公路隧道施工风险评估与安全管理控制

温晓强

通过我在临吉高速路基二标佛儿崖隧道的实践，结合我国现在隧道建设领域的现状和特点，进行隧道施工风险评估与安全管理控制是切实且必要的。工程施工中存在多种风险，特别是最近几年隧道建设事故频发，更需要我们对隧道施工风险进行正确有效的评估，从而进行安全管理控制，降低风险的发生率，避免事故出现，从而降低工程投资代价，建设优质高效工程。

1 隧道施工风险评估与安全管理控制的现实意义

风险评估与安全管理控制就是对将要施工的工程未来可能潜在损失的不定性，通过风险识别、风险评估、风险应对措施规划和措施执行进行控制。

风险评估与安全管理控制是通过对项目影响因素的系统分析，全面而整体地确定风险因素，从而做好预防工作及应对措施，力求避免和防止风险的发生，并纠正工程发展的不正确方向。通过预警机制、救生机制可以把风险所产生的影响降到最低。风险管理是把风险具体化的过程，它能让管理者形象地看到风险因素，对主要危险因素有全面的了解，而这些是传统的质量管理方法无法做到的。

隧道施工风险评估与安全管理控制能够使所有参建人员从主观上认识到其重要性，从思想精神上高度重视，降低意识风险的发生率。

在隧道施工风险评估与安全管理控制过程中，每一个该项目的参与者能够通过风险评估与安全管理控制知道他所从事工作领域的项目风险和引起这些风险的原因，同时项目参与者能够清楚地了解自己在处理风险管理中的角色、任务和责任。施工风险评估与安全管理控制的精神能够从上至下传递下去，保证项目参与人正确地执行风险评估与安全管理控制措施，从而在思想精神上高度重视，降低意识风险的发生率。

隧道施工风险评估与安全管理控制技术可以大大的节省工程建设的投资代价，因为通过隧道施工风险评估与安全管理控制，能够使工程项目时间最短、费用最少、安全地、最大限度地满足质量要求，建高效优质工程，并促进项目参与人的责任感，提高工作效率。通过风险评估与安全管理控制还可以把更多的人融入决策过程，促进项目参与者之间的合作，增强相互信任。

2 隧道施工风险评估与安全管理控制的内容

2.1 风险评估

1)风险事故发生的概率。风险源辨识:风险源识别是用在弄清工程项目、施工环境和工程因素关系的基础上，用系统的方法对致险因素进行探究。风险源识别是进行风险分析的第一步，同时也是很重要的一步。若忽略了这一步，常常会导致对一个问题的长期和综合的考虑。在隧道的修建过程中存在许多致险因素。这些因素可以导致不同类型的结果，因此忽略这些错误是不对的，但如果考虑这些因素会使问题变得复杂。风险识别是为了减少风险问题的不确定性，因此，采用静态和动态分析相结合的方法进行风险识别的分析。风险概率评估:通过对致险因素的研究，分析致险因素导致事故发生过程中的各种条件，判断其发生的概率，从而指导安全管理，确定安全管理等级，做到既不盲目夸大也不忽视不见。2)风险事件引起的损失。评估方法:通过模拟风险因素导致事故发生的全过程，收集、整理、分析得到的数据，能够评估其引起的损失。意义:能够在事件未发生前鸣响警钟，做到未雨绸缪，使项目参与者能够高度重视风险事件发生的代价，从而利于施工风险评估与安全管理控制的实施。

2.2 安全管理控制

1)预案控制。针对风险评估，对风险事件进行一系列的预案控制，把风险事件消灭在萌芽状态，或向利于或者减小损失的方向加以引导。

2)过程控制。过程控制体现在制度体制在工程中的监控，以动态的手段发现未来建设过程中的风险因素和管理制度的缺陷，及时加以预警和完善，并指导施工。

3)善后处理。面对事故的发生，有惨痛的教训、有经济甚至生命的代价，但是这都不是首要解决的问题，制定并且尽快地落实善后处理才是重中之重。大量的实例案例告诉我们，及时有效的善后处理使事故的损失大大降低。

3 隧道施工风险评估与安全管理控制办法

隧道施工风险评估与安全管理控制是风险的识别、分析、评估和处理的一个系统过程，在编制其管理办法时主要依据以下几个方面执行:评估预案先行，管理体制健全完善，动态监控过程控制，风险跟踪，第三方检测信息的分析和制定相应机制。

