浅析汉中经济发展趋势

□文/乔成月 王 敏

汉中由于受到自然环境、区域位置和国家宏观统筹要求的限制和制约，当前经济基础还是十分薄弱，尤其以工业基础薄弱为最。但是，汉中却拥有着十分丰富的水资源、生物资源和森林资源以及开发前景良好的矿产资源。而这些资源，恰恰正好会越来越成为全社会和消费领域的新热点。这些资源如果保护和利用得好，那么在新的一轮经济增长周期中就会抢占先机，得到又好又快的发展，为汉中经济发展注入新的动力。

一、制约汉中经济发展的主要因素

（一）可耕地面积有限，人地矛盾日益严重。汉中地理上北依秦岭，南屏巴山，虽然面积有2.72万平方公里，但94%为丘陵山地，能用于耕作和建设的土地量十分有限。2009年汉中地区粮食种植面积为426.14万亩，人口381.55万人，人均可耕地面积就十分有限。而未来还有大批的挤占耕地因素：退耕还林、城镇住宅、公共建设用地、公路铁路用地、水电站建设淹没耕地、企业用地、农民宅基用地、自然灾害毁地等。特别是目前有大约25%以上的耕地属于坡地，这在未来是要退耕的，那么人地矛盾将日益尖锐，这个现实是制约汉中经济发展的最大劣势。

（二）受自然条件影响，粮食产量有限。汉中地区虽然水资源丰富，但是都比较集中，只有极少数江河流域的川道地可以进行灌溉。且受地形影响，只能采用传统的人力畜力，现代化机械技术很难采用，这就使得粮食的产量有限。2009年汉中粮食产量为109.87万吨，2010年粮食产量为114.13万吨，要不是有大量外出务工人员，汉中地区的粮食可能就会出现缺口。

（三）汉中地区工业基础十分薄弱。2009年完成工业总产值366.00亿元，其中六大工业集团（汉航集团公司、陕西飞机工业集团有限公司、陕西中烟公司汉中卷烟厂、汉中八一锌业有限责任公司、陕西汉中钢铁集团有限公司、略阳钢铁有限公司）完成工业产值135.68亿元。2010年汉中地区完成工业总产值402.67亿元。与省内兄弟城市相比，汉中没有宝鸡的装备制造业，也没有像榆林的煤气油资源。

（四）区位条件和国家宏观统筹要求的限制。改革开放以来，国内外生产要素流向的市场主要是东南沿海，就省内而言，大部分流向西安及其周边，汉中基本靠边站。当前，我国对外依存度已达60%以上，外商投资企业又在进出口贸易额中占60%以上。而2008年汉中进出口贸易总额为3，720万美元，外贸依存度仅为0.1%，2009年进出口贸易总额4，070.8万元，外贸依存度依然很低。没有外贸和外资的拉动，经济实力就很难得到大的提高，这也是汉中经济滞后的重要原因之一。

以上的种种制约因素最终体现在汉中地区的地区生产总值。2008年汉中地区生产总值为352.61亿元，人口为380.14万人，人均生产总值为10，049元。2009年汉中完成地区生产总值416.16亿元，人口为381.55万人，人均生产总值为10，907元。2010年汉中市完成地区生产总值509.7亿元。而早在2008年，省内的西安市人均生产总值为26，259元，延安市是33，332元，宝鸡市是18，992元，2008年的全国人均生产总值是24，640元。

二、如何打破束缚，让汉中经济健康发展

了解汉中经济发展的制约因素，就是要在当前经济发展中突破这些束缚，让经济活跃起来。当前正是“十二五”规划的起步之年，也是汉中在新起点上实现突破发展的关键之年，汉中经济要想在发展中上一个台阶，就需要顺应经济发展规律、完善经济结构、协调区域发展。

（一）加快产业结构调整，巩固工业发展基础。大力改造和提升汉中的工业水平，淘汰落后产能，积极引进高新技术和新兴产业，给予企业自主创新、技术创新政策方面的支持。着重发展冶金、装备制造、制药、化工等行业。有重点地培育一批有能力、有技术、有实力的企业，形成龙头和增长点，加快基础设施建设，同时加快配套的服务体系建设。支持工业园区建设，做好宣传和招商工作，延伸和拓展相关产业和配套产品。以循环经济产业聚集区为依托，积极创新工业园区管理模式，加快工业结构调整。

（二）对农产品统一规划，统一发展。整合汉中有限的农产品资源，进行统一规划，统一发展。把大量相关企业和机构按照一定的经济联系集中起来，形成一个类似生物有机体的产业集群。汉中的优势产品不少，但成规模、叫得响、具有举足轻重地位的产品并不多。而在经济市场化全球化的今天，如果没有形成著名的品牌就不能在市场上形成具有独占优势的卖点，价格也很难提高。可以统一汉中的橘子、木耳、香菇、西洋参等品牌，形成规模效应、集群模式，作为一个整体来操作。同时，大力发展高附加值的优势农产品，如瓜果、蔬菜、花卉、水产品等。积极培育核桃、蚕桑、烤烟等特色产品，推进“一村一品”、“一乡一业”，培育壮大农业龙头企业，推进增产技术，使有限的耕地发挥最大效用。充分发挥汉中的优势，为汉中经济发展打好基础，注入活力。

