关于构建大学生党员质量保障机制的思考

钟舒曼

（福建医科大学 基础医学院，福建 福州 350108）

关于构建大学生党员质量保障机制的思考

钟舒曼

（福建医科大学 基础医学院，福建 福州 350108）

分析影响大学生党员发展质量的问题及原因，积极探索新时期构建大学生党员质量保障的措施和方法，不仅是当前高校党建工作的重要内容，而且有利于保持党的活力，提高党的战斗力，保证党的事业后继有人。

大学生党员；质量保障机制；思考

高校是培养和选拔高素质人才的摇篮，其重要任务之一，就是培养和造就一批优秀的青年马克思主义者和社会主义事业的接班人。根据中共中央组织部2010年6月28日的党内统计数据显示，截至2009年底，中国共产党党员总数为7799.5万名，其中大学生党员数量达到226.9万名。而2009年发展大学生党员数量占全国党员发展总数的38.5%。［1］在当前大学生党员数量稳步增长及其思想观念、价值取向等日益多元化的背景下，如何进一步使高校大学生党员坚定理想信念、拥护中国共产党的领导并坚定不移地走中国特色社会主义道路，自觉将个人前途和国家发展紧密联系，从根本上确保学生党员质量，真正为国家富强、民主、文明、和谐做出应有的贡献，这无疑给高校党建工作提出了新的更高的要求。

一、影响大学生党员发展质量的问题及原因

就发展大学生党员质量保障机制的相关问题，2011年3月我课题组以某高校为调研对象发放调查问卷530份，采用匿名调查方式对学生党员、团员群众以及党务工作者三个群体进行分类调查，其中由学生党员填写250份，团员群众填写250份，党务工作者填写30份，最终回收有效问卷509份，占发放问卷数量的96%。

通过问卷调查，我们看到，随着学生党员数量增加，学生党员质量发展的差异化日趋显现，高校学生党员发展工作在思想观念、工作规范、制度功能以及人员职能安排等方面随之出现不相适应的地方，一些问题亟待解决。

（一）思想认识不够到位造成学生党员发展质量出现差异

面对当前高校思想政治教育和党建工作的新形势和新背景，高校各级党组织虽然都能够从战略高度出发深刻认识加强和改进党建工作，但在实际工作中思想认识往往不到位，存在着“厚此薄彼”的现象。如当前不少高校发展学生党员很重要的一个考核标准就是学生的学习成绩，而忽视了其入党动机的纯洁性以及时政敏感性等方面的内容。在被问及“您申请入党的主要原因”时，只有不到一半的团员群众选择“对党的信任和向往，为了实现共产主义理想”。这说明现今的高校学生思想和需求越来越多样化，从而导致其申请入党时原因各异。在这样的思想认识指导下，则出现了高校学生党员质量差异较大的不正常现象。

（二）发展工作不够规范造成学生党员发展质量存在缺陷

高校学生一般由校院共管，学校负责具有全局性、方向性的工作，党员发展的具体工作就由各院系负责。在实际工作中，50%的学生党员认为支部民主生活会质量不高；在民主生活会中结合实际开展批评与自我批评的比例仅达到30%；将近80%的党支部没有制定相应的党员发展计划。上述这些发展工作做法有失偏颇，对高校党建工作带来巨大的负面影响。

（三）制度功能趋于弱化造成学生党员发展质量机制动力不足

调查显示，49%的党支部没有党员监督、考核制度，65%的党支部没有党员评估、激励制度。这些都是制度功能弱化的表现，使入党积极分子和党员教育缺少工作规范和指导，从而使“制度评估及激励”动力大为减弱。因此，需要加强党建制度体系建设，使制度系统地发挥作用，为高校学生党员发展质量机制提供动力保障［2］19。

（四）人员职能过于集中造成学生党员发展质量缺乏保障

目前不少高校学生党员发展工作实务基本上落在辅导员（党支部书记）身上。由于许多辅导员整日疲于应付日常工作实务，所以他们并无过多的时间与精力对发展中的学生党员进行深入的考察、教育与培养。调查中，60%的党务工作者认为当前学生党员发展程序过多、手续繁琐，63.5%的入党积极分子表示其所写的思想汇报得不到党支部书记的反馈意见。这些问题出现，一方面是由于一些党务工作者本身素质无法满足高校党建发展工作的需要，但另一方面也说明了人员职能的过于集中会在很大程度上制约着学生党员的发展质量。

二、关于构建大学生党员质量保障机制的四点思考

为进一步适应高校党建工作面临的新形势、新任务和新要求，我们认为，必须从提高思想认识、规范发展工作、强化制度功能和形成工作合力等四个层面，来创新大学生党员质量保障机制。

（一）提高思想认识，为大学生党员质量保障机制提供精神动力

要探索创新大学生党员质量保障机制的有效途径，必须首先从思想上提高对高校党建工作重要性的认识，进一步明确学生党建在高校党建中的特殊地位。从学校层面来说，首先要制定出学校学生党建工作的长远规划和近期目标并加以落实；其次，校党委要从宏观和微观上加强对学生党建工作的重视和指导，建立健全学生党建工作的创新鼓励机制，从而全面推动大学生党员质量保障机制的创新发展。从学院（系）各基层党组织来说，首先要根据学校关于学生党建工作的长远规划和近期目标，结合本院（系）具体实际，制定出科学客观合理的学生党员发展计划；其次，院党委也要加强对本院（系）党建工作的指导，确保政策落实到位。从学生党支部书记个人来说，也要加强自身学习与培训，努力完善个人政治素养，提高个人理论水平，最重要的是严格把握学生党员发展标准，从而为学生党员质量提供切实有力的保障。从学生自身出发，在入党前要端正入党动机，树立起正确的世界观、人生观和价值观［3］22。

