金安桥水电站工程建设监理的探索与实践

谢永英，曾国顺

（长江三峡技术经济发展有限公司，北京 100140）

1 监理工作概述

长江三峡技术经济发展有限公司 （以下简称“公司”）通过竞标承担金安桥水电站建设监理任务。根据监理合同要求，金安桥监理部主要承担金安桥水电站主体工程包括大坝、引水发电系统、厂房等永久工程及左岸砂石加工系统、上下游围堰等大型临建工程、施工辅助工程、建筑工程、金结与机电设备采购、安装工程 （不含驻厂监造）等工程监理任务。在公司、业主指导和施工、设计等单位的全力配合下，于2005年12月18日成功实现大江截流，2006年年底实现主体工程混凝土浇筑， 2008年5月31日大坝混凝土浇至1 352 m高程，满足50年一遇洪水度汛要求，同年9月底厂房4号机组具备主机安装条件。

监理部按照业主提出的 “百年大计、质量为本、规范运作、严格管理、优质建设”的质量管理方针制订的监理工作指导思想为：“控制到位，运作程序化，文件标准化，管理精细化、规范化”，以质量管理为中心抓好监理各项控制工作。在此思想指引下，金安桥水电站的工程进度、质量、安全环保、投资造价等各项控制工作有条不紊地进行，并取得了一定的实效。

几年来，通过持续深入地开展各种质量管理活动，并通过第三方质量检测证明，工程实物质量处于受控状态，已完单元工程合格率100%，土建工程优良率在85%以上，金结机电工程优良率达95%。

2 监理的组织机构

依据监理委托合同的要求及动态跟进的原则，在工程施工高峰期监理部设置了大坝、厂房、基础处理、金结、机电和辅助6个项目部，以及技术、合同、综合、安全办公室4个职能部室。金安桥水电站监理部 （以下简称 “监理部”）实行总监理工程师负责制，总监理工程师是履行金安桥水电站工程监理的全权负责人，组织和领导现场监理工作。为协助总监理工程师工作，监理部设有土建、金结机电、质量、合同、安全管理副总监及负责技术管理的总工程师，共6名。几年来，监理部机构运行正常有序，并依托三峡发展公司及中国长江三峡集团公司雄厚的技术人才优势，进行重大技术咨询，有效解决了一系列技术难题。

3 提高监理人员的综合素质是做好监理工作的基本保证

制订年度监理人员培训计划，以及 “51050”人才培训、培养计划，采取 “送出去、请进来”师徒结对的培训方式进行人员培训。

监理部主要抓骨干 （监理工程师、监理组长）的培训。各部门安排每周一课、每课一内容的培训活动。2005年主要抓截流技术、围堰填筑、防渗墙施工技术等培训；2006年安排爆破开挖技术、喷锚支护技术、质量管理等培训；2007年主要对监理人员进行混凝土和碾压混凝土施工技术、工艺及工序质量控制、金结及机电埋件安装、大型施工设备安全运行等培训；2008年安排了工序单元工程验收、监理日志/旁站监理记录规范化填写及监理文件、技术总结、监理工作报告编写等专题培训，另外，还在金安桥工地举办了一期监理工程师培训班；2009年结合监理验收及监理总结工作，安排了监理四控制 （进度、质量、造价投资、安全环保）、两管理（合同、信息）、一协调及竣工资料整编与归档资料管理等培训。通过对监理人员的培训，提高了监理人员素质，满足了监理工作需要。

监理部不仅制订人才培训、培养计划，而且对人才培训、培养制订出详细的考试、考核办法，确保人才培养的质量。如2007年对监理人员组织了3次考试，对考试优秀的给予奖励，考试不合格者进行补考；2008年监理部组织对监理人员进行两次书面考试，参考人员占监理人数的90%以上，合格率达100%；2008年还举办了监理技能知识竞赛。同时，对拟提升岗位的监理人员进行公示，经面试、业绩考核等全面考核合格后，在总监办公会上评议并广泛征求意见后任用。通过几年来的工作实践，使一大批年轻骨干茁壮成长、脱颖而出，充实到部门与专业组两级班子中，发挥了承上启下的中坚作用，使整个监理部充满朝气，监理工作质量呈稳步提高的态势。

监理部十分重视廉政建设与监理职业道德教育，经常分析形势，研究有关情况和问题，采取预防为主和从学习、教育着手的方针方法。针对金安桥水电站工程分包队及原材料、设备供应厂商较多的情况，监理部提出在现场质量验收、工程计量等环节按程序、原则办事，形成监督机制，切断与分包队、材料设备供应厂商工作以外的关系。由于监理部的及时提醒，以及采用加强廉政自律和监理人员履职履责、恪守职业道德的学习教育等有效措施，监理部形成了廉节自律、扎实工作的良好风尚。