（三）迁出山区居民，发展生态经济。生态环境对于汉中十分重要，同时也十分脆弱。要采取措施使超载人口向山区外转移，减轻生态压力和自然灾害损失。2010年陕西省政府提出《陕南山区移民搬迁安置总体规划》，从自然灾害的角度出发，让山区居民搬离山区，从另一方面也使得山区的生态环境得到了更好的保护。那么，汉中市政府应当积极鼓励和加快这种转移，还汉中一个良好的生态环境，给汉中创造一个理想的投资环境，为汉中营造一个持续的经济增长环境。对生态脆弱区、山区的资源进行整体规划，完善管理体制。合理开发利用资源，充分利用国家对生态脆弱区资源开发的各种补偿政策，促进经济增长。

（四）抓住发展机遇，实现突破发展。早在2006年，陕西省人民政府就提出“陕南突破发展”的规划纲要。陕南要突破发展，汉中更要率先突破。汉中市应以此为契机，以科学发展观为指导，解放思想，创新发展观念。依托资源禀赋，发展优势产业，实现特色产业突破。依托山水，立足富民，产业推进，多元发展。坚持富民为本，多层次突破，县域在标准化作业、规模化生产和产品深加工上实现突破，汉中市则在大项目、大产业上取得突破。全面推进产业化、工业化、城镇化和社会主义新农村建设进程，努力实现汉中经济社会的全面发展。

三、未来汉中经济的增长点

经济的发展，有某些制约因素不能够改变，那么就应该寻找新的经济增长点，发展能够发展的新增长点。区域经济的兴衰，与经济发展中全社会生产消费和生活消费热点是密切相关的。随着一些新概念如绿色、生态等的提出，汉中的经济将有一个新的增长机遇，丰富的绿色、生态资源在未来将会成为经济主要发展点。

（一）绿色产业发展将会成为汉中经济发展的重要力量。随着生活水平的不断提高，人们对生活质量的要求也越来越高，绿色食品和无公害食品的价格也会随着人们的需求增加而增长。汉中的绿色产业已经有所发展，但是在档次上与市场还不是很适应，有很大发展潜力。2006年的《关于陕南突破发展规划意见》这一文件，对汉中的绿色产业、生物资源发展提供了重要指导。2009年，汉中的“猪、药、茶、菜”四大产业完成产值90多亿元，2010年“猪、药、茶、菜”完成产值达113.69亿元。通过编制绿色产业发展规划，加大工作协调指导，不断完善发展思路，进行优势资源的开发研究。通过市场化方式，以企业为主体，以陕西理工学院等科研院所为依托，使“产、学、研”三者紧密结合，让研究成果尽快地进入生产领域，取得一定的经济效益。

（二）丰富的自然资源和人文资源将使旅游业对经济的贡献逐步上升。在我国城市化过程中，各种环境问题不断出现，人们需要更好的空气、水资源和绿色环境。汉中自然资源极其丰富，有多条清澈的河流，广袤的山林和一些原始森林，南北的巴山、秦岭更是天然的氧吧，更有丰富的动植物资源。汉中又是三国历史文化名城，武侯墓、武侯祠、古汉台等丰富的人文资源对发展旅游业都极为有利。随着人们收入的增加，人们对于旅游服务的要求会越来越多，这就为汉中的旅游业提供了机会。特别是西汉高速的开通，十天高速、巴宝高速的开工以及西汉蓉铁路客运专线、阳安铁路扩能改造的建设，都进一步拉近了汉中与周边城市的距离，也为汉中旅游业的快速发展提供了机遇。

（三）矿产资源也将会成为经济支柱之一。汉中地区的矿产开发，面临的首要难题就是生态保护。但是任何的开矿必然会有不同程度的破坏，因此汉中矿产资源的开发必须是在保护生态资源的前提下，由大企业来实施大项目。因为只有大企业才能有能力、有技术、有资本来实行循环经济、生态经济。特殊的地理区位，使得汉中的矿产开发只能选择高起点、高标准、大项目、集群化的路子。这就需要汉中相关的职能部门通力协作，以及政府给予大企业的招商政策优惠，吸引大企业、大公司，彻底改变就开矿而开矿或者有矿不能开的情况，使汉中的矿产资源开发走上健康模式。

（四）借助区域辐射，实现经济发展。随着西部大开发的继续深入，西汉高速通车，十天高速、巴宝高速相继开工，西汉蓉铁路客运专线及阳安铁路扩能改造的建设，汉中与周边城市的“距离”也在缩短，“小时城市圈”正在形成。汉中可以充分利用城市圈来发展自己的优势，向周边城市借鉴发展经验，提高经济增长。国家关于“关天经济区”的规划，对于汉中也是一个机遇，充分借助“关天经济区”来发展汉中。汉中循环经济产业聚集区建设的加快，各种政策措施的逐步到位，也为经济的发展积累了丰富的宏观资源。区域间的优势互补，资源的共享，信息的互通，都为汉中实现经济发展提供了条件和机遇。

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