺副主任，要是生产与安全有冲突，往往会偏向于生产。但现在，我直接对车间主任和书记负责，可以参加到整个施工作业、设备维修的过程中，以车间的名义作出安全决策。”

扬子石化芳烃厂二甲苯车间安全总监刘军辉（右）在检查施工作业人员票证。 王 旸 摄

不仅身处其位的安全总监这样想，基层员工和班组长也同样感受到了变化。与曾依东同一车间的一班班长刘伟清说：“以前安全员的执行力不强。总监就不一样了，管得很细，权力也大。他提出要整改的地方，马上就能落实。”

安全总监的职责是“吹哨”不是“踢球”

至8月底，已有22家炼化企业的124名基层专职安全总监通过组织任命、公开选拔等方式上岗。在实践过程中，各试点企业和基层车间明显体会到了设置安全总监前后的差异。

设立安全总监制度，侧重点在于加强对现场直接作业环节的安全监管，在作业量控制、危害辨识、安全措施落实、过程检查等各环节严格把关。

以前基层单位管生产的领导也兼管安全，很多时候把精力放在稳定装置运行和安全生产上，顾及不到对作业现场的监督管理。此外，以往的现场安全缺乏监督者，或者执行者兼任监督者，出现既是“运动员”又是“裁判员”的尴尬局面。设立安全总监之后，安全监管的职责独立出来。

“专业安全就是工艺、设备，每个专业都要安全，谁主管谁负责。安全总监就是‘吹哨的’，不是‘踢球的’。”燕山石化安全监察部张启敏部长形象地比喻。

安全总监进入车间领导班子，参与车间班组决策，对项目、计划和施工安排有发言权，对员工、承包商和施工者有考核权，对违反安全法规和公司安全管理要求的施工作业有制止权。基层安全管理人员的地位提高了，说话有分量了，才能有位有为，体现“安全第一”。

不少企业结合自己的实际，将安全总监制度的推行与各项安全工作配合落实，收到了更好的效果。配合集团公司持续深入开展“我要安全”主题活动，茂名石化动力厂热电二车间安全总监梁创霖动员班组一起参与，编写安全简报；定主题、查资料，每月一期，从不间断。齐鲁石化在班组推行“今天我是安全员”，实行轮值安全员制度，落实岗位责任制，“谁主管，谁负责”。转变安全管理理念，把轻微伤害事故作为管理风向标。

“设立安全总监不会是立竿见影的，要与其他的工作一起抓，才能取得长期的效果。”齐鲁石化安全环保部卢传敬这样说。

“我来是给你们撑腰的”

茂名石化安全总监上任之初，公司安全环保部部长古才荣就跑遍了每一个设置了安全总监的车间。“我来是给你们撑腰的。”每到一处，他都要先对安全总监们讲出这句话。

“在选拔工作开始前，公司就组织相关专业部门、基层单位进行了反复多次的讨论，确定了车间安全总监的三项基本职能定位：一是车间安全总监为车间班子成员之一，按基层副职管理；二是车间安全总监专职负责车间HSE专业管理；三是车间安全总监在HSE专业管理上直接对车间主任负责，以强化HSE工作的责任落实。”

古才荣介绍说，以前的安全员由于权力所限很多工作无法组织，在车间各项工作中没有发言权。现在9个车间增设安全总监，公司赋予他们充分的管理权力，让安全总监居于车间领导的位置，这么做就是要让他们的管理组织工作更得力，隐患排查工作分工更合理，隐患排查活动的组织更细致到位，隐患治理工作进一步落实。

安全总监的定位，茂名石化副总经理尹兆林十分明确：“安全总监强调的是专业管理，要实现谁主管谁负责，谁签合同谁负责。权责明确，安全管理和生产管理相互作用，才能产生1+1＞2的效果。”

在扩大试点范围、进一步选拔安全总监时，现有的一些好做法和经验值得作为制度固定下来。尤其是现在从安全员、安全工程师提拔起来的安全总监还不多，今后可以探索途径使之成为基层安全岗位人员的人才成长通道。“安全总监设置激励了安全工作人员，可能成为人才摇篮。”尹兆林表示。

当然，在安全总监试点设立过程中，各企业也遇到了一些不能回避的问题。其中一些问题与企业的实际情况有关，还有些问题具有一定的普遍性，值得在下一步试点推行的过程中研究解决。

在制度层面上，一些炼化企业由于历史原因、编制问题等，基层干部编制处于饱和状态，一个大型联合车间的班子成员甚至有七八人，再设立独立的副职车间主任级干部作为安全总监存在一定难度。

在推广中完善安全总监制度

扬子石化公司安全副总监黄秋明说：“设立安全总监制度以来，每个月的违章数量呈现明显的下降趋势。”与扬子石化一样，各家试点单位设立安全总监制度的成效正在逐步显现出来，纷纷表示如果时机成熟将进一步推广这项制度，扩大安全总监试点规模。在此过程中，目前安全总监试点工作中出现的好做法、好点子值得总结并推广。

首先，加强同业交流，增加培训，提升安全总监业务能力。安全总监直接对话基层、面对问题，在工作中创造出不少切合实际、行之有效的制度和管理办法，值得在同业中推广。在采访中不少安全总监表示希望有更多交流经验、相互切磋的机会。

燕山石化炼油二厂的安全总监杨晓理说：“安全管理是一个综合性的管理，涉及的专业很广泛。安全总监要熟悉工艺、设备、安全及环保管理，才能更充分、有效地发挥作用。”这也几乎是所有总监的共识。干好安全总监的工作需要各方面的知识和技能，拥有较宽的知识面和良好的沟通技巧。定期、全面、专业的培训，有助于打造一支素质高、专业过硬的安全总监队伍。

其次，在制度上明确选拔途径，细化其职责。扩大安全总监设置范围时，应当鼓励公开竞聘上岗的方式，明确任职条件，多选拔优秀的基层员工，并将之固定为一个人才培养成长的途径。同时，要把安全总监的主要职责、监管范围和职权用制度规范下来，出现不同意见的时候按程序办事，不能让“官本位”思想占道。

再其次，注重安全总监制度对安全文化养成、安全管理人才培养的间接效果，形成长效机制。“设立安全总监，监督考核不是目的而是手段。通过现场严格精细的考核、教育、讲评，对直接作业者的安全意识是长期、全面的锤打。”尹兆林说。从被动纠正到自我纠正，从“要我安全”到“我要安全”，固化安全行为，从而形成安全文化。

最后，安全总监制度有利于打造一个完善的HSE人才梯队建设，增强安全岗位人员的主动性、积极性。茂名石化公司安环部安全监督科科长邵东科这样说：“以前工艺员设备员上面有副主任，而安全员的天花板就直接顶到头上了；现在这层天花板往上抬了，给一线安全员动力希望，提高了他们工作的热情。”