在农村建设小型预拌混凝土搅拌站是加大对农村散装水泥专项资金投入的新模式

杨润萍

在农村建设小型预拌混凝土搅拌站是加大对农村散装水泥专项资金投入的新模式

杨润萍

目前，散装水泥专项资金投向农村散装水泥销售网点和散装水泥配送中心具有局限性。建设农村小型预拌混凝土搅拌站是一种农村推散新模式，各级散装水泥主管部门应积极进行试点，支持设备厂家生产适合农村特点的预拌混凝土搅拌站设备。

农村小型预拌混凝土搅拌站；散装水泥专项资金投入；新模式

散装水泥专项资金是用来扶持、引导散装水泥事业发展的政府性基金。以专项资金为引导，采用资金补助或贷款贴息等方式，吸引社会资金投向散装水泥产业，大力发展散装水泥配套设施，是我国发展散装水泥事业的重要财政政策之一。

我国散装水泥事业经过几十年不断发展，已取得了很大成就，到2010年底，全国散装水泥供应率已达到48.10%，但与世界发达国家相比仍然存在相当大的差距。目前，在全国各大中城市实施“禁现”以来，城市散装水泥使用率有了很大提高，提高广大农村地区散装水泥使用率是摆在当前的一项重要工作。

一、目前对农村专项资金投入模式具有局限性

我国在农村推广散装水泥已有相当长的时间了，但成效不大。目前，全国在农村推广散装水泥主要有以下两种模式：一是建设农村散装水泥销售网点。在销售网点放置流动罐、固定库存储散装水泥，农民自备运输车辆、容器、包装袋（或由网点提供），将散装水泥运输至施工地点，现场搅拌。二是散装水泥配送。这种模式是水泥生产或经营者利用农用车改装制作一批具有一定容量的周转车、罐、桶等，装好散装水泥后，运至使用地，使用容积法计量，现场搅拌，待用完后再拉回生产、经营地灌装，循环使用。这两种方式在较大范围和较长时间内对在农村推广使用散装水泥发挥了积极作用。一方面，使农民初步认识到散装水泥质优价廉的优越性；另一方面，节约了水泥包装袋，起到了“限制袋装、鼓励散装”的重要作用。

随着社会经济的发展，这两种模式的缺点逐渐显现出来：新交管法的贯彻实施，使农用改装车、罐等运散车辆上路行驶受到限制；二次或多次倒运造成环境污染、水泥浪费；沿用现场搅拌方式建筑质量得不到保证。农村急需一种新型节能、环保的推散模式，来满足农民日益迫切的改善居住环境、提高生活质量的愿望。

二、建设小型预拌混凝土搅拌站是一种农村推散新模式

目前，我国城镇化进度不断加快，农民收入水平不断提高，农田水利基础设施建设不断增强，农村对价格低廉、质量可靠的建材产品需求量很大，农村消费市场这颗被埋在土里的珍珠逐渐显露出来。

2010年5月29日，在河北省散装水泥办公室和邯郸市散装水泥办公室共同扶持下，河北省首家农村小型预拌混凝土搅拌站——鑫达预拌混凝土配送中心落户邯郸。这是河北省农村散装水泥发展之路的又一次探索，标志着河北农村散装水泥推广应用工作迈向更高层次。该中心年产混凝土10万立方米，用专用车辆运输至施工现场，用泵车输送，直接浇筑，供附近农民建房使用。

目前，我国农村新建住房正从砖混结构向框架结构过渡，住房面积越来越大，对房屋质量要求越来越高。东南沿海经济发达地区农民多建二层以上楼房，北方经济欠发达地区多建二层楼房或平房。使用预拌混凝土建房，坚固结实，抗击地震、泥石流等自然灾害能力强，只要价格合理，肯定受到农民欢迎。

农村建房现场搅拌混凝土和配送预拌混凝土参数对比（以建筑面积160m2为例）

从上表可以看出，配送混凝土不但没有增加，反而降低了建房成本，并能大幅提高建筑质量。从河北省试点情况来看，农民使用预拌混凝土建房省时、省力、省钱，积极性和主动性很高，产品供不应求。

河北省准备在2011年大力推广在农村建立小型搅拌站经验，要求每个市至少建成1家农村小型搅拌站，对新建搅拌站项目提供补助，吸引社会资金投入，改变以往传统落后的建房模式，让更多农民用上预拌混凝土。

三、建设小型搅拌站要充分发挥专项资金的引导作用

根据《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》规定，散装水泥专项资金主要用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、改建和扩建专用设施；购置和维修设备；建设项目贷款贴息；科研、新技术示范与推广。资金数额有限，一定要把好钢用在刀刃上，充分发挥专项资金的政策引导作用。只要政策运用的科学合理，有限的专项资金在农村推散方面会发挥显著成效。以山东省桓台县为例，该县把专项资金的90%用于农村散装水泥的推广和应用。通过对农村散装水泥设施设备、散装车辆给予补助、兴建示范县等形式，在2000年至2004年短短四年时间内，就使农村散装率从27%提高到52%，提高了25个百分点。

以前预拌混凝土用户主要集中在大中城市，对预拌混凝土需求量较大，搅拌站规模较大，而适用农村的小型搅拌站设备几乎没有，给小型预拌混凝土搅拌站建设带来困难。随着市场需求加大，设备厂家已开发研制出包括搅拌、运输、泵送小型搅拌站配套设备，大大降低了建站费用。目前，各省市都很重视散装水泥设施设备企业的发展壮大，只要给予政策上的引导和扶持，在农村建设小型预拌混凝土搅拌站的条件已经具备。

“三农”问题一直是牵动我国经济社会发展的大问题。我国40%的水泥用于农村，农村散装水泥使用率的高低直接关系到我国水泥散装化最终目标的实现。继“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”政策之后，国家将启动一场更浩大的惠农政策——建材下乡，这项政策惠及千万农户。今年国家住房和城乡建设部将扩大试点范围，推动以水泥产品下乡为主的建材下乡，对使用节能建材产品给予补贴，这将给散装水泥和预拌混凝土在农村推广使用带来巨大商机。

石家庄化工化纤有限公司）