汉中大鲵产业发展的战略思考

孟爱民 赵云奎

（汉中市水产试验站 陕西 汉中 723000）

汉中位于陕西省西南部，北依秦岭，南屏巴山，中部为盆地，具有独特的地理位置，适宜的气候条件，优良的生态环境，为大鲵的繁衍生息、驯养繁殖、养殖工作提供了得天独厚的生态地理条件。

1 汉中大鲵发展历史及现状

1.1 发展历史

1.1.1 保护为主的地下发展阶段

1980年至2000年，汉中野生大鲵资源较为丰富，留坝、略阳、城固、勉县深山小溪中时有大鲵出现，水利等渔业主管部门针对时有偷捕贩运的违法行为采取了严厉打击的方法进行保护，但因其巨大的利润，常有不法分子进行贩运和销售，个别地方甚至成为贩运大鲵的集散地。因打击手段有限，曾出现越打击保护，大鲵资源量越减少的怪象，据考证，城固县在上世纪八十年代有野生大鲵种群存量15万尾，而到2000年则不足5000尾。

1.1.2 初步发展阶段

2000年至2004年，大鲵价格走俏，全市出现地下屯养的现象，省渔业局及时出台了水生野生动物驯养繁殖管理办法，一些地下养殖场走到了地上，汉中陆续申报审批了数家驯养繁殖场，实现了有限管理与指导的驯养繁殖工作，养殖繁殖技术在探索、尝试、研究中不断取得进步。随着技术的不断发展和成熟，大鲵养殖规模和数量逐年扩大，部分养殖户取得了较好的经济效益，起到了一定的示范带动作用，行业出现较快发展态势。

1.1.3 快速发展阶段

2005年至今，由于生态繁殖技术日趋成熟和汉中市政策上的相对宽松，以及巨大的利益驱动，大鲵养殖出现空前规模的发展。2009年全市养殖总量突破100万尾，驯养繁殖场1000余家，家庭养殖户10000余户，千万元以上的龙头企业30余家，当年繁殖仔鲵50万尾，占全国60%，产值逾10亿元。

1.2 现状

大鲵行业的快速发展吸引了农民群众的广泛介入，已形成较大的产业规模，甚至形成了社会热点。留坝县有人口4.7万，农业人口3.8万，辖四乡五镇，目前建立大鲵养殖场416个，家庭养殖800余户，驯养种鲵12000尾，总投资超1.6亿元。2010年繁殖仔鲵30万尾，仅此一项全县农民人均可增收2300元。该县武关驿、火烧店、玉皇庙乡60%以上的农户参与大鲵养殖，2010年参与户平均产值超10万元，全县大鲵产值超1.2亿元。城固县这些年来大鲵产业也发展迅猛，全县大鲵养殖量超过20万尾，形成了由“养殖龙头企业集中，家庭养殖遍地开花”的局面，仅三合乡家庭养殖就达600余户，养殖数量突破50000尾，是名副其实的大鲵之乡。勉县、南郑、略阳、宁强、汉台等县区大鲵养殖也都有较快的发展。据不完全统计，全市大鲵繁殖场超1000个，家庭养殖户超10000家，千万元以上龙头企业有30余个，用于繁殖的亲本大鲵30000余尾。自2004年以来，全市累计繁殖仔鲵超200万尾，其中2010年达到60万尾，养殖存量超120万尾，产值约12亿元。大鲵养殖已成为汉中农村产业发展中的又一个亮点。

1.3 汉中大鲵产业发展特点

汉中大鲵产业兴起突现两大特点：①仿生态的繁殖技术为汉中大鲵发展奠定了坚实基础。当前全市90%的仔鲵是通过仿生态繁殖生产的。②群众参与度极高。这是有别于广东、湖南等发达地区大鲵发展的重要特点之一。广东、湖南等地大鲵产业集中在少数几个大企业中，群众介入少。而汉中大鲵产业是群众性的，有超过10000余户的家庭参与，尽管也涌现了一些龙头企业，但其总量占不到10%。

2 汉中大鲵发展的成就与问题

2.1 大鲵发展的成就

汉中大鲵产业经过渔业管理部门及广大养殖户的不懈努力，已出现蓬勃发展态势，且处于发展的上升期，并已初具规模。主要有三方面成就。

（1）种群数量大。汉中大鲵种群在2000年前主要是野生种群。据调查，2000年汉中山区储量不足4万尾，且呈逐渐衰减趋势，但经过近10年的发展，全市除累计繁殖的仔鲵外，其储量已达到120万尾，占全国储量的60%以上，走出了过去越保护，种群数量越减少的怪圈。实践证明了“在保护中发展，在发展中更好保护”的政策是正确可行的。

（2）技术贡献。原生态、仿生态、全人工大鲵繁育技术的发明与突破是大鲵产业发展取得的又一成就。尤其是仿生态繁育技术由农民创造、公司提炼、政府牵头、协会推广的办法，极大地推进了行业的发展，山区繁育仔鲵，平川养殖成鲵的产业格局已基本形成。

（3）富裕了一方百姓。汉中大鲵养殖的重要特点是群众参与度高。以留坝县为例，四乡五镇均有养殖，部分乡镇农村人口参与度超过70%，部分自然村组农民参与度超过90%，全县大鲵养殖户人均值中，大鲵增收的贡献率超70%。大鲵的发展使很多农民、工人、干部富裕起来，涌现了许多百万元、千万元的个体户。留坝县的情况在城固、勉县、略阳、宁强等县也得到体现。