4 以质量控制为中心，深入开展各种质量管理活动

4.1 建立旁站、巡视、检查验收监理制度及监理记录分类填写制度

监理部建立和完善了 《金安桥水电站工程旁站、巡视及检查验收监理制度》，明确了旁站监理组织和旁站监理方法，旁站监理人员的主要职责，以及旁站、巡视及检查验收项目。

旁站监理人员对需旁站的部位、施工工序及施工时段进行24 h全过程旁站；严格按制定的旁站监理交接班制度进行交接班；旁站监理期间，监督施工单位严格按施工措施进行施工，并密切注意施工的各个环节，包括材料设备、施工工艺，以及人员到位情况；旁站监理人员如实全面、准确记录施工全过程，旁站监理记录由监理人员及施工单位质检员签字确认。在监理过程中，监理人员能够及时发现施工中存在的问题，并按监理实施细则规定的程序和要求进行处理。

监理活动的记录划分为验收监理日志、巡检监理日志及旁站监理记录，分标段、分专业、分组或分责任人分类填写。填写需真实、及时，叙述清楚，记录连续，具有可追塑性，且与工序及单元工程质量评定资料形成相对应的关系。

验收监理日志由主持验收的监理人员填写 （组长或监理工程师）；巡检监理日志由组长或监理工程师填写；旁站监理记录由旁站监理人员填写 （监理工程师或监理人员，多人参与旁站时采取联合填写方式）。建立每月、每季分别由带班组长及部门负责人、监理部定期检查的管理模式。

4.2 建立质量缺陷备案制度及监理人员质量责任追究制度

根据工程实际情况，制定了金安桥水电站工程质量事故/质量缺陷备案制度。该制度明确了备案条件、实施程序及备案表格式。

为了保证监理人员认真、高效、全面履行自己的岗位职责，监理部制定了 《金安桥水电站监理部质量责任追究制度》。自开工至今，曾发生过上游副厂房基础止水、引水压力钢管槽外层部分钢筋漏埋等质量问题，监理部按照该制度对相关监理人员及时进行了处罚，给予通报批评，并及时对工程采取补救措施，未形成质量事故。

4.3 建立结构验收技术质量交底及实行技术津贴制度

2008年9月，监理部研究制定了 《金安桥水电站工程结构验收技术质量交底监理制度》。该制度明确了交底范围及交底内容。结构验收技术质量交底要紧紧围绕与具体验收有关的设计内容、仓面工艺设计、工序质量评定审签及验收标准等进行，交底中要明确验什么、谁来验、如何验、验收标准和要求等。技术质量交底会由项目部负责人主持，分管质量的副主任或组长为技术质量交底人，项目部负责人、结构验收监理人员、旁站监理人员及技术部质量办参加。交底前，交底人要全面掌握分管专业范围内的施工技术方案和工艺措施，并全面熟悉设计图纸和设计通知单、施工备忘录及施工联系单、质量要求和工序质量验收标准等。对施工过程中巡视检查发现的质量问题，在交底中提出工艺质量改进要点。关键部位、关键工序做好技术交底后再进入正式验收。交底后有交底会议纪要、人员签到表等见证记录。各项目部每月检查技术质量交底会议的落实及执行情况，监理部每季度进行检查。

为了进一步确保结构验收不漏验、不错验，满足设计和规范要求，监理部实行技术津贴制度，使多做工作，做好工作的监理人员多得实惠，从而调动监理人员的积极性。

4.4 开展监理 “两行为，两规范”及验收示范仓和旁站示范班活动

监理部先后组织开展了监理 “两行为、两规范”（即监理人员验收行为、旁站行为必须到位，规范验收行为与监理日志的对应关系，规范旁站行为与旁站监理记录的对应关系），以及监理验收示范仓和旁站示范班活动，制定了 《金安桥水电站工程监理验收示范仓及旁站示范班活动实施细则》。该细则明确了大坝部、厂房部、机电部、金结部、基础部等项目部及技术部混凝土试验检测组对大坝常态混凝土及碾压混凝土、厂房常态混凝土、大坝及厂房基础固结及帷幕灌浆、混凝土生产、压力管道安装、蜗壳安装及电气埋件安装等各自所监控的工程项目开展监理验收示范仓及旁站示范班活动。