（二）规范党员发展工作，为大学生党员质量保障机制提供方法指导

经过问卷调查，我们发现大学生党员发展程序与学生党员发展质量之间有着十分密切的联系，学生党员发展工作大致分为三大部分，即入党前、入党中和入党后。结合规范党员发展工作及确保学生党员质量目标，我们认为做法具体如下：

1.入党前应加大党组织与入党积极分子的接触，使其达到深入了解党组织、坚定理想信念的目标。首先可以通过“包围圈式”方法（“包围圈”成员包括分党委、党支部、支部党员及辅导员等）［1］19，加大党组织与入党积极分子的接触频率；其次完善入党积极分子反馈机制，及时掌握入党积极分子思想动态。

2.入党过程中应规范发展程序，营造良好的支部大会氛围，并完善预备党员培养教育体系，引导预备党员发挥先锋模范作用。首先，应坚持严谨的入党程序，强化“环节教育（即入党的4步23环节。4步为筛选积极分子、确定发展对象、吸收发展、预备党员教育；‘23环节’为党校、推优、民主评议等23个工作环节）［2］20”，确保学生党员质量；其次是建档立制，考核具体，使预备党员不断进取，避免出现学生党员“入党前拼命干，入党后没事干”的尴尬局面。

3.入党后应不断加强学生党员服务意识，结合志愿服务等社会实践，激发学生党员为同学、为社会服务的热情。首先制定“传帮带”新老党员交流沟通计划，提高新党员质量；其次加强学生党员理论测试，制作调查问卷对学生党员进行评议，促其不断进步；再次设立学生党员服务责任区，督促其发挥表率带头作用。

（三）强化制度功能，为大学生党员质量保障机制提供体系保障

首先应强化约束机制，督促学生党员对照党章履行党员义务。具体可从以下三个方面做起：1.制定学生党员定期汇报制度（书面或口头等形式向组织汇报）。目的是检查党员先锋模范作用的发挥情况；2.完善谈话制度。了解学生党员政治理论学习情况、联系群众情况、为班级和同学解决困难办实事情况；指出学生党员不足，对自身其缺点限期改正；3.设定学生党员责任区制度，督促学生党员投身到党的实践活动中去。

其次应强化监督机制，通过党内外各种形式的监督手段，引导学生党员按照党员标准不断纠正自身言谈举止，以确保其先进性。包括学生党员挂牌制度、问卷评议制度、向辅导员定期反馈制度等。

最后是激励机制的建立和完善。学生党员既有义务也有权利。通过奖励制度激励基层党组织和学生党员向着更高的目标迈进，为确保学生党员的质量提供行为动力。如开展优秀党支部评比活动、优秀党日活动评比、优秀党员干部及优秀党员评选，通过表彰优秀，为党支部和学生党员确立标杆和榜样。

（四）形成工作合力，为大学生党员质量保障机制提供资源优势

在提高思想认识、规范发展工作以及强化制度功能的同时，必须采取措施，夯实基础，整合资源，不断形成高校党建的工作合力，从而为确保大学生党员质量保障机制提供丰富的资源优势。

1.加强辅导员工作队伍教育和培训

近年来，辅导员队伍日益成为高校党建工作队伍的重要组成部分，注重优化辅导员队伍的结构和质量，切实加强培训和教育，不断提高辅导员党建工作水平，是确保高校学生党员质量的有力措施。因此，可以适当增加高校专职辅导员的编制，避免出现辅导员同时带多个学生党支部从而疲于奔命，无法顾及学生党员发展质量的状况。

2.整合优势资源，形成高校党建工作合力

建立学生党支部后，既要充分发挥学生党支部的自身优势，也要注意调动各方面的力量，整合优势资源，全面推进高校学生党建动作。一方面，可以充分结合现有的本科生班导师、班主任的力量，引导学生党员。另一方面也要充分发挥学生党员群体的先锋模范作用。高年级学生党员在思想上和行为上都相对成熟，可形成高年级带低年级的“传帮带”，能有效地激励低年级学生党员的成长成才。

［1］新华网，［2010-06-28］.http：／／www.xinhuanet.cn／.

［2］岳敏，骆骢，张瑞海，等.大学生党员质量保障机制模型及应用［J］.高等农业教育，2008（03）.

［3］郭凌.高校发展大学生党员工作中存在的问题及解决途径［J］.学校党建与思想教育，2006（12）.

D33／37

A

1671-8275（2011）04-0047-02

2011-06-10

该文系2010年福建省高校党建工作专项课题“发展大学生党员质量保障机制研究与实践”阶段性研究成果。

钟舒曼（1985-），女，福建泉州人，福建医科大学基础医学院助教。研究方向：思想政治教育和高校党务 。

责任编辑：洁 君