泽州县现代林业建设思路及设想

范国梁

（山西省泽州县林业局， 山西 泽州 048000）

目前，泽州县的林业发展仍处于封闭半封闭状态，人们对林业的基础地位作用的认识也相应的停留在较低的水平。实践证明，传统林业不能发挥森林的多功能效益，不可能做到可持续发展。相反，国外许多发达国家走现代林业经营之路，建立林业生态体系、产业体系和文化体系，取得了良好的效果。林业生态体系体现了林业最基本的功能，体现了林业的生态效益和社会效益，体现了林业的社会公益性；林业产业体系体现林业经济效益，与林业的生态体系一同都体现了林业的基本属性；生态文化体系是建立在林业生态体系和林业产业体系的发达和完善上，是两者的升华，是生态文明的集中体现；林业保障体系是前三个体系建设的最终保障。

1 构建完善的林业生态体系

构建完善的林业生态体系，是解决泽州县53万人的生存大计，也是泽州林业最基本的任务。全县林业在十年甚至在较长的时间内，必须把主要精力致力于生态建设，进行铺天盖地植树，见缝插针植绿，确保全县森林资源总量。据有关专家考证，一个地区森林覆盖率达到40%以上，并且均匀分布，林相整齐，这个地区就基本能够达到风调雨顺。方山县目前森林覆盖率在30%左右，要达到40%以上还有一定的差距，如果每年森林覆盖率以1.0%的速度增长，基本上还得十年，因此十年坚持不懈植树造林是不能动摇的。要保持森林覆盖率40%的程度，就必须长期稳定保持8.13万hm2的高质量的生态公益林，可以说这是全县有林地保有的红线。目前全县尽管有林地面积近4.67万hm2，灌木林4.0万hm2，但灌木林地生物量、释放氧气量、水土保持、防风固沙、净化空气等效果远不如乔木林地。按照3.0 hm2灌木林计合1.0 hm2林地产生的效果计算，4.0万hm2灌木林地只能抵1.33万hm2有林地，这样，全县能稳定发挥效益的公益林只有6.0万hm2。要充分保证全县森林的生态效益，除在一定时期内对全县现有林地、灌木林地进行林分改造、改善防护功能以外，还必须有商品林、小片林、四旁树作为补充功能。全县商品林要达到1.33万hm2以上，要大量种植木本粮油树种，实行商品林经营生态化。要营造小片林6667hm2，以改善局部的小气候，美化环境。通道绿化、乡村绿化等四旁绿化要达到1 000万～1 500万株以上，这样全县的森林资源总量才能达到一定的规模和要求。全县森林资源分布的区域及重点布局是：南部、东南部、西部主要为生态公益林分布区，东部、北部、南部近郊、西部长河一带主要以平原绿化、小康绿化为主，经济林的发展在全县要均匀分布，但要成片成规模。为实现全县森林覆盖率总体要求达到40%以上，应做到：山区森林覆盖率达到70%以上，丘陵区达到50%～70%，平原区绿化达到30%～40%，全县林木覆盖率达到50%以上。这样，生态良好的社会主义新农村就会呈现在泽州大地上。

2 构建比较发达的林业产业体系

一个行业的发展不和市场接轨，是没有生命力和广阔的发展前途的。林业如果不发展自己的产业体系是不能做大做强的。目前全县林业产业的发展严重滞后于其他兄弟县市，和全国发达地区相比差距就更大。目前泽州县干果经济林达2 667 hm2，产值不上千万，大多为红果、核桃、花椒等传统产品，品种单一、规模不大、管理粗放。“泽州红”山楂曾经在上世纪八九十年代享誉全国，但山楂系列产业多年来打不出去，占领市场分额很小。核桃、花椒近年来发展较多，但呈零星分布、散户经营、效益低下。全县木材生产规格差、产量低，大部分木材靠外调。多年来全县没有林产品名牌，主要原因：一是林业资源不足以形成优势；二是全县对林业产业发展重视不够，思路不清，重点不明；三是部分经济树形成优势后，后续产业又发展不足造成果贱伤农（上世纪90年代大部分山楂树被砍就是例子），挫伤了群众的积极性。因此在国内外林业飞速发展的今天，泽州县的林业产业发展必须理清思路，重新定位，确定目标。

