加快农业经营方式转变路径探索

□文/何 灵

随着市场经济体制的建立和不断完善，农业已被推进到市场配置资源、需求引导生产、质量决定效益的发展阶段，农业的发展目标已从过去的追求产量、保障区域供给转为追求质量、提高经济效益，农业生产已从过去的市场需求决定转为市场竞争决定，农产品的市场竞争力成了农业兴衰的决定因素。合理的农业经营方式成为农业持续稳定发展的关键。农业的出路，关键在于增长方式的转换，最终取决于生产经营方式的转变。当前，农业发展进入新阶段，必须转变思想观念，抛弃传统思维，用市场化、工业化理念发展农业，尊重群众创新精神，把农民积极性调动起来，让农民主动调整生产经营方式，提高创造财富的能力。

一、现行农业经营方式

农业经营方式也可从以下三个方面进行定义：1、农业经营方式指农业在经营活动中所采取的方式和方法，如手工生产、半机械化生产、机械化生产等。2、农业经营方式是所有者和经营者相互关系的表现形式，如在体制改革前，中国的农业经营实行人民公社体制下的农业集体经营；在体制改革后，实行家庭联产承包责任制下的以家庭为单位的自主经营。3、农业经营方式是农业经济单位经营的具体形式，如长年经营或季节经营等。

二、农业经营方式转变就是对农业经营方式进行改变或变革

1978年改革后，我国的农业经营方式由原来的人民公社体制下的农业集体经营转变为现行家庭联产承包责任制下以家庭为单位的分散经营。这一转变极大地调动了广大农民的积极性，提高了农业生产力，农村改革取得了巨大成功。但随着时间的推移，其优势逐渐递减，问题开始产生。

1、不利于规模经营。取得规模经济效益是经济活动的重要原则，现行农业经营方式不能实现这一原则。

2、不利于农民增收。增加农民收入是解决“三农”问题的重要内容，家庭分散经营使农民收入增加缓慢。

3、不利于农村市场经济发展。我们改革的目标是建立社会主义市场经济，但是农村经济的市场化水平很低，经营方式落后是其重要原因之一。

4、不利于农业产业化经营。农业产业化经营是改变农业产业弱质性，大力发展农村经济的重要举措，而分散经营与农业产业化经营是格格不入的。

5、不利于实现农业现代化。农业的根本出路在于现代化，在现行的农业经营方式下是很难实现农业现代化的。

三、农业经营方式转变路径分析

党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变，从“统”和“分”两个层次提出了完善农村基本经营制度，实现“两个转变”的政策要求。在“分”的层次上，家庭经营要向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；在“统”的层次上，统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。我们必须坚持以发展现代农业为核心，以提高农业生产经营集约化水平和组织化程度为重点，积极创新农业经营体制机制，着力推进农业经营方式转变。

1、稳妥推进规模化经营，促进粗放型农业向现代集约型农业转变。积极培育专业大户、农业专业合作社等规模经营主体，在技术、信息服务及项目资金等方面向这些规模经营主体倾斜，使其成为带动土地流转的重要力量。

2、发展农业产业化经营，促进农产品粗加工向现代精深加工转变。首先，把培育和壮大龙头企业作为发展农业产业化经营的中心环节，培育和建立一批经济实力较强、科技含量较高、辐射范围较广、带动能力较大的龙头企业，在开拓市场、引导生产、加工转化、销售服务、致富农民等方面发挥重要功能；其次，把引导龙头企业与农户建立稳定的利益共享机制作为发展农业产业化经营的关键环节。引导和扶持龙头企业推行订单生产，实行保护价收购、垫付生产周转金、赊销生产资料等多种方式与基地农户建立稳定的利益联接关系，实现了互惠互利、合作共赢，进一步拉长了产业链条，不断向农业发展的深度和广度延伸。

3、优化农民专业合作服务，促进分散经营农业向合作经营农业转变。在项目建设、财政扶持、金融支持等方面全方位扶持农民专业合作化发展的基础上，大力引导合作社完善内部管理制度，促进合作组织健康规范发展。同时，健全完善农业技术推广、农作物病虫害防治、农产品质量监管等公共服务机构，并逐步构建和完善以公共服务机构为依托、专业合作组织为基础、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。通过完善社会化服务，在家庭经营基础上实现农业规模经营、集约经营，推动农业生产不断走向专业化、商品化、社会化。

4、发展产业集聚型农业，促进传统农业向现代农业转变。产业集群是发展区域经济的一种重要战略，转变农业经营方式，我们也要充分利用这一战略，逐步实现农业现代化经营。