榆林市沙柳资源现状及产业发展研究*

宋江湖 ,韩宇平 ,封 斌

(1.陕西省治沙研究所,陕西榆林 719000;2.榆林爱迪威科技咨询服务中心,陕西榆林 719000;3.榆林市科学技术局,陕西榆林 719000)

沙漠地区灌木资源的开发利用及其产业化是沙产业的重要组成部分。这一产业体系的形成和发展是干旱半干旱地区农牧民走出贫困步入小康的有效途径,也是该地区生态建设向良性发展的主要技术路线。我国几十年的治沙经验证明,没有经济效益的单纯治沙是没有生命力的治沙,今后防沙治沙工作必须从单纯的防沙固沙逐步转移到全面开发沙漠资源的轨道上来,对沙漠实施综合治理、综合开发,使治理沙漠、改善生态环境与脱贫致富相结合,使沙漠治理与资源开发工作在当地经济建设中发挥不可替代的作用[1]。沙柳(Salix psammophila)是毛乌素沙地的独特风景,是治沙的主要树种,是生态变好的象征,榆林地区现有沙柳林500多万亩,但近年来,只重视了其它树种的面积扩大,却忽视了作为治沙主力沙柳的保护、开发与利用,使得大面积沙柳林衰退枯死,其生态效益大大降低。因此,如何科学地利用沙柳资源、处理好沙柳的经济和生态双重效益,建立与沙柳生产能力相适应的沙柳产业规模,保证生态、经济、社会效益兼顾并协调发展,促进榆林地区沙柳产业的合理布局是亟待研究的主要问题。

1 榆林市沙柳资源及产业开发现状

1.1 榆林市沙柳资源生存现状

沙柳作为毛乌素沙地主要的防风固沙树种和沙漠治理树种。利用其抗风蚀沙埋特性,可在流动沙丘的迎风坡或背风坡脚、丘间低地营造防风固沙林。新种植沙柳3～4年内即可形成地上枝叶繁茂、地下根系发达的灌丛,沙柳林则形成纵横交错的防护林带或林网。随着沙柳的生长,地表粗糙度增加,风速降低,流沙被固定,沙地肥力、理化性质、植物种类、植物覆盖度以及沙地的气候等都逐渐得到了改善,并惠及周边地区。截止2010年,全市沙柳面积500多万亩,主要分布在北部沙区[2]。根据我们的调查,由于缺乏保护,大面积的沙柳林已经退化、枯死,覆盖度不足30%的柳林占总面积的60%以上,其生存形式严峻,因此,对沙柳进行保护迫在眉睫。

1.2 榆林市沙柳资源开发利用现状

20世纪七八十年代,榆林的柳编业曾兴盛一时,县上和各乡镇、村,都办起了柳编厂,柳编产品成为外贸出口的“热门货”,经营沙柳和柳编,也成了沙区乡镇企业的主力军。但当煤炭工业迅速崛起,以及国家退耕还林保护植被政策的提出,禁止了对沙柳的砍伐,使得榆林柳编业逐渐萧条。经检测,沙柳原料中综纤维素(78.96%)含量高,木素(18.20%)和灰分(3.20%)含量低,纤维长度(0.39～0.77 mm)与杨木和桉木接近,从造纸原料的要求出发,沙柳是一种很好的造纸原料[3]。榆林沙柳造纸业起步较早,20世纪90年代已成功把沙柳开发成造纸原料,过去由于废液排放的不达标,有关部门限制企业生产,多家小企业在这一轮整顿中倒下。近年来,以榆林市榆阳区大漠纸业有限责任公司为首的多家造纸企业联合有关科研部门进行技术攻关、引进先进设备,通过皮杆分离、挤压撕裂、SLG高浓磨浆及高浓挤浆技术,从源头上(备料系统)控制污染,减少用碱量,制浆得率达85%左右,生产或配抄高强瓦楞原纸和挂面箱板纸均能达到国家A级质量指标,实现了沙柳制浆清洁生产。但榆林地区目前对沙柳材的开发不够深入,使得榆林沙柳,尤其是靠近内蒙、山西以及宁夏的周边地区,主要以原料形式供给内蒙、山西等省区的工厂。榆林沙区广泛分布的沙柳,除了生态效益外,直接经济效益较低。因此在榆林发展沙柳产业的前景十分广阔、潜力巨大。