一是传统林业产业的发展要用现代林业的理念作为指导。泽州县的山楂、核桃、花椒等传统产业要重点鼓励大型企业集团搞基地化、产业化、规模化、集约化经营，采用公司加+农户的形式，用龙头带动作用带动一大片农户发展定单经济林，增加农民收入。鼓励大力发展四旁树、建丰产小片林，实行采伐自由，让砍树的企业、个人参与造林、植树，建立绿色产业链。天地王坡煤业集团彤康公司在高都镇大兴村搞的农林产品加工，就是立足当地进行山楂系列和农副产品、小杂粮加工等，是一个好的尝试。

二是鼓励山区农民发展林下经济。允许农民在成片的林分中，在不损害林木生长的前提下，发展种植中药材、菌类食品，林下养殖、林中养蜂，发展森林绿色产品。

三是建立苗木基地，夯实林业基础。种苗是林业生产的基础，培育适合本地生长的适生苗木，对全县林业发展起着关键的作用。要有适合本地的优种壮苗，就必须搞基地化、标准化的苗圃。既要培育适合本地用的常规造林苗木，比如大田苗木、容器苗木、定植大苗木，更要注重培育经济林苗木、景观苗木、花卉苗木等，尤其要大力发展档次高的珍稀树种。建立起县、乡、村不同层次的育苗体系，把育苗技术和要求条件高的苗木放在县苗圃培育，比如风景苗木、珍稀苗木、花卉苗木等。把一般的常规育苗、定植大苗、经济林苗木放在乡镇、村苗圃完成。全县除县苗圃以外，可确定若干个育苗大户，规模要上百亩，要各有侧重。在全县建立合作机制和培育意向，实行计划和市场育苗双重机制，形成松散的经营联合体。

四是利用森林资源，开发森林旅游。充分利用县国有林场和乡（镇）村集体林场以及各级、各类林场的森林资源进行森林旅游，要变被动保护为主动开发保护。可采取集体和大的公司联营的形式，在林中搞日光浴、有氧运动、森林休闲，引领健身休闲新时尚。

3 构建起坚强有力的林业保障体系

首先，要建立起覆盖全县的防火、防虫预警系统。建立县、乡、村防火组织，组建专业队伍，配备精良，实行半军事化管理，做到对火情发现及时、反应迅速、来之能战、战之能胜。建立技术过硬、作风过硬的有害生物检疫防治队伍，做到外来林业有害生物不传入，本地林业有害生物不外出，防治无公害，有虫不成灾。

第二，要搞好林业基础设施建设。建立瞭望台、木材检查站、修建林区道路，购置先进的防火灭火、防虫设备，购置先进的通讯工具和交通工具，建立覆盖全县的护林员网络和快速联合反应机制。

第三，尽快组建县林业公安，对破坏林业设施、盗伐滥伐林木、偷猎野生动物、盗挖野生植物、非法收购运输林木等犯罪行为给予严厉的打击。

第四，成立一支高素质的林业执法队伍和管理队伍。建立起全县17个乡镇的林业工作站队伍，在植树造林、营林管护、科技推广、信息咨询等方面为林农实行全方位服务。其次要科学管理，既要用制度约束人，又要管理人性化，因人而用，充分发挥每个人的聪明才智。既要在政治上关心，又要在生活上照顾，对信得过的同志要放手大胆委以重任。要理顺内部管理体制，尤其是工程技术人员的管理、晋升、奖惩机制，激发技术人员自觉学习技术、积极主动工作、勇于承担责任的热情。

第五，要为人才成长建立起学习交流的平台，使林业干部职工不断获取新的知识营养，为林业发展培养各种不同人才。