南通外贸增长方式转变研究

□文/徐 惟

随着经济全球化的不断深入，世界贸易日益呈现自由化趋势。南通作为我国东部沿海沿江开放城市，在发挥其地理和经济优势的基础上，首要的任务是大力引进外资，拓展对外贸易，促进全市经济的不断发展。

一、南通对外贸易概况

近几年，南通一般贸易进、出口均呈现大幅增长。2010年南通一般贸易进出口117亿美元，增长37.7%，其中，出口85亿美元，增长33.1%；进口32亿美元，增长51.7%。但南通外贸的增长是粗放型的增长模式，经济效益较低。

1、出口商品技术含量低。南通出口商品主要集中在劳动密集型的轻纺工业领域以及劳动密集型为主、技术密集型为辅的组装加工业领域，出口产品缺少自主品牌和自主知识产权，目前出口企业拥有自主商标不足20%，自主品牌不足10%。

2、加工贸易附加值低。南通市加工贸易出口占比不断提升，而且南通加工贸易集中于下游产业，技术含量相对较低，加工生产链的长度较短，加工贸易附加值较低，外贸可持续发展的基础较为薄弱。

3、海外市场总体失衡。南通出口市场主要集中在欧、美、日等发达国家，传统的几大贸易伙伴约占总出口的58.7%。外贸出口市场狭窄，过多地依赖主要贸易伙伴，极易产生贸易摩擦，造成对外贸易的不稳定性和波动性，阻碍南通外贸粗放型增长的转变。

4、服务贸易发展缓慢。相对于货物贸易，南通服务贸易水平相对较低，2010年南通市外贸进出口总值为211亿美元，而服务贸易为28.46亿美元，仅占13.4%。服务业结构扭曲，严重依赖传统的建筑、海运、旅游三项服务业，而新型服务业如金融服务、计算机信息等发展水平较低。

二、南通对外贸易增长方式转变的必要性分析

（一）有利于克服南通外贸增长中资源禀赋限制。南通对外贸易的快速增长，很大程度是以资源的消耗、利用率低为代价的。南通战略性资源产品的对外依存度一直处于上升趋势，长期大量依靠外省市甚至国外石油、天然气、钢铁等战略性物资。近年来的煤荒、电荒、油荒让南通人民都感觉到了原材料和能源的不足将成为南通对外贸易和经济增长中的瓶颈因素。所以，为克服南通外贸增长中资源禀赋的限制，走集约化发展道路，转变外贸增长方式势在必行。

（二）有利于南通出口商品结构的优化，提升南通外贸整体竞争力。目前，工业制成品在南通出口商品结构中占了绝对大的比重，其中粗加工、低技术、低附加值的产品比重较大，高新技术产品和高附加值产品比重较低，出口制成品中很多技术含量高的关键零部件都需要进口。出口产品技术含量低、附加值低，导致南通出口产品只能处于经济链条中的末端，难以形成真正的国际竞争力。因此，南通转变外贸增长方式，要坚持科技含量高、经济效益好、质量效益相统一的原则，建立有利于对外贸易可持续发展的出口商品结构，从而推动南通出口产品结构的优化，提升南通外贸整体竞争力。

（三）有利于促进南通新型工业化发展。在知识经济时代，国际竞争日趋集中于高新技术产业，以技术发明和技术创新为基础的高新技术产业成为带动经济发展的火车头。2009年1～9月份，南通市高新技术产业（规模以下工业企业）实现产值1，264.79亿元，仅占规模以上工业总产值的28.69%。只有通过转变南通外贸增长方式，加大对高新技术产业研发资金的投入力度，才能促进技术发明及技术创新，推动具有自主知识产权的高新技术产品出口发展，并在此基础上，逐步走上具有自主知识产权的高新技术产品出口增长带动高新技术产业发展、高新技术产业发展促进出口贸易整体竞争力提高的良性循环轨道。

