践行“三个服务”宗旨把“桥梁纽带”作用落到实处——中国产学研合作促进会赴江苏盐城、东海调研

■ 本刊记者 施 勇

按照中国产学研合作促进会“为推进国家技术创新体系建设服务，为加快区域经济创新发展服务，为提升企业创新能力服务”的三个服务宗旨，为做好“产学研合作创新示范基地”的建设工作，近期中国产学研合作促进会副会长、秘书长王建华，常务副秘书长丁玉贤等一行赴江苏盐城市、东海县进行调研考察。此次调研旨在进一步加强中国产学研合作促进会与各创新区域主体的沟通交流，搭建创新平台，拓展服务功能，更好地发挥桥梁、纽带作用，为推进政产学研用结合作出更切实、更有效的工作，为完善国家和区域创新体系、建设创新型国家作出新的贡献。

水绿盐城：突出优势 新能源汽车产业产学研合作展新容

盐城是江苏省省辖市中面积最大、人口第二的地级市，地势平坦，河渠纵横，交通发达，物产富饶，素有“渔米之乡”的美称。盐城又是“上海经济圈”和“长三角城市群”的重要城市，坐拥江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略机遇，盐城正逐步发展成为最具发展潜力的中国东部沿海重要城市之一。这些得天独厚的发展优势，使得中国产学研合作促进会调研组初到盐城，就充分感受到这里蓬勃的现代气息和其所积蓄的发展能量。

盐城经济技术开发区成立于1992年7月，1993年被江苏省政府批准为省级开发区，2010年12月经国务院批准升格为国家级经济技术开发区。按照“有规划、有园区、有龙头、有品牌和政策聚焦、要素聚集、力量聚合”的“四有三聚”要求，全区初步形成以汽车及汽车零部件产业为主导，新能源汽车及零部件、软件及服务外包、光电光伏及LED等新兴产业为重点，机械装备、纺织服装等传统产业为基础的产业体系。随着新能源汽车产业园、国际软件及服务外包基地、光电产业园、高新技术产业园（综合保税区）、上海漕河泾共建园区、韩资工业园等6大专业园区建设的全面启动，盐城开发区已经成为培植新兴产业和特色产业的重要载体。

“十一五”期间特别是2010年，盐城经济技术开发区积极应对复杂多变的宏观形势和日益激烈的区域竞争，经济社会保持了良好的发展态势，实现GDP120亿元。开发区利用全市1/200的土地，创造了全市1/20的GDP和1/10的财政收入，综合排名在江苏133家省级以上开发区中5年前移24个位次，其中去年一年就前移9个位次、位居第20位，无论是规模、速度，还是效益、后劲，都已成为盐城经济发展的重要增长极。近年来，盐城努力推进政产学研结合，加速科技创新和成果转化，使得高新技术产业发展不断迈上新的台阶。

创新科技投入方式，推动科技成果实现产业化。创新科技投入方式，强化科技投入的引导与拉动作用，形成全社会共同推进科技成果转化的集成效应，是推进自主创新、加快建设创新型城市的重要途径。盐城实行了科技投入“三步走”的创新举措，通过实行股权投入，增加了参与企业决策的权重，扩大了企业的知名度、影响力和信誉度。既避免了科技成果的流失，也有利于提高政府的投资收益，吸引更多的战略投资者，促进项目和企业的发展壮大。目前，由盐城经济技术开发区注资成立的盐城东方投资开发集团有限公司已向34个股权投入项目共投入资金1.37亿元，吸引投资19.72亿元，是政府投入的14.4倍，既实现了科技项目招商，又结成了新的战略联盟，有力地促进了盐城经济技术开发区新能源汽车、光电、软件及服务外包等新特产业的发展，一批成长型科技企业迅速成长壮大，做大做强。

