深化中国城市无车日活动增强城市可持续发展能力

◎ 住房和城乡建设部新闻办公室 本刊记者 黎林峰/摄

2011年9月14日，住房和城乡建设部新闻办公室召开2011年中国城市无车日活动新闻发布会，住房和城乡建设部总规划师唐凯出席并作重要讲话，办公厅副主任张志新主持会议，城建司副司长刘贺明参加会议，并回答记者提问。人民日报、新华社、经济日报、光明日报、中央电视台、中央人民广播电台等50多家媒体参加了会议。

一、大力推进绿色交通体系建设，促进城市可持续发展

唐凯指出，城市交通是支撑城市发展的重要物质基础和运行系统。随着城镇化和机动化的快速发展，城市交通正面临着城市功能区过于集中、人口增长过快、交通拥堵、能源消耗加剧、环境恶化等一系列问题。尤其是主要依赖化石燃料的小汽车，其数量迅猛增长和在出行中使用量的持续增加，以及由此造成的大气污染与交通拥堵致使的社会成本不断上升，已经成为我国建设低能耗、资源节约型社会和经济结构转型过程所面临的一项主要挑战。

此外，为了预防和治理“城市病”，让越来越多的城市居民能够以安全、经济、快速、舒适、可靠和可持续发展的方式到达工作、学习、休闲和其他生活必需地点，就必须加快转变城市交通发展思路与模式，构建以公共交通为骨干的综合交通体系，促进绿色、节能、低碳交通方式的发展。

唐凯强调，住房和城乡建设部每年开展无车日活动的目的就是引导城市构建低消耗、低污染和低排放的绿色交通体系。绿色交通系统是步行、自行车、公共交通系统的统称，是适应城市人居环境可持续发展的交通系统。发展绿色交通能够降低能源消耗、缓解交通拥堵、减轻环境污染、改善城市生态环境、减少占地、方便居民出行，增强城市可持续发展能力，是城市交通可持续发展的必然选择，也是生态城市建设的关键和国际社会公认防止全球变暖的重要措施。

唐凯要求，面对日趋严重的交通拥堵、急剧上升的交通能耗、日益加剧的交通污染、大量的交通事故以及由此伴随而来的经济损失和城市发展活力的丧失，正处于快速城镇化和机动化阶段的中国，必须选择兼顾经济、社会和环境三方面要求，构建利于节能减排、集约节约用地的可持续交通发展模式。中国城市无车日活动不仅是推进城市交通领域节能减排的一项重要工作，也是引导城市政府转变城市交通发展思路与模式、建设绿色交通体系、增强城市可持续发展能力的重要契机。

二、2010年中国无车日活动主要开展情况

“2010年中国城市无车日活动”以“绿色交通·低碳生活”为主题，该活动得到了各省、市领导与相关单位的高度重视，上海、重庆、深圳、昆明、南宁、西安、温州、永安、攀枝花、潞城、宿迁等城市领导都率先垂范，以主题发言、绿色出行、考察公交发展和道路交通基础设施等多种方式参加活动。城市市民也广泛参与，活动内容丰富，形式多样。以无车日活动为契机，城市在推出促进绿色交通发展的长效措施以改善居民出行环境、改善公共交通服务品质、改善城市环境、推广绿色交通理念等方面取得了良好的效果。

截至2010年9月22日，承诺开展中国城市无车日活动的城市共计132个，其中2010年新增18个，分别是铁岭、常熟、宿迁、海宁、衢州、平湖、富阳、诸暨、上虞、临海、漳州、永安、许昌、漯河、张家港、江山、温岭、内江。

三、2011年中国城市无车日活动的主题和主要内容

（一）活动的主题

2011年中国城市无车日活动的主题是：绿色交通·城市未来。这一主题旨在鼓励人们更多关注和选择低能耗、低污染和低排放的绿色出行方式，并传递政府应对资源环境约束，发展绿色城市交通的决心。

通过持续开展中国城市无车日活动，旨在全社会建立发展绿色交通体系的共识。鼓励政府采取措施改善非机动车和步行出行环境，完善公交服务；提高公众对使用小汽车出行带来环境问题和交通拥堵的认识，鼓励绿色出行；促进城市交通健康发展，从而增强城市的可持续发展能力。

（二）活动的主要内容

城市在“2011年中国城市无车日活动”中，除继续“围绕活动主题开展宣传”、“至少实施两项新的改善绿色交通出行安全和服务的措施”、“划设一定区域作为无小汽车区域”三项承诺活动内容以外，还包括“给汽车放个假”、“员工自行车或步行日”、“居民的安全街道”三项特色活动内容，供城市至少选择一项开展，城市也可以结合地方特色组织其他与主题相关的丰富多彩的活动。此外，在无车日活动组织手册中，新增了城市最佳实践案例部分，特别选取了包括内地、港澳台以及国外城市在内的共16个各具特色的城市，为其他城市提供活动组织借鉴，以此丰富活动形式和内涵。

四、目前开展的工作

2011年6月1日，住房和城乡建设部印发了《关于做好2011年中国城市无车日活动有关工作的通知》（建城［2011］73号），对无车日活动做了具体部署，正式启动了今年的无车日活动相关工作。为了做好今年的无车日活动，住房和城乡建设部着重加强了以下几方面工作：一是面向全社会开展海报和动漫作品征集，鼓励公众以多种方式积极参与无车日活动。此项活动得到了全国广大美术专业设计人员、院校师生、热心市民以及媒体的大力支持与积极参与。二是为城市提供丰富的宣传材料，鼓励扩大无车日活动的影响和效果。为加大活动宣传力度，住房和城乡建设部设计和制作了本次活动的广告片和发给市民的宣传材料，并特别将所有征集的海报获奖作品汇编成册，与动漫作品一起提供给城市进行各类宣传制作使用。同时，在城市交通网站制作了2011年中国城市无车日活动专题网页，为城市提供丰富的资料下载和动态信息。三是持续扩大参与无车日活动的城市数量，推动更多城市创建绿色交通体系。针对未签署中国城市无车日活动承诺书的城市，我们特别制作了无车日活动宣传单，以此号召和鼓励这些城市积极参与开展无车日活动。今年有11个城市新签署了活动承诺书，分别是：扬州、黄山、龙井、阳泉、曲靖、潞城、西昌、淮北、娄底、郴州和包头，承诺开展无车日活动的城市达到143个。