各部门严格按照 《水电水利基本建设工程单元工程质量等级评定标准》要求，在每个示范仓验收过程中，均能自备必要的检测工具和记录用表，认真检测每道工序的主控项目和一般项目，真实记录检测结果，确保每道工序的主控项目均100%满足设计要求，一般项目合格率达到70%以上，才能签证认可，否则指令承包人即时整改，同时进行现场拍照，留下图片资料，以备查验。

4.5 开展 “一验一审”监理标准化作业活动

为进一步确保工程实物质量及工序、单元质量评定的准确性及规范性，监理部开展了 “一验一审”监理标准化作业活动，并将此活动纳入部门季度考核中。

“一验”即对上月完成的单元工程，由监理工程师 （含组长、部门负责人）会同施工单位有关人员进行有关验收工作，外业包括检查外观质量及部分内部质量 （如混凝土是否有贯穿性裂缝、蜂窝），内业包括检查和审签有关资料 （含工序及记录），进行一次全面的检查，如有问题当即整改。

4.6 开展专项质量整治活动

（1）混凝土温控专项整治活动。为进一步加强混凝土温控管理力度，有效地杜绝施工单位混凝土温控管理混乱、重视程度不够、温控达不到设计标准、温控档案管理制度难以执行等不正常现象，确保混凝土温控防裂工作的顺利开展，使温控工作更好地服务于工程质量，监理部下发了 《关于开展金安桥水电站混凝土温控专项整治工作的通知》，明确了整治范围、目的、目标及重点，专项工作领导小组职责及工作内容，以及整治工作计划安排等。通过整治活动，取得了温控工作阶段性的成果，使得原来较为混乱的温控工作逐步走上正轨。

（2）混凝土 “常见病、多发病”专项整治活动。针对混凝土施工中存在麻面、错台、挂帘、蜂窝以及止水偏移超标、钢筋焊缝长度高度不够、套筒连接外露丝扣数量超标、冷却水管损坏严重等 “常见病、多发病”问题，监理部下发了 《关于在金安桥水电站开展以消除混凝土 “常见病、多发病”为重点的质量整治月活动的通知》，明确了整治范围、目的、目标及重点， “多发病、常见病”分类及处理，专项工作领导小组职责及工作内容，以及整治工作计划安排等。通过两个月的整治，各相关单位领导、混凝土队伍及作业人员的重视程度和工作责任心有所增强，混凝土施工 《工法》逐步落实，止水、钢筋、模板、混凝土浇筑、养护等施工工艺有所改进，混凝土外观质量好转，整治工作取得了一定成效，但还存在不少问题和较大差距，需持续进行预防和治理，建立制度化长效机制。

（3）工序及单元工程质量审签资料专项整治活动。为提高工序及单元工程质检资料规范化填写及审签水平，消除存在的问题，杜绝同样的错误反复出现，监理部开展了工序及单元工程质量审签资料专项整治活动，明确了整治范围、目的、检查内容、组织机构及职责，以及整治工作计划安排等。对填写及评定中存在的问题进行了纠正，对填写不完善之处进行了补充完善，工序及单元质检资料填写及评定符合相关要求，资料完整，杜绝了越权签字行为，为分部工程及单位工程验收奠定了良好的基础。

（4）施工 《工法》执行情况检查活动。为进一步加强施工质量控制，各施工单位结合电站实际情况，有针对性地编制了 《大坝RCC施工工法》、《厂房混凝土施工工法》、 《砂石料加工施工工法》等12项施工工法，并经监理部批准后实施。联合检查组根据 《工法》中的作业技术标准、工艺报告标准、质量控制标准，对各专业现场施工过程中 《工法》的执行情况进行不定期的检查，尤其是对 《大坝RCC施工工法》每周检查不少于1次；根据 《工法》中的作业岗位责任，对现场施工作业责任主体、质量控制责任主体进行直接检查；对检查出的不执行 《工法》或执行 《工法》不完全的作业行为或质量控制行为，检查组在事实明确、责任人明确的基础上作出现场处理。除了联合检查组对 《工法》执行情况不定期地进行检查外，监理部各项目部也经常以 《工法》为依据，对 《工法》执行情况进行检查，建立 《工法》检查的长效机制，有效地促进了《工法》的严格执行，确保了各项工程实物质量。

5 结语

在金安桥水电站工程建设监理过程中，监理部对监理工作进行了新的探索与实践，虽然有这样或那样的不足或欠缺，但从总体上看，取得了宝贵的监理经验，也得到了参建各方的认可。现在，工程正向发电目标迈进，我们将在总结前一段成绩的基础上，努力做好后续的各项监理工作，特别是600 MW水轮发电机组的安装调试工作，争取按期实现发电目标，为电力建设和水电工程监理工作的发展作出应有的贡献！