2 保护沙柳资源、开发沙柳产业存在的问题

2.1 缺乏沙柳产业发展规划

由于榆林市沙柳产业相对于周边省份来讲,还处在起步阶段,因此政府对沙柳产业的发展还尚未出台相应的发展规划,严重影响了沙柳产业的健康可持续发展。因此,强力呼吁政府制定沙柳产业可持续发展规划。

2.2 企业规模小,技术水平不高,带动能力弱,没能形成规模效益

企业规模小、加工水平低,新产品开发少,难以对一体化生产形成持久而强有力的支持,产品大多附加值不高,辐射带动能力和市场开拓能力受到一定影响。急需扶持新型龙头企业成长和更新改造现有的效益不高、发展不快的中小企业。榆林市现有灌木加工利用率很低,惠及的农民有限。由于企业生产规模小、成本高,效益相对较差,规模效益没有充分显现。而且由于各种原因,有的企业还处在频临破产的边缘,起不到示范带头作用。

2.3 缺乏沙柳的更新换代

调研发现,榆林地区天然柳湾林的保存面积虽逐年增加,但原有沙柳林衰退趋势明显,究其原因,除病虫危害、牲畜啃食和践踏外,最重要的原因是缺乏对沙柳的更新换代,原本沙柳每3～5年平茬一次才能旺盛生长,但由于资金缺乏,未对原有的沙柳林进行平茬复壮,使沙柳自然更新受阻而逐年衰退,造成地表裸露,形成新的荒漠化。

2.4 资金投人不足,支撑能力不强

调研发现,榆林市绝大多数沙柳企业资金紧缺。由于缺乏建设资金持续投入,导致重利用、轻保护,阻碍了自然资源的永续利用。多数企业生产加工设备落后,新建、改扩建项目投入资金不足,项目难以实施,生产能力不能充分发挥,缺乏发展后劲和市场竞争能力。而且现有的政策扶持资金也没有得到有效整合,阻碍了榆林市沙柳产业的健康发展。

2.5 产品科技含量偏低,市场竞争能力不高

目前,榆林地区沙柳产业加工产品主要是刨花板、中密度纤维板、箱板纸、瓦楞纸等,产业链条短,新产品研发力度不够。特别是企业生产出来的人造板科技含量不高、档次低、效益差,急需提高产品档次。另外资金和人才短缺是制约榆林市沙柳产业进一步发展的“瓶颈”。调研发现,几乎所有的沙柳产业企业不仅资金短缺,而且懂管理和技术的人才也相当缺乏。由于缺少高层次人才,使企业的研发能力低,产品更新换代速度缓慢,严重的制约了企业的发展。

3 沙柳产业经营策略及政策建议

3.1 制定科学、合理的沙柳产业发展专项规划

除了要把沙柳产业的发展列入到榆林市“十二五”发展规划当中,明确重点建设项目和发展产业外,还要搞一个由专业规划集成的10年和15年的长期发展综合规划。通过调查研究、科学论证,确立每一条技术路径、产业路径和工业化路径等。还要尽快包装一批沙柳产业的好项目,努力争取国家发展西部优势特色产业的政策和资金支持。

3.2 制定相应的政策确保灌木资源永续利用,实现生态建设和经济建设双丰收

发展沙柳产业应纳入榆林市农村沙区经济工作中的重点之一。建议相关部门,在原料收购上制定“三收三不收”政策,即沙柳枝条根径大于2 cm的收购,生长期明显不够3年,过早平茬条不收;冬季采伐的黑条收,生长季生产的黄条不收;按沙地承包面积限量发票证,有票证的收,无票证的不收。这样可以确保沙柳资源的永续利用,以防农民只顾眼前利益将沙柳砍光,造成再度沙化。建议有条件的企业,承包沙地,建设自己的原料基地等。

