以生态环保促经济转型升级

文/周继仓

（作者为江山市环保局局长）

以生态环保促经济转型升级

文/周继仓

进入新的发展阶段，江山经济面临着扩大总量和提升质量的双重压力，面临着资源环境约束和要素制约的双重矛盾。作为江山生态文明建设的主力军，环保部门将以开展省级生态市创建为契机，高举生态文明旗帜，切实落实“七项举措”，以生态环保促经济转型升级。

一是积极参与决策促进转型升级。根据加快转变经济发展方式、建设资源节约型环境友好型社会、加大环境保护力度、提高生态文明水平的要求，编制完成了质量档次较高的《江山市环境保护“十二五”总体规划》；加强生态环保的制度建设，及时制定出台了《关于加强建设项目环保“三同时”现场监督检查和验收工作》、《江山市危险废物管理暂行办法》和《江山市清洁空气行动实施方案》等规范性文件；主动出击，积极参与有关涉及地方发展的重大战略、规划和政策等宏观层面的决策，从基础、源头上贯彻落实以环境保护优化促进转型升级的战略思想。

二是加强环境准入引导转型升级。认真贯彻国家产业政策和环境准入要求，通过规划环评，控制“两高一资”项目落地，杜绝废水排放量大、燃煤量大和可能造成生态破坏的重污染项目落地，淘汰现有的落后产能，把好总量准入关。通过项目环评，实施源头控制和协调引导，积极发展“4+X”产业，改造提升传统产业，大力发展现代服务业，稳步提升高效生态农业，全力推进产业结构调整和转型升级。通过实施建设项目“三同时”制度，力求做到增产不增污。

三是加强环境监管强促转型升级。突出抓好重点污染企业环境监管的同时，加强对中小企业的环境监管，淘汰靠违法排污、转嫁成本来维持生存的落后产能。2010年以来，江山市环保部门共检查企业1500多人次，关停取缔涉重金属企业2家、生产线1条，关停非法电镀生产线2条，挂牌停产督办企业1家，依法查处各类环境违法案件33起，省市飞行监测达标率100%。妥善处置6起因为安全、交通事故引起的环境污染事件，及时调处环保信访投诉608件，确保了环境安全和社会稳定。

四是狠抓污染减排倒逼转型升级。“十二五”期间，江山要继续运用减排约束性指标，将污染减排指标分解落实到每家重点排污企业，建立减排补助激励和约束机制，督促各企业主动加强环境保护，继续淘汰关停落后产能，转变经济发展方式。同时，要抓好城市污水处理厂管网扩建、江贺公路沿线配套管网改造、经济开发区江东区跨江引污和乡镇污水处理设施建设四项工程建设，加快工程进度，确保保质按时投用。

五是实施污染整治强推转型升级。通过连续两轮“811”行动，江山共完成了重点区域、重点行业、重点企业污染治理项目135个。2010年重点部署开展了以印花浆行业污染整治等为主要内容的七大专项整治工作，基本完成印花浆行业异味气体污染“三统一”易地整改、城区20多家三产企业和单位锅炉污染整治；经济开发区环境综合整治取得积极进展，全市90多家化工行业企业专项整治有序推进。

六是加强环保服务助推转型升级。要适应经济形势的新变化，积极探索服务与监管一体、经济与环保双赢的工作策略和方式方法，为经济转型升级提供更为坚实的环境支撑和更为优良的环境服务。要积极稳妥推进排污权有偿使用和交易试点，着重做好试点企业认定、政府排污权储备、初始排污权有偿和合理分配、企业排污总量监测监控核算等基础性工作。

七是深化生态创建和宣传共推转型升级。2011年是江山创建省级生态市的攻坚年。要按照省级生态市目标要求，进一步健全生态市创建工作机制，进一步加大省级生态乡镇和其它绿色细胞的创建力度，着力打造一批生态示范亮点，切实提高生态环保能力，全面落实生态市建设各项任务。扎实开展形式多样的生态环保宣教活动。通过宣传教育，使全社会牢固树立保护生态环境就是保护现实生产力，形成“举全市之力，集全民之智”共创生态市的良好氛围。

（作者为江山市环保局局长）