组建产学研技术创新战略联盟，增强产业核心竞争力。科技创新是振兴传统工业、培育新兴产业的主要驱动力。集中政府科技资源支持重点项目和关键技术攻关，对于提升产业核心竞争力，在短时间内迅速做大做强支柱产业和发展壮大新兴产业至关重要。盐城经济技术开发区以汽车整车及零部件产业为龙头支柱，新能源装备、软件及服务外包、电子信息、动力机械、服装纺织等五大重点产业为支撑，建立了以企业为主体、政府引导、高校院所参加的政产学研技术创新战略联盟，着力解决涉及全局性的重大技术问题，突破产业瓶颈制约，延长产业链。先后启动了汽车及关键零部件的开发与制造、新能源汽车整车研发、电池电机电控等关键技术攻关、光电新材料研发与应用等24个重大科技专项，突破了电动汽车轻量化车身设计、动力电池系列关键技术等103项。江苏奥新新能源汽车有限公司依托母公司东风设计院的研发资源，形成了国内领先的新能源汽车自主研发能力，与西班牙、德国、法国、美国、加拿大的中科院、武汉理工、天津大学、北理工等国内外新能源汽车科研机构及高等院校建立了良好的合作关系。目前奥新公司正致力电动汽车小型化、轻量化、经济化、智能化的研发，已开发出多款纯电动乘用车和商用车，近期将按照新平台、新技术、新工艺、新材料的总体发展思路，开工建设拥有完全自主知识产权的纯电动汽车规模化生产项目。

“盐城新能源汽车产业园定位为集整车和关键零部件的制造、研发、知识管理、产业链梳理整合、应用模式探索于一体的创新型产业基地，重点发展整车及动力电池、驱动电机、电控系统等关键部件，形成完整的电动汽车产业链。开发区努力推进政产学研结合，加速科技创新和成果转化，高新技术产业发展不断迈上新的台阶。” 盐城经济技术开发区党工委委员、新能源汽车产业园管理办主任周翔在盐城新能源汽车产学研工作情况座谈会上如是说。

近年来，盐城经济技术开发区重点抓新能源汽车产业研发工作，已经初步形成了“一院、两室、四中心”的体系。“一院”即东南大学盐城新能源汽车研究院。去年11月，盐城市与东南大学正式签订了合作共建协议。目前，合作双方正围绕取得国内一流的研发成果、建成国内新能源汽车领域顶尖研究院的目标，结合盐城市中大集团和江苏奥新新能源汽车有限公司的需求确定了2011年度主要研究课题：一是中大动力电池在-17℃的低温环境中衰减问题，二是奥新轻型客货车车身轻量化问题。“两室”即两个“院士工作室”。盐城市已与陈清泉、郭孔辉两位院士签订了新能源汽车发展技术合作协议，在盐城市新能源汽车产业园中成立“院士工作室”，进行新能源汽车技术的攻坚克难。还引进了法国电动车技术专家米歇尔先生、天津大学李振亚教授等一批在国内外新能源汽车领域有影响力的专家学者，到新能源汽车产业园合作攻关新能源汽车技术。“四中心”即新能源汽车方面四个技术研发和检测中心。开发区和盐城师范学院合作共建的动力电池与化学储能研究中心今年2月份已正式挂牌，该中心聘请上海交大知名教授担任研发顾问，目前已正式进驻研发中心大楼内研究实验；国际知名的标准检测机构SGS的检测中心和李尔盐城新能源汽车技术研发中心相继入驻；由江苏省技术质量监督局建立的汽车检测中心项目也已确定选址，即将开工建设。

提升科技服务水平，加快产学研创新体系建设。加强科技服务是推动区域创新体系建设的重要环节，也是盐城经济技术开发区建设创新型开发区的迫切需要。开发区注重科技服务人员队伍和信息基础设施建设，规范市场秩序，促使科技服务向着体制创新化、组织网络化、功能社会化、服务产业化、人员专业化、技术现代化、管理规范化、服务优质化、市场国际化的方向发展。科技服务和项目服务是促进盐城经济技术开发区科技成果转化的平台，也是促进科技企业发展壮大的有效载体。开发区积极协调、帮助企业争取省科技厅和市科技局资金支持。江苏奥新新能源汽车有限公司2010年荣获全市科技创新先进集体称号，盐城市政府给予该公司500万元资金支持。中大工业集团有限公司曾多次获得省、市科技发展计划的支持，公司多次承担国家“863计划”，工信部下属的“两会一盟”正式批准中大集团为“中国电动汽车动力集成系统产业化先导型示范基地”。2010年9月天津达沃斯论坛采购了30辆中大集团设计生产的纯电动大客车，由中大集团研发并建设的第一条1000万安时磷酸铁钒锂电池生产线2010年已正式投入生产，目前中大集团正在盐城新能源汽车产业园内建设1亿安时磷酸铁钒锂动力电池项目。

