西藏交通工程建设中存在的质量问题及其对策

胡红波 张炳志

西藏交通工程建设中存在的质量问题及其对策

胡红波 张炳志

针对西藏交通工程建设中原材料、履约、设计、施工管理等方面存在的问题进行了分析,并分别提出了相应的对策措施,以指导西藏交通工程建设健康有序进行。

交通工程,质量问题,履约,对策

西藏位于我国的西南部,其公路交通以拉萨为中心“呈放射状扇形分布”,现已初步形成了以青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼公路等国道和若干条省道为主干的公路运输网。在西部大开发十年间,西藏公路建设进入了快速发展的时期,公路通车总里程从1999年的 2.25万 km增加到了 2009年的 5.36万 km。在快速发展的过程中,交通工程建设的质量问题也突显出来,本文就西藏交通工程中存在的质量问题及其对策进行了探讨。

1 原材料存在的问题

1.1 原因分析

1)主观上的省钱意识。施工单位认为在西藏搞建设材料质量差不多就可以了,只要混过去就会赢得更高利润;从业单位认为我们西藏落后艰苦,可以降低些标准,放松了要求。

2)客观条件的限制。客观上讲,西藏很多料场的材料质量不好、成品率低难以满足规范的要求,施工过程中没有采取有效措施加以处理。

3)管理疏漏。重视宏观上的管理而疏忽微观管理,如普遍存在重进度管理而忽视施工质量及技术管理。

1.2 对策措施

1)重视原材料的检测工作。对进场原材料严格按照规范要求进行抽检;同时做到检测结果真实、可靠。

2)加大管理力度。管理者应加大管理力度,对现场不合格材料,该清离现场的必须清离现场;对使用不合格材料的工程实体该拆除必须拆除;对使用不合格材料的单位该处罚必须处罚到位。

2 履约方面存在的问题

2.1 原因分析

1)节约成本。施工单位和监理单位为了节约成本,进场时降低进场人员的资质和减少投入数量,如投标时是高工进场的实际却是工程师甚至助理工程师,要求进场两个高工实际只有一个甚至一个也没有;设备数量减少或降低标准进场,如要求钢模而采用木模,要求进场两套设备实际只进场一套设备。

2)人员缺乏。施工单位和监理单位普遍存在人才配备不足的问题,为了满足投标文件的要求而让部分人员伪造资质证件上岗。

2.2 对策措施

1)狠抓履约落实工作。管理部门首先要求施工单位和监理单位按招标文件的要求配备人员和设备,对人员和设备有特殊要求的应在招标文件中写明;对违反履约条款的单位督促其按投标文件配备人员和设备,如实在无法履约则按文件要求进行罚款处理;对机具和人员严重不能满足工程需要的单位则要求其退场或列入不诚信名单。

2)改进人才培养、引进机制。施工单位和监理单位应加大人才的培养和引进,增加人才的储备量;改进人才引进政策,吸引更多技术过关、管理水平过硬的人才,增强自身的竞争实力。

3 设计存在的质量问题

3.1 原因分析

1)设计周期短、现场踏勘不深不细,导致设计深度不够。

2)为了多创经济效益,简化设计过程。设计单位把经济利益放在第一位,该钻探的不钻探,该方案比选的不比选,该投入的不投入,简化设计过程导致设计存在质量问题。例如路线通过地质复杂区域时,未做特殊设计;对施工工艺、路基填料等未做特殊要求说明,导致路基路面下沉。

3.2 对策措施

1)强化质量意识。在设计中做好地质勘探调查,对路线经过的地形、地貌、水文地质条件进行详细探查,尤其要对特殊路基段提供详细的设计资料;地质不良路段,设计要考虑换填土、设盲沟、铺设土工布等措施。

2)及时修正设计。给建设单位足够的时间审核图纸,对审核中发现的问题及时处理、改进,重大问题应尽快召集专家论证;施工中发现的设计问题更要及时处理,不可推诿、回避。

3)建立处罚制度。由于设计给施工带来不便,或是引起建设方的经济损失,应追究设计单位的责任,并给予经济或行政处罚。

4 施工管理存在的问题

4.1 原因分析

1)一些施工经验不足、施工设备和技术力量落后的施工队伍承担交通工程的施工,且监理单位未严格监理。

2)工期紧迫,不能科学地按施工技术规范要求组织施工。

3)发现质量问题,不能认真总结经验,严肃对待。

4)施工技术管理、质量管理不严;对采用新技术、新工艺、新设备应用研究不够。

4.2 对策措施

1)树立现代企业管理理念,建立激励机制,学习标准化施工、精细化管理经验。

2)尊重交通工程建设的施工技术规范要求,要根据各项目的特点,制定科学、合理的施工组织安排。必要时需在招标文件中明确要求如何投入,如增加机械设备套数、保温措施费用投入等。

3)全面质量管理。从业主到设计、施工、监理各个环节重视质量;严格按标准、规范、规程办事,把好材料、工艺各个环节;严格各个检查、试验、监理、监督环节;采用有效的设备、机械,采用新技术、新工艺、新设备;精心设计、精心施工。

5 建设环境和合同单价存在的问题

5.1 原因分析

1)西藏部分地区的建设环境相当恶劣。为了增加当地居民的经济收入,西藏部分地区政府鼓励当地居民加入到交通行业中,因为协调不到位等原因,造成强买强卖和提供低劣材料的现象出现,从而对工程进度、质量、资金管理造成严重后果。

2)合同单价偏低造成施工困难。西藏工程项目在概算编制时采用旧定额造成人员工资标准、台班价格偏低;投标清单漏项造成合同总价偏低,如年邦路旧路面的挖除、破碎、调平层项目全部漏项。

5.2 对策措施

1)把创造良好的施工环境提上政府议事日程,尽快探索出有效的办法来解决施工环境恶劣的问题;把施工环境的改善作为当地官员的一项考核指标。

2)定额站要及时、定时做好修订补充工作,加强定额、造价信息管理。

3)要防止低价中标,非投标单位原因造成的错、漏项,建设单位要及时复核并给予计量支付,让施工单位有足够资金保证工程顺利进行。

[1]刘变香.公路工程建设中成本和进度及质量的风险控制[J].山西建筑,2009,35(23)：229-230.

On quality prob lems of Tibet traffic engineering construction and its strategies

HU Hong-bo ZHANG Bing-zhi

The paper analyzes the problems of the rawmaterials,the adherence of contract,the design and the constructionmanagement in Tibet traffic engineering construction,and points out respective strategicalmeasures,so as to direct the smooth operation of Tibet traffic construction.

traffic project,quality problem,adherence of contract,strategies

U 415

A

1009-6825(2011)03-0246-02

2010-10-09

胡红波(1976-),男,工程师,西藏交通厅规划处,西藏 拉萨 850000

张炳志(1965-),男,工程师,西藏昌都地区交通运输局,西藏 昌都 854000