试论科学发展观指导下的调查研究

孙官玺

(西安政治学院研究生管理大队，陕西西安 710068）

试论科学发展观指导下的调查研究

孙官玺

(西安政治学院研究生管理大队，陕西西安 710068）

调查研究是我党一项基本的工作制度和工作方法。在调查研究的基础上，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，是确保党在各种困难和复杂的形势下领导全国各族人民取得革命与建设胜利的重要保证。新的历史时期，坚持在科学发展观的指导下开展调查研究，对我们党的一系列创新实践活动有着格外重要的意义。

科学发展观;调查研究;实践

我党向来注重调查研究。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中说道，领导人员没有具体地、直接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险［1］。在《反对本本主义》一文中，他还提出了“没有调查就没有发言权”［2］的著名论断。纵观中国共产党80多年的革命实践，重视和善于调查研究，历来是我党极为重要的优良传统。当前，科学发展观作为我们党的最新理论创新成果，是我们新时期开展各项工作的重要指导思想。调查研究作为一种重要的工作方法，要做到与时俱进、创新发展，就必须坚持科学发展观。

一、调查研究的理论意蕴和实践价值

(一)理论意蕴

调查研究是马克思主义世界观和方法论的具体体现，科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，理应为调查研究提供坚强的理论支撑。科学发展观运用辩证唯物主义和历史唯物主义，全面解答了“何为发展”、“为何发展”、“如何发展”等问题，丰富了马克思主义关于发展的世界观和方法论，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器，是最全面和最科学的发展观［3］28。表面看，调查研究只是一种工作方法，但却是一种以唯物辩证法为最根本思想方法的实践活动，经过历史实践的检验和洗礼，已超越了普遍意义上的方法，被赋予了马克思主义哲学的理论品质和丰富的精神内涵，成为了一种思想、一种理念、一种作风。因此，坚持以科学发展观为指导开展调查研究，究其理论意义上讲，是对其哲学品质和精神内涵的肯定和发展，也是其与时俱进和发展创新的真实需要。

(二)实践价值

调查研究是我们党重要的工作方法和优良传统，科学发展观作为建设中国特色社会主义伟大实践的经验总结，理应成为调查研究的行动指南。新的发展实践催生并检验新的发展理论。科学发展观顺应时代要求和发展实践的客观需要而产生，回答了建设中国特色社会主义实践这个时代课题，是几代共产党人对中国特色社会主义建设规律的艰辛探索和智慧结晶，其中蕴含了大量科学有效的经验方法，是我们解决发展中出现的矛盾的必然需要，也是当今时代的必然选择［3］26。调查研究归根结底是一项实践活动，是贯彻党的实事求是思想路线的正确途径，是理论联系实际的桥梁，落实到我们的工作中，就是一件件具体的事，就需要有实实在在的方法。以科学发展观为指导，我们开展调查研究的着眼点会更高、方法会更科学、手段会更多、落脚点会更实，人民群众会更加欢迎。

二、调查研究的核心

调查研究的核心是“以人为本，群众路线”。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容。调查研究是我党同人民群众保持密切联系的重要渠道，只有坚持从群众中来到群众中去，思群众之所思，急群众之所急，解群众之所难，才能成为有本之木，有源之水。

群众路线就是深入群众了解实情。要解决关乎群众切身利益的问题，就必须到人民群众中去讨论、去寻找，因为只有人民群众才真正了解自己的问题。离开了群众，调查研究只能是“水中月”、“镜中花”。因此，我们要本着求深、求细、求准的原则，放下架子、扑下身子，亲临其境、亲自动手，深入到问题所在地和矛盾症结处，了解事物的本来面目。搞调研是个苦差事，要树立乐于吃苦、知难而进的思想，深入基层、深入群众，做到腿勤跑、嘴勤问、脑勤思，把调查研究工作做深、做细、做具体。要练就一双“火眼金睛”，对大量的感性认识材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的改造，否则，乱花迷眼，会对正确决策产生严重干扰。

此外，依靠群众集思广益。群众的智慧是无穷的。毛主席说过，人民群众才是真正的英雄。邓小平同志也曾深刻指出，离开群众经验和群众意见的调查研究，任何天才的领导者都不可能进行正确的领导。人民群众是我们调查研究的对象，更是我们获取正确认识的不竭源泉。因此，在调查研究中，我们既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么;既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言;既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题，更要抓住不放，广泛发动群众参与讨论，深入到他们中间去，倾听其具体的意见、建议和呼声。同时要鼓励群众放下包袱，敢于暴露真实思想，敢于提意见，说心里话，做到主动行使当家作主的权力，主动为发展建言献策。

三、调查研究的指导思想

调查研究要以“立足长远，放眼全局”为指导思想。调查研究要着重在谋全局、抓大事、管方向上下功夫，并贯穿于决策、执行、监督的全过程。要重点调查研究本单位、本部门事关发展的重大问题，调查研究群众关心的热点和难点问题，调查研究影响全局、关系长远的战略性问题。调查研究要有超前意识，必须具有预见性、超前性，否则，就会成为“马后炮”，失去为领导科学决策提供参考和依据的意义。调查研究还要有敏锐的洞察能力，善于“雾里看花”，捕捉各种隐性信息，激发灵感，启发思维，把握事物的本质。调查研究还要有超前和先导意识，调查研究不可能当成主要工作来开展，因此，要抓住有限的调研时机，高瞻远瞩，深谋远虑，力求解决问题深入、彻底、高效，确保解决一次，不留死角、不留尾巴。调查研究还要善于把握发展趋势，举一反三、触类旁通，把潜在问题一并揪出来，毕其功于一役。

