陕西韩城市湿地生物资源现状及保护对策*

张耀武 ,范世强 ,韩一文 ,王丽君

(1.陕西省韩城龙门保护站,陕西韩城 715401;2.陕西韩城黄龙山褐马鸡自然保护区管理局,陕西韩城 715401;3.陕西省韩城昝村保护站,陕西韩城 715401;4.韩城市林业局,陕西韩城 715401)

湿地(w etland)是陆地与水域之间的过渡地带,广义上则被定义为“包括沼泽、滩涂、低潮时水深不超过 6 m 的浅海区、河流、湖泊、水库、稻田等”。按照广义定义湿地覆盖地球表面仅6%,却为上球上20%的已知物种提供了生存空间,具有不可替代的生态功能,因此享有“地球之肾”的美誉[1]。中国湿地面积占国土面积的3.77%,占世界湿地的 10%,位居亚洲第一位,世界第四位。在中国境内,从寒温带到热带、从沿海到内陆,从平原到高原山区都有湿地分布[2]。中国1992年加入《湿地公约》,国家林业局专门成立了“湿地公约履约办公室”,负责推动湿地保护和执行工作。截至2009年11月,列入国际重要湿地名录的我国湿地达39处,但仍有许多湿地至今无人问津。

2008年8月6日,陕西黄河湿地被陕西省列入陕西省重要湿地名录,其范围从府谷县墙头乡墙头村到渭南市潼关县秦东镇十里铺村,包括陕西省域内的黄河河道、河滩、泛洪区及河道[3]。陕西黄河湿地保护区韩城辖区位于关中平原东北部,北起禹门口南到合阳界,东以黄河治导控制线的中心线为界与山西省相接,西界以黄河老崖为界。湿地总面积10 622 hm2,占保护区总面积的18.5%(其中,下峪口保护站管护面积4 441 hm2,占7.7%,昝村保护站管护面积 6 181 hm2,占10.8%)。韩城市黄河湿地保护区是许多野生动物和鸟类不可缺少的栖息地,有十分丰富的野生动、植物资源。

近年来由于湿地围垦、湿地环境污染、湿地水资源过度利用、大河流域水利工程建设、泥沙淤积、城市建设与旅游业的盲目发展等不合理利用导致湿地生态系统退化。造成湿地面积缩小、水质下降、水资源减少甚至枯竭、生物多样性降低、湿地功能降低甚至丧失。因此,迫切需要对湿地进行保护、恢复和重建,本文主要描述了陕西韩城市湿地保护区的生物资源现状,并对该保扩区的生物资源保护对策及存在问题进行了讨论。

1 韩城黄河湿地生物资源保护现状

韩城市黄河湿地的野生动物资源十分丰富,现有野生动物194种,隶属27目,61科,137属。其中,鱼类17种(不含养殖种),隶属于4目,5科,15属;两栖、爬行动物16种,隶属于3目,9科,12属,其中有国家II级保护动物黄缘闭壳龟;鸟类120种(亚种),隶属于14目,30科,76属,其中国家I级重点保护动物6种,包括褐马鸡、金雕、黑鹳、丹顶鹤、大鸨。国家 II级保护动物主要有大天鹅、灰鹳、白琵鷺等,哺乳动物41种(亚种),隶属于6目,16科,34属,其中有国家一级重点保护动物金钱豹;野生植物资源也非常丰富,现有野生种子植物96科,392属,729种。共有国家级珍稀濒危保护植物4种,主要有白皮松等,其中有国家重点保护野生植物2种,有省级重点保护植物4种;草本植物资源丰富,全部为天然植被,其中有国家II级保护植物豆科属野大豆,陕西省重点保护野生植物姚沟内木贼麻黄。

为了保护好这些重要的野生动、植物资源,加强野生动物驯养繁殖及经营利用管理,市野生动、植物管理部门严格按照国家的有关法律、法规,开展了一系列保护管理工作,有力地打击了违法捕猎、非法经营野生动物的犯罪活动和野生植物的过度开发。

1.1 积极开展宣传活动,提高公民的保护意识

渭南市动管站和各县、市、区林业主管部门及基层政府部门充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体,借“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“科技宣传月”之机,积极向群众宣传,特别是深入到中小学校进行宣传,收到良好的效果。有的群众发现受伤动物带回家救治后放归自然,有的将受伤动物送到保护站,有的中小学生阻止家长及周围人乱捕和食用野生动物等,各种有益于动物保护的好人好事层出不穷。

1.2 健全野生动物保护管理机构,加强执法队伍建设

按照《中华人民共和国野生动物保护法》和“陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法”的有关规定,市、县各级都相应成立了野生动物管理工作站,部分县还配备了专人管理此项工作。野生动物的乱捕滥猎、非法运输等案件,在林政、森林公安部门的有力配合下,得到了及时查处,真正做到了工作有人抓,案件有人查,使韩城市野生动物保护管理工作落到了实处。据不完全统计,全市每年处理各类违法案件10多起,处理处罚违法人员20多名。

1.3 加强对国家重点保护野生动物及其产品经营利用的管理

驯养繁殖国家重点野生动物的目的,是拯救、保护濒危物种,同时合理开发利用野生动物资源。市动管站根据《野生动物保护法》和有关法律法规,不断建立完善有关规章制度,制定保护措施,积极推行“许可证”制度,确立野生动物资源安全。在这方面,主要抓了“四证一计划”(即狩猎证、经营加工许可证、驯养繁殖证、运输证和野生动物狩猎计划)的落实工作,按照野生动物的保护级别,划清权限,严格审批手续,对现有的驯养繁殖加工厂进行定期检查、年检,对违法经营的给予取缔。