扩大国内外科技合作，培育经济发展新的增长点。扩大国际和区域科技合作是提升对外开放层次和水平的重要途径，以科技企业和科技项目为重点，是开展招商引资活动的有效手段。盐城经济技术开发区内现有各类企业1100家，其中外资企业300多家，主要以韩国企业为主，另有德国、西班牙、意大利、美国、加拿大、英国、日本、印度、澳大利亚等15个国家和中国香港、台湾地区的投资企业，韩国现代、韩国LG、日本富士重工、日本住友、美国江森等世界500强企业先后入驻。盐城经济技术开发区已在国际科技领域广泛开展交流与合作，有力促进了企业档次和产品水平的提升。东风悦达起亚公司2010年生产汽车338866台、同比增长39.1%，销售汽车333028台、同比增长38%，全年实现销售收入326亿元，上交税金28.6亿元，行业全国排名第13位，销量增幅全国第4名。2011年，DYK公司将实现汽车产销43万台，汽车产值达420亿元。同时东风悦达起亚汽车公司利用现有的赛拉图、福瑞迪车型改装的纯电动汽车获得成功，样车试验结果显示了良好性能。东风、悦达和起亚三方股东高层已将在盐城发展新能源汽车列入发展计划。江苏省电力公司与协鑫集团、悦达集团及开发区合作实施的电动汽车换电服务模式应用推广试点项目，旨在使盐城成为国家电网公司在国内首家电动汽车换电服务模式应用推广试点城市，年内形成50辆电动出租车示范运行规模。项目于3月9日在南京洽谈并形成纪要以来，4月6日确定改装方案，目前已完成后备箱换电模式两辆样车，正在进行调试，制定进一步优化方案；底盘换电模式两辆样车改装，已完成主体改装，其中一辆已发至北京进一步优化和测试。

调研考察中，中国产学研合作促进会副会长、秘书长王建华充分肯定了盐城新能源汽车产业产学研合作成果，并介绍了中国产学研合作促进会加强理论与政策研究，为企业创新发展服务，开展与地方政府和产学研界合作和交流，加强对企业创新发展服务及各省产学研合作创新示范基地等的工作情况。调研组一行在盐城经济技术开发区领导陪同下，参观了江苏奥新新能源汽车有限公司、新能源汽车产业园、规划展示馆、软件园展示馆、盐城规划馆。

晶莹东海：因地制宜 硅材料产业产学研合作画宏图

位于江苏省北部的连云港市东海县是新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一县，是全国首批沿海对外开放县，全国农村综合实力百强县之一，也是闻名中外的“水晶之都”。 2010年，全县实现地区生产总值200.14亿元，工业经济在调整优化中发展壮大，全年实现工业增加值78.12亿元，同比增长23.8%。固定资产投资保持增长，民间投资的主导地位继续加强。

据了解，东海经济开发区西区（下简称西区）已先后举办重大产学研合作活动10多场，65家企业与全国30多家高校院所共建研发机构13个，实施产学研合作项目52项，已实现产业化项目23项，开发新产品104个，转化科技成果22项，为企业解决关键技术难题30多项，有力地促进了以硅材料、光伏材料等为主导的区域支柱产业快速发展。

在此次调研考察过程中，中国产学研合作促进会相关领导就东海县创建“硅材料产学研合作创新示范基地”情况进行了实地考察，举行了“东海县创建硅材料产学研合作创新示范基地座谈会”，深入探讨了东海县创建硅材料产学研合作创新示范基地的问题。调研组参观了东海县硅材料产业基地、硅材料深加工产品质量监督检验中心、东海县规划展览。东海县副县长鲍家碧说，一直以来，东海县积极打造创新平台，重抓转型升级，以硅材料产业为支撑的新材料国家高技术产业基地西核心区建设取得重大突破。东海县围绕硅材料产业基地建设，大力推进产业集群发展，成功跻身江苏省高技术特色产业基地，硅产业集群获批江苏省产业集群品牌培育基地。近年来，西区高度重视产学研合作工作，坚持依托科技、走产学研合作之路，把加强产学研合作作为增强科技创新能力和促进产业转型升级的核心工作，强力推进产学研合作工作。