1)评估预案先行:准确的风险评估和有效的预案先于工程建设实施，有利于参建人员提高风险意识，进行风险控制，降低风险发生概率或处理、趋避高危风险环境。

2)管理体制健全完善:综合各方面因素建立一套工程建设管理体系，如:设立24 h现场监督机制，实时反馈建设过程中存在的各种潜在风险因素;针对体制的问题、漏洞，要不断地完善和补充，并且落实工程建设实践，同时加强横向的对比学习，把好的先进的管理办法应用到在建项目的管理中。

3)动态监控过程控制:动态监控过程控制就是要做与施工同步管理控制，实时反馈建设过程中存在的各种潜在风险因素，根据现有条件能及时进行控制和扭转的实施，据现有条件能及时进行控制和扭转的要进行预警和疏散，事后立即针对体制的问题、漏洞，要不断地完善和补充，避免以后出现同样的问题。

4)风险跟踪:随着隧道工程建设的进行，风险大小和性质不断变化，因此须在隧道建设管理中对风险进行跟踪管理，安排现场专门的风险查勘人员，对风险的发展情况进行跟踪观察，检查工程总体风险水平的变化、重大风险的发展趋势、督促风险规避措施的实施情况，同时及时发现和处理尚未辨识到的风险。

5)第三方检测信息的分析和制定相应机制:过程检测的第三方检测对于隧道施工风险评估与安全管理控制有着积极的指导和督促价值，因此要注重对第三方检测的理解和认识;针对第三方检测信息进行分析和整理，去除与自检信息重合部分，剩余部分就是我们现实潜在的风险因素，发现潜在的风险因素并制定相应机制进行风险引导和控制，这样就能综合各方面风险控制手段努力把风险控制在最小可能发生状态。

4 隧道施工风险评估与安全管理控制的对象

隧道施工风险评估与安全管理控制的对象是产生风险的因素，也是安全管理控制的内容，根据不同的性质其对应的出现也各有不同，但归结起来无非包括两个方面的内容，即“物的不安全状态”和“人的不安全行为”，对这两方面中各个对象的认识是隧道施工风险评估与安全管理控制的基础，下面对涉及该方面的内容进行描述。

4.1 物的不安全状态

1)地质灾害。地质灾害包括:隧址区内的不稳定斜坡、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、采空区、地表冲沟陷穴、溶洞、人类社会活动形成的穴洞等;2)水文灾害。水文灾害包括:隧址区内的地表径流、地下暗河、洪水、近距水库、富水溶洞等;3)危险有害气体。危险有害气体包括:隧址区内的浅埋气层、采空区气体、CO、瓦斯、NO等;4)工程设备。工程设备为参建工程的一些大型固定设备，如:空压机、混凝土搅拌机、盾构机、发电机组等。

4.2 人的不安全行为

人的不安全行为从隧道施工的各个环节工序研究分析，明确对象:1)开挖:开挖研究的对象主要为:凿岩机的操作、爆破中火工用品的使用，领用，退库，开挖前后岩面的清理排险操作等;2)出渣:出渣研究的对象主要为:出渣机械的操作使用、出渣车辆的行驶运输等;3)初期支护:初期支护的研究对象主要为:立架操作、钢结构焊接操作、后台加工操作等;4)二次衬砌:二次衬砌的研究对象主要为:高空作业、钢结构、防水结构的焊接操作、模板及振捣作业、高压泵送混凝土作业等。

5 结语

隧道施工风险评估与安全管理控制是隧道工程建设的一个重要方面，同时也是风险管理控制的一个分支，因此对于隧道施工风险评估与安全管理控制实施的好坏直接关系到工程建设优劣;纵观隧道建设领域，隧道施工风险评估与安全管理控制既是一门老课题，也是一门新学问，因为对此我们一直关注且努力进行改善，同时也有交叉学科、新理论体系的加入，所以对于隧道施工风险评估与安全管理控制的研究任重而道远。

[1]余建星.工程风险评估与控制[M］.北京:中国建筑工业出版社，2009.

[2]王永青.基于全过程理念的公路工程项目风险管理探讨[J］.山西建筑，2010，36(19):216-217.