（四）有利于为南通对外贸易增长提供良好的国际环境。随着贸易保护主义持续升温，贸易摩擦已经成为制约南通对外贸易进一步发展的重要因素。贸易摩擦的形成，既有南通出口格局的客观原因，也有外部的因素。南通企业在出口商品时应调整出口商品的结构及质量，转变外贸增长方式，将传统的比较优势转化为核心的竞争优势，以质取胜，从而减少摩擦，为南通外贸增长提供一个良好的国际环境。

三、南通外贸增长方式转变对策研究

从比较优势导向转向竞争优势导向是南通外贸发展的必然选择，在增长方式上从粗放型转向集约型是南通外贸发展的必由之路，具体而言有以下几点：

（一）抓外贸出口大户，促进规模经济发展。目前，南通外贸经营主体总体上处于小而散的状态，由于经营的商品结构雷同，出口市场过于集中，为争出口渠道常常相互残杀，人为降低了出口效益，制约了企业的发展能力，难以上技术水平、创名牌精品。造就外贸出口的内生竞争优势，必须依靠一定的规模经济实力，在此基础上，培育技术创新能力、市场开发及营销能力等。因此，必须重视扶持和发展外贸出口大户，鼓励其通过投资、参股、联合、兼并、收购等方式，逐步建设成为投资主体多元、生产经营多元的大型外经贸企业集团，奠定外贸竞争的实力基础。

（二）树立品牌经营理念，培养自主知识产权，实施出口品牌战略。品牌是企业生产技术、管理服务等优势的综合体现，是产品的质量和信誉的象征。品牌经营摆脱了低度化的价格竞争，是体现在质量、特色、信誉上的高层次、高效益的竞争。南通外贸企业在出口商品的品牌上存在的突出问题：一是三资企业多为承接外方品牌加工，我方缺乏自主创新设计能力；二是内资企业产品一般品牌多，在国内外市场叫得响的驰名品牌少。要改变这种状况，首先必须强化自主知识产权意识，对于已形成较强生产能力的服装加工企业要努力向创立自有品牌的方向发展。对于形成一定品牌效应的企业和集团，要进一步加大技术改革投入，开发新、特、优产品，形成品牌产品系列，扩大市场占有量，依靠品牌效应提高卖价，实现以质取胜。

（三）发展高新技术产业，促进高新技术产品出口。在目前形势下，南通优化出口商品结构目标应该确定为：努力降低初级产品的出口比重，适当维持的劳动和资源密集型产品出口，大力促进高新技术产品出口。南通应以半导体产业作为高新技术产业整体发展的龙头产业，充分利用其在集成电路、半导体制造方面的产业基础和优势以及南通自身潜在的区位和政策优势，努力营造良好的投资环境，吸引产业链高端的集成电路芯片制造和芯片设计企业落户南通。同时，南通还应以生物技术、新医药和化学农药、新型化学材料等产业作为南通高科技产业发展的战略产业。以现代生物技术为先导的医药产业是国际公认的最有发展前途的高技术、国际化产业，拥有较高的附加值水平和产业关联度，与人类生命健康息息相关，市场空间广阔，对于亟须转变外贸增长方式的南通来说，应作为战略性产业积极发展。

（四）转变政府职能，改革财税体制，完善预算制度。应提升南通政府的执政能力，使政府多使用经济杠杆而不是行政命令来干预市场运行；完善政府干部考核制度，将市场监管、社会管理和公共服务水平纳入考核指标。同时，改革南通财税体制，特别是完善预算制度。一是将地方政府收入纳入预算进行统筹管理，减少地方政府盲目的短期性粗放式发展的可能性；二是完善税收制度。一方面取消外资企业税收上的超国民待遇；另一方面继续保持甚至加大企业所得税向高新技术企业、企业的技术研发行为倾斜的力度，鼓励企业的自主创新；同时，在出口退税上鼓励高新技术产品出口，取消高能耗、高污染及资源性产品的出口退税等。技术创新是外贸增长方式转变的基础，从发达国家的发展经历看，他们最初的技术创新普遍都是从政府投入开始的。在南通转变外贸增长方式过程中，政府的作用不可忽视。

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