加大建设投入，不断完善西区软硬件设施。从2007年开始，西区紧紧围绕“布局合理的高新技术产业区、生态环境优美的现代化新城区、外资集聚示范区"的发展定位，按照“高科技支撑、高投入建设、高品位发展、高效益回报”的原则，投入过亿元强攻西区基础设施建设。目前，西区道路交通同城区道路实现互联互通，供电、供水、污水处理、管道燃气等附属配套设施日趋完善，美化、绿化、亮化同步推进，实现了“七通一平”。

2009年西区已完成土地规划修编工作，并将国家级新材料高技术产业基地西部核心区纳入江苏省科技厅批准建设的“江苏东海硅材料科技产业园"规划范围，西区面积达到15平方公里。西区扩区规划总体思路是“南扩西进”。通过扩区建设，使西区逐渐形成323省道南侧的国家级新材料高技术产业基地以及以晶海洋、中材、沃鑫为龙头的硅材料产业园，以台玻、星宝钢结构、中建混凝土为龙头的建筑材料园，以雨润、金五、不倒翁食品为龙头的农副产品深加工园，四大产业园齐头并进发展的新格局。

2009年，西区投入5000万元高标准规划设计产学研核心集聚区服务中心，目前综合办公楼、职工宿舍楼、产品孵化车间已基本建设完毕。同时出台了与上级主管部门配套的产学研合作优惠政策，对自主创新或有创新需要的企业给予包括税收、土地等相关政策的优惠。产学研服务平台的建设为西区更好地承载大型企业提供了坚实的平台。

加强组织领导，不断优化产学研合作环境。2008年以来，西区专门成立了产学研合作办公室，一把手任办公室主任、各分管领导任副主任，产学研合作办公室挂靠在西区管理办公室。产学研合作办公室积极推动政产学研合作活动，主要领导带领相关部门人员赴中科院系统、南京大学、中国矿业大学等50余家高校科研单位洽谈产学研合作事宜。西区逐步建立了常态化的联席议事机制，产学研合作关系日益紧密，促成了一批重大科技创新合作项目，产学研合作环境得到进一步优化。

同时，为推动西区产学研合作工作，县政府出台了《关于支持东海硅材料科技产业园建设的若干政策规定》，牛山镇政府制定和出台了《东海县经济开发区发展规划(西区)》。计划到2013年，西区GDP实现50亿，在全省有一定的影响力；到2015年，西区GDP实现百亿，在全国有影响力。

加快创新成果产业化，不断展现产学研合作成效。近年来，西区先后与国内外60家科研机构、高等院校和10多家企业集团、上市公司建立了合作关系，累计实施合作项目232项。通过不断拓展产学研合作领域、合作范围、合作方式，依托重点骨干企业，联合科研院所、高等院校争取国家“火炬计划”、中小企业创新基金、省科技成果转化等重点科技计划项目，促成了一批产学研合作项目。规模企业先后承担实施科技部中小企业创新基金项目3项、国家火炬计划项目13项、星火计划项目18项，承担实施省科技成果转化项目1项、省科技支撑计划40项、省火炬计划项目12项、星火计划项目21项，开发国家重点新产品9项、省高新技术产品47项、市高新技术产品42项。

例如，中材高新江苏硅材料公司与北京人工晶体研究院合作开发的云母珠光颜料用高档合成云母的生产技术开发项目，形成年产2000—4000吨高档湿磨合成云母粉的生产能力，年新产值3000万元；与山东工业陶瓷研究院、济南大学、苏州非金属矿研究设计院合作太阳能多晶硅提纯用高纯熔融石英粉体材料制备技术及产业化项目，获省成果转化资金支持。项目建成后，将形成年产5万吨高纯熔融石英粉的生产能力，预计年产值可达2.9亿元。

通过实地调研考查，中国产学研合作促进会副会长、秘书长王建华对东海县各级领导高度重视产学研用结合的领导意识及硅材料产业产学研合作在东海县的落地及东海县县域经济发展取得的成果予以高度评价，并表示今后中国产学研合作促进会将进一步为东海县创建硅材料产学研合作创新示范基地做好服务工作，全力打造黄海之滨的硅材料产学研合作创新示范基地。