调查研究要有全局观念。调查研究不可能解决所有问题，但却要尽可能充分地考虑到与调查对象相关的问题。狭隘的“头痛医头”、“脚痛医脚”必然导致决策的片面性和孤立性。要从全面建设的角度把握具体问题，把调查对象放到单位建设的大环境中，用普遍联系的观点来看待，广泛查找问题的症结所在，对症下药，才能做到药到病除。要用统筹兼顾的方法解决问题。基层的各项工作都是相互关联，牵一发而动全身，解决问题不能就事论事，必须善于由近及远，由表及里，由小及大，才能做到解决一点，带动全局。

四、调查研究的中心环节

(一)抓住要害，解决矛盾

调查研究是要解决好“方向”的问题，也就是指调查研究的对象问题。发展取决于事物主要矛盾的解决，主要矛盾的解决又取决于其主要方面。因此，只有抓住主要矛盾的主要方面，才算牵住了发展的“牛鼻子”，才能达到事半功倍的效果，其余问题也才迎刃而解。

要抓住主要矛盾和其主要方面。“眉毛胡子一把抓”，不仅耗费精力，而且往往不得要领、难以深入。毛泽东同志曾形象地说，假若丢掉主要矛盾，而去研究细枝末节，犹如只见树木不见森林，仍然没有发言权。要分清主次，排除干扰，从大量的第一手资料中完成从感性到理性的升华，真正揪住掣肘发展的关键环节。要重点重抓，采取解剖“麻雀”的方法，整体上着眼，细节上着手，探其本质，挖其根源，极力创造条件推动矛盾发生转变。要兼顾两点，只顾一点不是我们所倡导的矛盾分析法，要看到矛盾双方的相互转化，把隐性问题消除在萌芽状态。只有这样，各种问题才会迎刃而解，调查研究才能达到事半功倍的效果。

要创新调查研究的方法。搞好调查研究有很多行之有效的方法，如，召开座谈会、研讨会、蹲点调查、走访调查、典型调查和实地考察等。这些方法具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味浓等特点，应坚持并发扬光大。同时，还要根据社会和科学技术的发展，拓宽调研渠道，创新调研方式。可以用问卷调查、统计调查、网络调查等现代化方法，充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，为调研和决策提供快捷、全面、翔实的信息资料。综合运用社会学、信息论、系统论、控制论等方法，对已掌握的调查材料进行多层面、多角度的深入系统的研究。只有这样，才能把传统调研方法与现代调研手段有机结合起来，不断增强调查研究的科学性、及时性和有效性。

(二)以点带面，激活全盘

调查研究不能简单就事论事，要注重从调查研究中提取普遍经验，完成从感性到理性、从特殊到一般的认识升华，才能把调查研究的成果变成有普遍意义的指导活动，达到以点带面、激活全盘的效果，推动全局工作的发展。

要注重经验推广。调查研究的目的是为了取得普遍的经验，掌握实际工作的规律，以指导和推动全面工作。好的经验要加以推广，存在的问题也要加以分析，提出解决的方法，然后推而广之，达到有则改之，无则加勉的效果。但也要注意两点:一是要经过反复论证，防止“一拥而上”。因为调查研究得到的经验，如果不经过很好的消化和吸收，盲目的当作普遍经验，生搬硬套，一哄而上，不仅难以达到效果，还极易产生形式主义和教条主义，阻碍发展。二是要因地制宜，防止“一刀切”。在推广过程中，要结合各个单位的实际情况，一切从实际出发，创造性地解决问题。经验推广，要逐点进行，充分发挥广大基层的力量，使成果更为有效的得到贯彻落实［4］。

要注重收集反馈。调查研究不能一走了之，虎头蛇尾，要经常回头看看，收集反馈信息，做好后续工作。要看措施落实没有。落实工作是调查研究后的重要环节，问题能否解决是群众能否满意的关键所在，这就要求我们要对工作的落实情况加强检查督导。任何决策都不可能十全十美，总会有纰漏，这就要求我们眼睛要向下，俯首躬身，及时了解新情况、发现新问题，为下一步的工作提供依据。要看群众满意不满意。我们的工作做得怎么样，群众是评委，实践是检验标准。只有倾听群众呼声，接受实践检验，我们的各项工作才能不断改进，才能最终博得群众的掌声。

［1］ 毛泽东．毛泽东选集:第3卷［M］．北京:人民出版社，1991:897．

［2］ 毛泽东．毛泽东选集:第1卷［M］．北京:人民出版社，1991:109．

［3］ 江金权．论科学发展观的理论体系［M］．北京:人民出版社，2007:28．

［4］ 洪彦林．论调查研究:修订本［M］．北京:求实出版社，1987:139．

Study on the Survey and Research under the Scientific Outlook on Development

SUN Guanxi

(Team of Postgraduate Management，Xi＇an Political Institute，Xi＇an Shanxi 710068)

Survey and research is a basic working system and method for our Party．Based on it，we should combine the basic principles of Marxism with China＇s specific conditions so as to develop the correct line，principles and policies，which can guarantee that our Party can lead the people of all nationalities to succeed in the revolution and construction under different difficult and complex situations．In the new historical period，we should do the survey and research with the guidance of the scientific outlook on development，which has great significance to a series of innovation activities of our Party．

scientific outlook on development;survey and research;practice

D261．3

A

1671－7422(2011)01－0077－03

10．3969/j．ISSN．1671 －7422．2011．01．019

2010－10－26

孙官玺(1982— )，男，河南新郑人，上尉，硕士生。

(责任编辑 陈咏梅)