服务业招商引资谋“质变”

文/胡晓娟

服务业招商引资谋“质变”

文/胡晓娟

必须变招商引资为招商选资，变引资为引技术，力求在服务业利用外资在实现量变的同时实现质变

“十二五”时期，是浙江加快发展服务业的关键阶段，做好服务业招商引资工作，切实提高服务业利用外资的规模、结构、效益尤为重要。当前浙江服务业利用外资存在以下不足：一是服务业利用外资规模处于低位。从沿海利用外资大省情况来看，江苏、广东、上海等沿海省市纷纷加快优化引资结构，服务业成为各地吸引外资的新领域、新引擎。2010年，上海、江苏、广东和浙江服务业利用外资分别实现88.31、84.5、79.71和 41.45亿美元，上海、江苏和广东三个省市之和占全国服务业利用外资的比重超过半数，达51.8%，而浙江服务业利用外资规模尚不到上海和江苏的一半，与其他三个省市的差距较大。

二是服务业对实际利用外资贡献相对较小。在三省一市中，占比最高的是上海，有近80%的外商投资于服务业，显示上海已经形成以服务业为主导的利用外资结构。而浙江仅为37.7%，占比相对较低，并且服务业利用外资的比重明显低于当年服务业增加值占GDP的比重（43.5%），外资结构滞后于产业结构，利用外资结构水平有待进一步提升（见图）。

三是利用外资对房地产业等传统行业依赖较大。近年来，房地产业稳居浙江服务业外资投入第一行业的位置。2007-2010年，浙江房地产业实际利用外资占服务业实际利用外资的比重分别为50.5%、37.7%、42.2%和 56.2%。2010年，浙江在现代物流业、信息服务业、商务服务业和科技服务业等现代服务业领域的实际利用外资额总和仅为11.77亿美元，尚不及房地产业利用外资的半数。

由上可见，当前浙江服务业利用外资在整体规模、发展贡献和行业结构上都存在相对不足，与浙江在着力推动服务业发展特别是现代服务业的发展战略不相符，不利于服务业结构优化和进一步扩大服务业对外开放水平。下一阶段，必须树立科学招商理念，变招商引资为招商选资，变引资为引技术，力求在服务业利用外资领域实现量变和质变的统一。

——创新招商理念。需要树立以完善产业链为目的，围绕产业集聚区或支柱优势产业，根据产业链发展规划，推出符合本地实际情况的产业链招商项目，推动现有产业链的延伸、补缺，实现先进制造业和现代服务业的融合发展。

——转变引资方式。要从以资金换市场向以技术换市场转变，在项目引进上要从引进生产型项目向生产与服务结合型项目和科技含量高的服务型项目转变，在引进资本的同时引进国际先进技术、先进管理方式，提升企业发展水平，并带动本地经济结构的调整和完善。

——加强项目建设。围绕“大平台、大产业、大项目、大企业”战略，谋划好一批符合浙江发展现代服务业发展战略的服务业重点项目，建设好动态管理的服务业重大项目储备库，按照项目库推进服务业项目的落地和实施，重点引进具有国际先进服务理念和水平，体现战略性、导向性的优质企业。

——改变投资重点。要改变以往以房地产主导的外资投资结构，积极引导国际资本投向现代物流业、信息服务业和科技服务业等重点领域，对向这些行业投资的外商在土地、税收等方面给予一定的优惠，最终形成以信息服务业等高成长性、高增值性、高知识性行业为主导的外资结构。

（供稿：浙江省经济信息中心预测处）