热力管道安装质量保证体系基本要求及其依据

柴雪峰

1 概述

随着我国城镇化的飞速发展和人民生活水平的不断提高，作为城市综合服务功能主要组成部分的市政集中供热也进入了快速发展期。市政热力管道安装质量不仅关系集中供热管网的稳定运行，作为高温高压管道，其安装质量同样关乎人民生命财产的安全。依据TSG D3001-2009压力管道安装许可规则的规定，安装单位必须按照TSG Z0004-2007特种设备制造安装改造维修质量保证体系基本要求的规定，建立、实施、保持和持续改进与许可项目相关的质量保证体系，对压力管道安装项目和重点过程实施控制，并形成质量体系文件。本文将结合我单位在市政热力管道资质评审及试安装过程中质量保证体系的建立、实施，阐述市政热力管道安装工程质量保证体系的作用、建立原则和基本要素。

2 热力管道安装质量保证体系的作用

市政热力管道安装质量体系确定了安装单位职责的分配和施工过程的程序，是安装单位内部的“质量保证法规”。同时也是安装单位为保证人员符合岗位要求、开展内部培训的依据。安装单位应当按照质量保证体系文件的要求进行质量审核，使质量改进变得有章可循，不断适应市场竞争的需要。

3 热力管道安装质量保证体系建立的基本原则

1)符合国家法律、法规、安全技术规范和相应标准。市政热力管道多为高温高压管道，属涉及生命安全、危险性较大的安装工程，涉及压力管道安装工程的法规有《特种设备安全监察条例》、TSG D3001-2009压力管道安装许可规则、TSG Z0005-2007特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则、TSG Z0004-2007特种设备制造安装改造维修质量保证体系基本要求等。涉及的国家标准有CJJ 28-2004城镇供热管网工程施工及验收规范等。

2)质量保证体系应能够对热力管道的安装质量进行有效控制并符合本单位实际情况。热力管道安装质量保证体系的要求和ISO 9000族标准是一致的，但作为特种设备，热力管道安装质量保证体系又有其特殊性。其特殊性主要体现在对焊接、热处理、无损检测等特殊过程的控制。从我单位建立热力管道安装质量保证体系的过程中来看，通过对单位安装能力的摸底和组织各部门事先讨论在满足法律法规的同时如何最大限度符合企业装备和管理现状是建立质量保证体系的有效办法，而照搬照抄、拼凑了事反而阻碍了企业质量保证体系的不断完善。

3)质量保证工程师和各质量控制系统责任人员的职责、权限及各质量控制系统的工作接口应明确。质量保证工程师和各质量控制系统责任人员是质量保证体系正常运行并不断改进的基本保证，安装单位应根据企业实际情况选取相关人员担任质量保证责任工程师和各质量控制系统责任人员，需要注意的是，热力管道安装质量保证体系由于涉及特殊工艺工程，如焊接、热处理、无损检测等环节，因此对责任工程师的资历有具体的要求，如:质量保证工程师应具有中级职称，从事4年以上工程施工技术管理工作;质保师和检验、焊接和无损检测此类有制约关系的岗位不应相互兼职;无损检测责任人员应具有射线Ⅱ级或超声Ⅱ级资格。

4)质量保证体系基本要素设置合理，质量控制系统、控制环节、控制点的控制范围、程序、内容记录齐全。热力管道安装单位应根据其热力管道安装过程特性及质量控制的需要设置质量保证体系基本要素，包括管理职责、质量保证体系文件、文件和记录控制、材料控制、作业控制、检验与试验控制、设备和检验检测仪器控制、不合格品控制、质量改进、人员培训、执行特种设备许可制度、许可规则等安全技术规范规定的质量保证体系基本要素。

4 热力管道安装质量保证体系文件的范围

热力管道质量保证体系文件除了应包括通常的质量保证手册、程序文件以外，还应包含涉及热力管道安装过程的质量记录、工艺规程、作业指导书、工艺卡、操作规程等。

热力管道安装过程的质量记录包括相关标准、规范中的施工及检验和试验记录;热力管道安装工艺包括管道预制作业技术交底、管道安装作业技术交底等;热力管道安装作业指导书包括焊接工艺指导书、焊缝返修工艺指导书、热处理工艺指导书。