2.2 大鲵产业发展遇到的问题

2.2.1 政策困扰

大鲵属国家二级野生保护动物，根据国家《野生动物保护法》和《水生野生动物保护实施条例》等规定，驯养繁殖大鲵需要办理省级驯养繁殖许可证；经营利用需要办理国家经营利用许可证；销售运输要办省级运输证。汉中市很多大鲵驯养户属于无证驯养繁殖和经营利用，存在地下交易行为，由此群众权益难以得到法律保障，阻碍了大鲵产业的快速发展。因此，大鲵产业化发展亟待政策突破。

2.2.2 疫病风险

自2007年以来，大鲵疾病逐渐出现并有流行趋势，特别是被养殖户俗称为“大脚病”的疾病，在汉中市由点状发生到快速蔓延，尤其在2010年5月份，略阳、留坝等县部分养殖场爆发该病，造成了严重的经济损失。

2.2.3 服务滞后

汉中大鲵产业虽取得快速发展，但目前政府参与度不够，管理尚不到位，服务体系尚不健全。主要表现在：①产业定位不明确。各级政府对大鲵产业的认识不统一，没有采取必要的扶持措施，产业尚处于相对自由发展阶段；②管理力量薄弱。大鲵由渔政部门管理，市县渔政管理人员共计100余人，面对庞大的产业规模，没有建立起技术、疫病防治、流通等服务体系；③服务不到位。市上没有一家专门从事大鲵养殖技术和病害研究的机构，鲵病防治技术严重滞后。

3 汉中大鲵再发展的战略思考

3.1 发展思路及产业定位

大鲵本身是国家二级保护动物，但大鲵养殖又可以形成产业并带来可观经济效益。因此发展大鲵的基本思路应是高举水生野生动物保护的大旗，走“保护中发展，发展中更好保护”的道路，即在保护大鲵种质资源中发展大鲵产业，在产业发展中实现大鲵种质保护。一方面建好管好现有保护区，积极争取国家级保护区，使大鲵种质资源得到最有效的保护；另一方面在条件成熟的地方大力发展大鲵养殖，使其成为人们致富奔小康的重要产业。

大鲵养殖前景广阔，产业发展形势良好且处于产业上升期。2009年，大鲵产业产值已是汉中市生猪产值的20.6%，中药产值的81.85%，茶叶产值的133.75%,蔬菜产值的28.4%，常规鱼类产值的360%，大鲵产值在可预见的数年内还会得到快速提升。因此应给予明确的产业定位，出台相关产业发展政策。大鲵产业应成为《发展绿色产业建设绿色汉中》的支柱产业，应是大农业支柱产业的重要成员，应该享有猪、药、茶、菜同样的地位和政策支持，要像茶叶一样给予重点扶持。大鲵养殖业经过不断引导、规范和发展，必将成为汉中人民致富奔小康的重要产业。

3.2 发展措施

3.2.1 积极争取政策支持

汉中是全国四大大鲵适生区之一，实践证明还是优生区，当前大鲵存量占全国存量的60%。2010年农业部授予汉中“中国大鲵之乡”的荣誉，我们应以此为契机，将汉中建成中国大鲵的政策特区，即在汉中境内支持鼓励大鲵的繁殖、养殖、产品开发、经营利用、自由流通，使其成为群众致富奔小康的重要支柱产业，为大鲵保护发展和汉中的经济社会发展做出贡献。同时我们应最大限度的用好、用活现有政策，在保护的同时做好发展文章，使大鲵产业得到充分发展。

3.2.2 加强和规范行业管理

大鲵属渔业范畴，主管部门是市水利局，具体工作由市水利局水政水产科、市水产工作站等机构管理，各县区均由县区水利局领导下的水产站管理。现行的管理机构除承担全市的渔业职能外，相对于快速发展庞大的大鲵产业规模显得人员少、级别低，要管理好20亿～30亿（规划数字）的产业也力不从心。为此，应建立和产业规模相适应的渔业管理机构。针对汉中现有的渔业机构，建议整合市水利局水政水产科、市水产工作站、市水产试验站的职能和资源，成立隶属市水利局的综合性渔业管理局，由渔业局对渔业特别是大鲵进行综合管理，做好种群种质资源保护、养殖和病害防治技术的研究和指导、产品开发、产业规范、渔政执法等工作。

3.2.3 提高行业服务水平

汉中大鲵养殖已形成了相对成熟的原生态、仿生态、全人工繁殖技术，但还有许多技术问题需要解决。诸如全人工繁殖不成熟、不稳定问题，大鲵疾病防治问题，鲜活饵料开发问题等，要靠企业和散户解决这些问题是有一定难度的。为此，建议以市水产试验站为依托成立市水产研究所，以该所为主体，联合相关院所机构，将大鲵研究工作作为重要职能，为社会提供规范、可行技术及方案，以支持行业发展。

3.2.4 办好协会，自我规范

汉中市水生野生动物保护与发展协会的成立极大地促进了大鲵产业的发展，留坝县银鑫大鲵协会有力的保护和促进该县玉皇庙乡大鲵驯养繁殖工作，这些实践证明协会在群众性参与度极大的大鲵发展中起到了举足轻重的作用。办好协会，①要办好市级协会，使协会成为市级渔业管理部门工作的帮手和补充；②鼓励县区重点乡镇或大鲵养殖相对集中的区域成立大鲵协会，由协会对产业发展实行自我保护和规范。

3.2.5 树立品牌意识

品牌有着丰富的内涵，在市场经济条件下品牌作用举足轻重。汉中大鲵在千家万户参与下蓬勃发展，已有一定规模和产业基础，但尚未形成知名品牌，养殖户品牌意识不强，其现象类似汉中茶叶的发展前期。所以应树立品牌意识，加快建立如汉中仙豪、阳澄湖大闸蟹一样响亮的汉中大鲵品牌，赋予汉中大鲵品牌丰富内涵，提高汉中大鲵的市场竞争力和影响力，必能促进行业健康、快速、有序的发展。陕西水利