工程项目施工成本的全过程有效管理方法探讨

梁一彬 陈亚春

0 引言

工程项目施工成本管理是工程项目管理的一个重要内容。它是收集、整理有关施工项目的成本信息，并利用成本信息对施工项目进行成本控制的管理活动。从施工项目成本管理的角度看，它是由确定施工项目标准成本、标准成本与实际成本的比较、差异形成原因的分析来完成的。施工项目成本控制的核心思想是通过改变成本发生的基础条件来降低施工项目的工程成本。为此，需要预测不同条件下的成本发展趋势，对不同的可行方案进行分析和选择，采取更为广泛的措施控制施工项目成本，包括技术的、管理的不同层面。本文主要针对施工组织设计的优化、工程直接费的控制与工程变更的控制这三个直接影响施工成本的因素进行分析，探讨了工程项目施工成本的全过程有效管理方法和措施。

1 优化项目的施工组织设计

项目施工是形成最终建筑产品全过程的主要环节。每一个建筑企业必须对施工过程进行科学地计划、组织、控制，充分利用人力和物力，以保证全面、均衡、优质、低消耗地完成施工任务。

1.1 切实做好施工前的计划工作

在确定中标后，施工单位应组织技术、管理和造价工程师一起着手编制相应的施工组织设计。由于从不同的技术角度出发，技术人员可以结合项目和本单位的实际情况提出若干种不同的施工技术方案，但不同的技术方案将可能导致较大的经济效果差异。因此，造价工程师应依据工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、构件生产情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。

1.2 合理均衡编制施工进度计划

在安排施工进度时，应依据合理的施工过程设计项目的施工工序，并结合项目实际情况合理划分施工区段，有序安排流水作业，并尽可能地避免施工作业的过分集中，削减高峰期的工作量。此外，应通过合理的施工技术设计，尽量减少临时设施的搭设，确保人工、材料、机械用量在整个施工过程期间的均匀分布，从而保证施工过程按照预定计划顺利地开展。

1.3 施工方案的优化

施工方案的优化，应灵活运用定性的方法和定量的方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定能合理利用人力、物力、财力、各种资源的，项目投资最低的方案。具体分析时，可根据以往经验对施工方案的优劣进行分析。例如:工期是否适当，可按常规做法或工期定额进行分析;选择的施工机械是否适当，主要看能否满足使用要求、机械提供使用的可靠性;施工平面图设计是否合理，主要看场地利用是否合理，临时设施设置是否适当等。

2 落实成本控制的责权利

项目施工前，要明确项目有关部门和人员相互之间的责任，权力和利益，它是加强成本控制的有效措施之一，也是成本控制得以实现的重要保证。

2.1 成本责任的有效落实

在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员均承担相应的成本责任，叠加起来构成了项目成本工程的成本责任系统，这个系统是否设计合理，执行有力，是成本工程是否能实现的关键因素。很多项目在执行过程中，都会发现许多没有考虑到的问题，再加上可能发生的意外，这会使项目的成本增加很多。在项目施工前应多思考可能遇到的问题，尽量考虑全面，遇到不懂的难题，可以请教专业人员或寻求其他部门人力资源的配合。

同时，技术方案设计人员和施工人员也要负有一定的成本责任。在项目施工中，有时会遇到一些技术困难，当时考虑不到的，向有经验的专业人员请教，可能就会很容易解决，或者变通思维方式考虑，也许会使问题迎刃而解。不要为了处理技术难题而增加很多项目成本。最好还是在项目施工前多考虑一下，提升项目相关人员对待项目的工作态度，达到减少节外生枝的事情，从而减少项目施工过程中的意外开支。

2.2 成本权限的合理分配

要使成本责任得以有效实施，责任人应同时享有一定的权限，即在规定的权力范围内，可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，对项目成本进行实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。技术方案设计人员，施工人员根据自己所具有的专业知识，确定技术方案，施工方法，其他非参与人员的方案方法可以作为参考，实施具有相应岗位的权力，但也要负有与之相应的责任。如果不想承担责任，那就不要实施权力，只要做好自己负责的工作就行了。

2.3 成本控制的奖励激励

为了调动项目施工人员的劳动积极性，在项目施工工序、项目施工技术、节约不必要的开支等方面，间接达到对项目本身赢得利润，可以给予奖励。项目施工前就要明确奖励方案。项目经理对公司整体利益负责任，有关参与人员也是成本控制者，要明确成本控制的任务，使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了，责任却不明的问题。最终充分体现责、权、利与工资奖金分配挂钩和多劳多得、奖勤罚懒的原则。

3 有效控制发生的工程变更

当发生工程变更时，常常对项目的投资和工程成本产生很大的影响，如果不能正确及时地将费用和费用承担者予以合理确定，势必影响项目双方的和谐协作关系，直接影响项目的顺利完成。无论是发生设计变更，还是施工条件发生变化，对项目承包方既定的施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配，甚至工期目标的顺利达成都有不同程度的影响，况且，变更内容的实施，往往还要发生特别的资源使用。所以，当工程变更发生时，必须要适当处理，以明确工程项目双方的责任。工程变更的处理方法有:

1)工程变更的内容有大小之分。关于工程建筑物的构造、位置等重大变更时，则需要先办理合同变更手续，然后再进行处理;关于很小的变更，工程中时有发生，则可在监理工程师的同意下先变更内容，到一定时期再统一办理合同变更手续。在变更合同时，应协商好费用增减的范围和程度，这有利于减少日后的争议，即使是小的变更，次数多了费用也很可观，也会影响到工期。2)通常工程变更是由业主单位提出要求的，相应费用由业主单位承担;由于客观条件的影响而产生的，在合同规定范围的，按合同规定处理，否则应由双方协商解决。3)在明确费用承担者的情况下，要尽可能准确地统计已造成的损失和变更后可能带来的损失。4)经双方协商同意的工程变更，应有书面材料作为正式文件;涉及设计变更的，还必须有设计单位的意见，以此作为工程价款结算的依据，并及时办理签证。5)如果工程变更部分费用的增减超过原合同价的一定百分比时，这对既定的施工方案、资源有效利用可能带来较多不利的影响，承包方可根据此要求调整合同价格。

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