3.3 继续加大政策扶持力度,充分发挥政策优势

今后沙柳产业化项目建设资金的使用,要重点投向产业化经营中产品标准化生产示范区等建设项目,支持产业化服务体系建设,建立沙柳产业化经营风险金,对需要重点扶持的龙头企业项目建设给予贷款贴息。把财政支农专项、农业综合开发、扶贫开发、以工代贩等各项支农资金与推进沙柳产业及产业化经营项目有机结合起来,提高各项资金的投资效果,以发挥综合效益和聚集效应,使农牧民得到更多实惠。对资信好的龙头企业,商业银行应实行专门客户管理,核定一定的授信额度等措施予以支持,同时积极扶持沙柳产业中小企业发展。农村信用合作社资金,要向沙柳产业化经营倾斜,重点支持农户进行产业结构调整,参与沙柳产业化基地建设。

3.4 合理布局沙柳产业格局,解决原料供需矛盾

根据榆林市资源状况,应合理配置生产线,我们认为每30 000m3生产线的原料供应半径应在20 km范围为宜。若为了交通方便,可以局部集中建厂,但要建分散的原料基地,使各个企业原料基地的距离在20 km以外。并鼓励企业建设自己的原料基地。另外在产品品种的开发上应以市场为导向、为目标,常规产品和高新技术产品相结合。

3.5 积极扶持龙头企业发展,加大其辐射作用

按照“扶优、扶强、扶大”的原则,把有限的人力、物力和财力投入到龙头企业的发展上去。有关部门会同环保、科技等相关部门,尽快启动被停产的两个以沙柳为原料的造纸企业,以新技术为依托,开展跨行业、跨所有制的兼并与联合,迅速扩大规模,在自愿的基础上组建一批企业集团,开发国内外市场领先产品;积极采取国际、国内先进标准,提升产品档次和企业管理水平。高度重视扶持发展流通型龙头企业。

3.6 加强服务体系建设,为沙柳产业的健康、稳定发展提供保障

在提高产品科技含量的同时,加强对广大农牧民科技培训的力度,提高沙柳产业经营的整体技术水平。鼓励发展沙柳产业协会,切实维护和保障行业内企业和农户的合法权益。鼓励农民自主兴办各类沙柳产业合作组织,引导其逐步发展为具有法人性质的中介组织,提高农民的组织化程度。行业协会等中介组织应积极配合政府合理规划使用和组织农村沙区青壮年劳动力,实现向沙柳产业有序流动。

3.7 建立和完善利益调节机制,完善政策机制,调动各方面参与生态建设的积极性

要发展沙柳产业,必须按市场经济规律,妥善处理好产业化内部各主体之间的利益关系,建立利益均沾,风险共担的运行机制。在互惠互利的基础上,积极探索以合同、契约价格保护、租赁经营、股份合作等形式建立的利益共同体,合理确定各方责、权、利,确保各方尤其是农牧民的利益。企业要真正把生产基地和农户当作”第一车间”加以扶持,在生产资料赊销供应、产品收购、信息技术咨询等方面提供尽可能的优惠和优质服务,带领广大农户共同致富。生产基地和农牧户也要信守合同、注重信誉,保证按质量向企业出售产品,在沙柳产业化经营中共同获益。

3.8 加大对沙柳产业的科技投人,加强同高校、科研院所等机构的合作

“科学技术是第一生产力”、“科学技术创造财富”这是人类文明进步证明了的道理,沙柳产业是应用高新技术才能取得高效益的新兴产业。目前,榆林地区的沙柳利用技术比较薄弱,技术含量比较低。要按照市场的需求,加快沙柳生态产业新技术、新工艺、新产品的开发和应用;要鼓励采取多种形式,加强企业与科研机构、大专院校的合作,实行产、学、研相结合,实现生产要素、生产条件、技术要素的优化组合,建立和完善产品的标准体系,建设投入产出比高、无污染的生态型企业。

[1] 赵学军.沙生灌木资源开发利用产业化与沙区生态建设[J].内蒙古林业调查设计,2007(12):7-8.

[2] 榆林市统计局.榆林统计年鉴2010[R].北京:中国统计出版社,2010.

[3] 冯利群,高晓霞,王喜民.沙柳木材显微构造及其化学成份分析[J].内蒙古林学院学报(自然科学版),1996(3):38-40.