5 热力管道安装质量保证体系的基本要素

热力管道安装质量保证体系基本要素除包括通常质量保证体系中的管理职责、文件记录控制、合同控制等内容外，还涉及到与市政热力管道安装相关的特殊过程的控制，以下列出了热力管道安装质量保证体系所涉及的控制要求:

1)管理职责。规定法定代表人对热力管道安全质量负责，任命质量保证工程师和各质量控制系统责任人员。质量保证工程师应为在管理层中成员且具备与热力管道专业相关的知识，具有对质量保证体系建立、实施、保持和改进的管理职责和权限。任命质量控制系统责任人员，明确各质量控制系统责任人员以及需要独立行使与保证热力管道安全性能相关人员的职责、权限。2)质量保证体系文件。质量保证体系文件除包括质量保证手册、程序文件外，还应包括涉及热力管道安装方面的作业(工艺)文件、质量记录等。3)材料、零部件控制。对法规、安全技术规范有行政许可规定的分供方，应当对分供方许可资格进行确认;例如对《压力管道元件制造许可规则》中要求制造单位必须取得制造许可资质的，应审查分供方是否取得了相应的制造资质。4)作业(工艺)控制。热力管道工程工艺质量控制的主要内容包括:施工图纸和设计技术文件的工艺审查;工艺技术文件的编制与审批;工艺试验评定的组织与管理;停检点的确定与验证;工艺技术文件的实施与管理等。热力管道预制、安装前，项目工艺技术人员应依据施工图纸和施工验收规范标准要求，组织编制热力管道工艺技术文件。管道作业文件内容包括:管道预制、安装作业技术交底;管道焊接工艺指导书;热处理工艺指导书等。5)焊接控制。焊接控制包括以下内容:焊接人员管理;焊接材料控制;焊接工艺评定报告(PQR)和焊接工艺指导书(WPS)控制，焊接工艺评定的项目应覆盖特种设备焊接所需要的焊接工艺;焊接过程控制;焊缝返修(母材缺陷补焊)控制等。6)热处理控制。热处理控制的内容包括:热处理工艺基本要求;热处理过程控制。热处理由分包方承担时，应对分包方进行评价、选择和重新评价并形成评价报告。7)无损检测控制。无损检测控制的内容包括:无损检测人员管理;无损检测通用工艺、专用工艺基本要求;无损检测过程控制;无损检测记录、报告控制;无损检测设备及器材控制。无损检测工作由分包方承担时，应对分包方评价、选择、重新评价并且形成评价报告。8)理化检验控制。理化检验控制内容包括:理化检验人员培训上岗;理化检验过程控制;理化检验记录、报告的填写、审核、结论确认、发放、复验以及试样、试剂、标样的管理等;理化检验的试样加工及试样检测。理化检验由分包方承担时，应对分包方评价、选择、重新评价并且形成评价报告。9)检验与试验控制。检验与试验控制的内容包括:检验与试验工艺文件基本要求;过程检验与试验控制;最终检验与试验控制;检验与试验条件控制;合格、不合格、待检的标识控制;检验试验记录和报告控制等。10)设备和检验试验装置控制。设备和检验试验装置控制的内容包括:设备和检验试验装置的采购、验收、操作、维护、使用环境、检定校准、检修、报废等;设备和检验试验装置档案管理;设备和检验试验装置状态控制。11)其他过程控制。安装单位应将其他过程控制单独编制独立的控制要素，明确过程控制责任人员的职责、权限，以及在实施中的特殊控制要求、过程记录、检验试验项目、检验试验记录和报告。涉及热力管道安装的其他过程包括:穿跨越工程、防腐、隐蔽工程等。12)执行特种设备许可制度的规定。执行特种设备许可制度控制的内容包括:执行特种设备许可制度;接受各级质量技术监督部门的监督;接受监督检验;做好资质许可证管理，及时办理变更申请、备案、换证等。

从我单位从事热力管道的试安装、评审实践来看，安装单位只有按照相关法律法规建立质量保证体系，并且得到有效实施，才有可能向用户提供安全可靠的热力管道工程，促进热力管道工程质量的不断提高。

[1]赵晓刚.直埋供热管网工程设计两种计算方法对比分析[J］.山西建筑，2010，36(16):182-183.