安全监理资料的管理与归档

常宏宇

施工现场的安全保证体系、规章制度和安全管理资料是工程监理项目部施工过程中监督管理的一部分，同时安全管理资料又是监理企业实施科学化安全管理的重要组成部分，它对实现施工现场安全达标和加强科学化安全管理起着考核和指导的作用。

监理单位是工程建设参与主体，是建设方与施工方之间的纽带。监理在工程建设过程中，施工环节存在安全隐患，项目监理部要及时以联系单、通知单或指令单的形式，要求施工单位及时加以整改。项目监理部对及时发现的问题采取有效措施，排除施工现场的不安全因素，达到预防为主，防患于未然的目的。

施工现场安全监理资料分类:

监理资料类(一):1)委托监理合同;2)安全监理方案;3)安全监理实施细则;4)总监理工程师、安全监理人员安全培训证书;5)安全监理责任书;6)有关主管部门下发的《安全隐患整改通知书》与回复单。监理资料类(二):1)监理日志;2)安全监理通知单与安全监理通知回复单;3)监理例会与安全监理专题会议纪要;4)安全监理检查记录;5)安全监理工作联系单;6)工程暂停令及复工审批资料;7)监理工作月报;8)安全监理工作报告与总结。

现将报审、核验备案资料类所涉及内容及排列分述如下:

1)施工单位的安全生产管理体系报审资料依据“谁生产、谁负责”的原则，施工安全的第一责任人是施工单位，施工安全生产工作搞得好与坏起决定性的是施工单位的管理，安全监理不能免除施工单位的安全生产责任。因此进行安全监理工作必须牢牢牵住施工单位，其中至关重要的是监督检查施工单位的安全生产管理体系的建立健全，安全生产管理工作体系包括施工单位含分包单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员安全生产考核合格证书及报审资料。

2)施工单位特种作业人员的特种作业操作资格证书及报审资料建筑施工特种作业包括:a.建筑电工;b.建筑架子工;c.建筑起重信号工、司索工;d.建筑起重机械司机;e.建筑起重机械安装拆卸工;f.高处作业吊篮安装拆卸工;g.经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。特种作业必须经专门培训考试合格后持证上岗，并将其操作证复印件与花名册(登记表)和考核复验资料等一并存入安全监理资料档案。

3)施工单位安全生产责任制、安全管理规章制度报审资料:a.安全生产责任制项目监理部要求施工单位现场各级人员的安全生产责任制要层层签订，公司法人与项目经理、项目经理与施工班组长(工长)、安全员、设备员、材料员、班组长以及生产工人等的安全生产责任制;b.安全管理规章制度工程项目监理部应要求施工单位建立如下安全管理制度:安全生产责任制度;安全检查验收制度;安全教育制度;安全技术措施交底制度;安全奖惩制度;工伤事故报告处理制度;防火安全管理制度;文明卫生管理制度;班组安全活动制度;各工种安全操作规程。项目监理部要审核各项制度是否建立健全，并纳入安全监理资料进行归档。

4)施工组织设计、专项施工方案与应急救援预案等报审资料。施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用，因此项目监理部应要求施工单位根据单位工程的结构特点、施工方法及选用的机械设备制定出有针对性、指导性的安全技术措施或专项施工方案。编制施工组织设计与安全技术措施应抓住要害，全面、具体、切实可行;施工组织设计经具有法人资格的施工单位技术负责人审批、总监理工程师批准后方可实施，并将报审资料归档。

5)超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、专家论证报告报审资料超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围包括深基坑工程、模板工程及支撑系统、启动吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程。对超过一定规模的分部分项工程的专项施工方案应组织专家进行论证，专家组应提交论证报告，并在报告上签字。专项施工方案应根据专家论证报告中提出的结论性意见进行修改，总监理工程师审批后归档。a.实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。b.不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。c.应当专家论证的，如实行施工总承包，由施工总承包单位组织召开专家论证会。但本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。d.专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

6)危险性较大的工程检查验收记录报审资料对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，项目监理部协同施工单位组织有关人员进行验收。如机械伤害是建筑施工中常见事故之一，施工单位应加强施工现场机械设备管理，保证进入现场的机械设备完好，防止和减少机械事故的发生，监理人员可依据JGJ 59-99建筑施工安全检查标准、JGJ 160-2008施工现场机械设备检查技术规程和JGJ 33-2001建筑机械使用安全技术规程等监督检查施工单位现场机械设备和安全设施的安全管理、验收与使用情况。验收合格的，经施工单位项目经理、项目技术负责人及总监理工程师签字后，方可进入下一道工序，并将验收记录归档。

监理资料是工程是否严格按照国家有关法规、标准要求进行生产的整个过程的体现，是质量和安全等技术方面的重要性文件，也是检验每个工程是否规范运行的第一手资料，在建筑领域发挥着巨大作用，每一个从事监理事业的有关人员，要充分了解监理资料的重要性，在施工过程中，全面发挥“旁站”作用，注重资料的完整性，也可作为保护监理从业人员的一种有效手段。

[1]朱艳霞，许春军.工程安全监理责任和风险探讨[J］.山西建筑，2010，36(7):213-214.