1.4 加大执法力度,从严查处违法案件

每年,市动管站与各级林业行政执法部门及工商部门密切配合,结合“清理整顿野生动物驯养繁殖及经营加工厂”和国家林业局安排的“猎鹰行动”、“春蕾行动”及两部门联合发出的《关于严格控制野生动物经营利用和驯养繁殖活动的紧急通知》,迅速行动起来,对全市野生动物猎捕、销售、收购、运输和驯养繁殖等环节,采取严格的控制措施,有力地打击了违法捕猎和经营野生动物的犯罪活动。

2 存在问题

目前,韩城市野生动物保护管理中仍存在许多难度和问题。一是管理机构欠完善,各县(市、区)虽成立了动管站,但多数仍挂靠在林业局资源管理科(股),资金短缺,人员缺乏,其管理职能得不到充分发挥;二是野生动物保护执法体系不健全,造成市场监管不力,给乱捕滥猎者及非法收购者造成可乘之机;三是群众对野生动物保护虽有认识,但在利益驱动下,以及少数人不良饮食习惯的影响,乱捕滥猎、非法经营和滥食野生动物的行为时有发生。

3 保护对策

为全面加强韩城市野生动物保护和管理工作,必须抓好以下几方面的工作。

3.1 进一步加大宣传力度,提高全民野生动物保护意识

野生动物保护涉及千家万户,遍及城市乡村,它不仅是一项系统的、复杂的社会工程,而且又是一项十分艰巨而长期的战略任务。因此,我们必须充分利用广播、电视、报刊、标语等各种媒体和形式,宣传以《森林法》、《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》为主的法律、法规,做到家喻户晓,使广大群众学法、懂法、守法,自觉加入到野生动物保护中来。

3.2 充分发挥野生动物保护协会的作用,推动野生动物保护事业的良性发展

野生动物保护协会在野生动物保护、宣传、救治等方面发挥着重要作用,目前已成为野生动物保护中的一支重要力量。韩城市野生动物保护协会成立比较晚,在今后的工作中,一是要积极发展会员,让有识之士、志愿者加入到野生动物保护行列中,二是加强科技队伍建设,培养科技人才,壮大野生动物保护事业的专业队伍。三是引进推广国内外、省内外先进管理经验,鼓励会员进行科技攻关,推动渭南野生动物保护事业的持续、快速、健康发展。

3.3 摸清家底,建立湿地资源信息库

至目前陕西省尚未开展专门的湿地资源普查,其资源仍处于家底不清的状况,这给湿地资源的保护与合理规划带来一定困难。因此,应尽快组织湿地资源调查队伍,按照统一的技术规范,调查现有湿地的类型与分布及面积、湿地生态系统的组成与功能、湿地生物多样性现状、湿地生态环境变化趋势等信息,并在此基础上建立全省湿地资源信息库。

3.4 理顺关系,协调管理,综合治理

湿地作为生态系统,包含许多资源,分属不同的部门管理,如林业、农业、渔业、牧业、水利、环保等。如何协调好这些部门的关系,关系到湿地资源保护事业的兴衰成败。我国加入《湿地公约》后,明确了由林业部门牵头负责湿地管理工作。为此,各级林业部门应认真负责,加强部门间的联系与协调,努力在湿地资源保护上达成共识,采取协调一致、多管齐下的保护行动,运用植树造林、退田还湖、修筑工程等综合措施进行预防和保护。

3.5 建立健全野生动物保护执法体系,强化猎捕和经营利用管理

通过体系建设,及时掌握乱捕滥猎、非法收购、运输野生动物的违法行为,彻底解决市场经济条件下,野生动物产权、管理体制、野生动物保护机构建设、野生动物驯养繁殖等重大问题,营造一个“人人热爱大自然,个个保护野生动物”的良好氛围,把韩城市野生动物保护工作推向一个新阶段。

3.6 加大资金投入,确保野生动物保护工作的有序开展

野生动物保护和利用是面向社会的广泛行为,属社会公益性事业,我国政府已将野生动植物保护列为国家六大林业重点工程之一,组织实施“全国野生动植物保护及自然保护区建设工程”,以实现野生动物保护事业的跨越式发展。各级政府及林业主管部门应加大野生动物保护资金的投入,确保野生动物保护事业的顺利开展。

3.7 积极引导湿地周边群众参与湿地管理

湿地周边群众与湿地间的关系密切,他们的行为直接影响到湿地资源的存在。社会各界都应积极创造条件,向湿地周边群众宣传湿地效益、功能、价值以及湿地对他们及其子孙后代的生存影响等,并选择一些有代表性的湿地作为开发示范点,摸索合理利用的有效途径和方法,实施“参与式”的管理方法,使周边群众与湿地融洽相处,共生共荣。值得注意的是,湿地一旦划归保护后,便会存在保护与利用的矛盾,处理不好,可能激化矛盾,造成更严重的破坏。因此,解决因湿地保护而使其周边群众经济受损的经济补偿问题显得非常关健。

[1] 崔保山,杨志峰.湿地生态系统健康研究进展[J].生态学杂志,2001,20(3):31-36.

[2] 雷 昆,张明祥.中国的湿地资源及其保护建议[J].湿地科学,2005,3(2):81-86.

[3] 贾梦寒.我省首次划定“陕西黄河湿地”范围[N].三秦都市报,2008-09-01.