工程结算审核及关键点分析探讨

吴娟

工程结算审核是合理确定工程造价的必要程序和有效措施，由于工程结算的审核结果直接关系到工程建设单位和施工单位的利益，是双方关注的焦点问题，因此公平合理地做好工程结算的审核工作，是有效控制工程造价的重要环节。

1 工程结算的审核

由于建设工程具有单体性的特点，生产周期长、数量大，因此采用合理的审核方法将直接关系到审查的质量和速度。

1.1 全面审核法

全面审核法就是按照竣工图、设计变更、签证、答疑、纪要等资料，结合现行定额、合同或协议以及有关造价文件规定等，全面地计算审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是:全面和细致，审查质量高，效果好，建设单位为严格控制工程造价，常采用这种方法。缺点是:工作量大，时间较长。由于现行招投标制度下签订的基本为固定总价合同，在审核时对未变更部分，很少采用全面审核的方法。

1.2 重点审核法

重点审核法就是抓住工程结算中的重点部分进行审核的方法。该方法就是先确定重点审核的项目，再对此项目进行详细审核，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

1.3 对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大原因的审核方法，主要配合重点审核法。

1.4 分组审查法

分组审查法就是把结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。首先把分部分项工程按有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

1.5 筛选法

建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。

2 做好审前调查工作的关键点

审前广泛收集与结算工作相关的资料十分必要，既能确保竣工结算审核结论的完整性，又能避免在计算和核对过程中产生许多疑问和不必要的返工，保障审核工程结算工作的顺利进行。当审核人员在接到送审工程结算及相关材料后，应充分了解工程概况，工程招投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。

2.1 核对合同条款及补充协议书

工程结算审核，重要的一步就是复核施工合同条款和补充协议书条款是否有效，与工程结算内容是否吻合，合同条款和协议条款执行情况是否到位，合同中的奖罚条款是否得到执行，工程索赔项目计算是否有合理性，增减工程记录计算是否齐全等。

2.2 审核设计变更

首先，审查设计变更资料手续是否齐全;其次，核对施工现场和相关资料，审查工程是否已按设计变更要求实施;第三，审核施工方是否利用工程变更的机会修改合同内错算漏算部分，以降低合同内应承担的风险;第四，审查设计变更中减少工程量或取消工程项目是否扣除;第五，审核有无高估冒算工程量以抬高工程造价等现象。

2.3 审核技术经济签证

审核技术经济签证主要包括不构成工程实体的一些合同外的用工用料、措施或设计变更不及时和非施工方原因引起的返工费等。首先，审查现场经济签证资料手续是否齐全;其次，审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其他签证单上的工作内容是否重复;第三，审查签证单上是否留有活口。

2.4 按图核实工程量

工程结算审核过程中，工程量计算耗用的工作量约占全部审核过程的70%以上，要根据招标图、施工图、竣工图及设计变更、技术经济签证核对工程量，避免重复计量和虚假计量。一般选择工程量大而且费用较高的分项工程的工程量作为审核重点，如基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。

2.5 材料单价的审核

首先，确定应计价差的材料，不该调差的坚决不予调整;

其次，需要核实预算价格与市场价格的差别;

第三，要以施工图纸和合同为依据，严格按指定的材料供应计划，落实材料价格差异，确定材料价差的计取;

第四，应该审核施工方在编制结算时所依据的价格是否按当期材料信息价格，是否存在跨期高套的情况;最后，与各方共同确定一个合理的材料结算价。

2.6 注意各项费用的计取程序

建筑安装工程的取费标准应按合同要求或与计价定额配套使用的费用定额及有关规定、文件执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合规定后核实特殊费用和计算程序。建安工程按工程类别取费，计取基数不同的应分别计算，如安装工程以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮。

3 结语

由于工程竣工结算属于事后控制，因此工程结算审核人员一定要严格把关，遵循公正、公平、公开的执业原则，以事实为根据，以合同为准绳，不可追求审减额，要以一颗平常心来处理结算审核工作，方可出具高质量的造价成果文件，避免不必要的损失。本文阐述的以上方法的应用不是孤立的，审核人员应根据具体工程的实际特点合理选择，方能达到事半功倍的效果。建设工程结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，需要在工作中不断学习、总结以提高结算审核的质量与速度。

［1］ 沈 杰.工程造价管理［M］.南京：东南大学出版社，2006.

［2］ 郭汉丁.业主建设工程项目管理指南［M］.北京：机械工业出版社，2005.

［3］ 廖天平，何永萍.建设工程造价管理［M］.重庆：重庆大学出版社，2007.

［4］ 申雪云，刘丽芬.浅谈工程竣工结算审核的重要性［J］.现代经济信息，2009(17)：31-32.