论大学生安全危机处理机制构建

李 魏，谭福强，王 凌

(三峡大学机械与材料学院，湖北宜昌 443002)

一、大学生安全危机的内涵

1.什么是大学生安全危机

大学生安全危机是指大学生在校期间因突发交通事故、火灾、食物中毒、自然灾害、疾病、心理障碍、校园刑事(治安)案件以及户外活动等引起的受伤、死亡、人身侵害、自杀等突发事件。

随着我国高等教育事业的飞速发展，高校招生数量连年增长，在校生规模不断扩大，同时在校生的水平层次参差不齐，危及大学生安全的潜在因素也越来越多，如心理安全、交通安全、户外安全等等。如何确保在校大学生的安全，维护高校学生安全稳定，给高校学生教育管理工作提出了严峻挑战。近几年来，网络、报纸等媒体不时报道高校大学生意外伤害、死亡等事件，如马家爵事件、上海商学院失火四女生跳楼身亡事件等等，引起了社会的广泛关注，也引发了广大学生管理工作者对大学生危机管理机制的反思和讨论。

2.大学生安全危机的类型

一是心理危机与自杀。心理危机与自杀是大学生危机产生的重要因素之一，也是当前高校大学生安全教育与管理方面的重点。据不完全统计，每年大学生因心理问题而发生的自杀自伤事故在大学生安全事故中占有相当大的比例。心理危机与自杀是由多种因素综合作用的结果，比如个人、家庭、同学、社会环境等等。就心理问题的本质而言，应该是每个人不可避免的问题，也是很平常的问题，然而面对越来越多的大学生因心理问题而产生的人际问题、社会问题及安全问题，我们不得不深入思考和高度重视这一问题。

二是校园交通安全事故。随着社会的高速发展，机动车数量逐年飞速增长，高校校园里面的机动车非机动车数量也是逐年增加，包括教职员工拥有的私家车、学校办公用车、校园建设工程车辆及其它外来车辆等等，对于部分开放式学校每天校园的机动车数量更是惊人。车辆的增多导致校园发生交通安全事故的几率也增大，每年发生在校园的各类交通事故不断。因此，加强校园道路交通安全管理是确保大学生安全的重要环节。

三是户外活动意外事故。在现代大学校园里面，除了学习外，大学生把相当一部分时间和精力放在了户外运动上面，很多大学生已经不满足于校园内打球、游泳等体育运动，部分大学生参与到了户外运动，但由于大学生自身安全意识不强，在体育运动中意外时有发生，比如运动猝死、游泳溺亡等事故。学生参加户外探险过程中，由于受到天气、地形以及恶劣的交通条件影响而引发的意外安全事故时有发生。复旦大学18名学生被困黄山事件在全国引起强烈反响，也敲响了大学生户外活动安全警钟。

四是群体性事件。大学生群体性事件一般是指由各种矛盾或问题引发，参与学生人数较多，自发地或通过一定联络组织方式聚集在一起，准备实施或已经实施非法集会、游行示威、静坐、罢课等，可能或已经严重妨害学校正常教学工作秩序或正常社会秩序、危害公共安全的学生群体行为。近年来，高校大学生群体性事件时有发生，且都以人们难以预见的方式或不经意的诱因爆发出来，例如近年来九江学院因为宿舍搬迁问题发生的学生群体事件，因国际形势引发的大学生上街游行事件等。高校各类群体性事件容易引发大学生安全事故，影响正常的校园秩序甚至社会秩序。

五是社会治安与刑事案件。大学生是社会群体的组成分子，社会治安环境也是影响大学生安全的因素之一，尤其是校园周边及校园内的治安环境。抢劫大学生钱物等事件时常发生，并且由于大学生缺乏相应的自我保护意识，缺乏应对办法，往往采取一些不当措施甚至会威胁到生命安全。提到刑事案件，很多人都无法与大学生联系起来，但现实却是校园刑事案件频发，已不容忽视，从前几年的“马加爵事件”到最近发生的中南大学女生因情被杀事件，都告诉我们刑事案件已经威胁到大学生的安全，需要我们高度重视，并采取有力措施加以防范。

六是诈骗。诈骗自古就有，并且随着社会的发展，诈骗的形式也是越来越多，越来越让人防不胜防，作为没有什么社会经验的大学生也是主要诈骗对象之一，电话诈骗、银行卡诈骗、传销等时常在校园及校园周边发生，使得部分大学生的财产甚至生命安全受到威胁。

二、大学生安全危机出现的原因

大学生发生安全危机的原因是多种多样的，我们可以从以下几个方面去分析探寻。

第一，内在原因。大学生没有真正踏入社会，法律意识淡漠，法制观念不强，缺乏社会经验，缺乏自我保护意识，同时也缺乏基本的求生技能，心存侥幸，所以容易发生安全危机。当代大学生从小生活在比较舒适的环境中，处处都受到父母长辈的呵护，缺少必要的锻炼，心理承受能力较差，所以在应对外界复杂的环境时往往不知所措，容易发生安全危机。

第二，外在原因。随着社会的飞速发展，各种矛盾日益凸现，资源紧张。同时，由于近几年高校扩招，不少学校的学生人数倍增，而学校的资源有限，所以在治安、防火、交通等方面都或多或少存在安全隐患。同时，由于许多高校校园面积大，有的高校甚至是多校区办学，校园流动人口多，而且构成复杂，从而加大了校园安全管理的难度和压力。部分高校在学工等管理人员的配备上不够到位，素质不高，有的高校一名辅导员要带四、五百名学生，工作任务重，难以兼顾到所有学生，导致管理上存在盲区和漏洞。

第三，不可抗力、意外因素。不可抗力及意外因素也是导致大学生发生安全危机的重要因素。学生在校园及户外活动中，因天气、交通、地形以及自然灾害等原因而出现的危机事件，或学生在体育活动、实习、社会实践活动中，因学生自身潜在疾病而发生的意外受伤、死亡等情况时有发生。

三、大学生安全危机处理的组织领导

为及时有效地处理大学生安全危机事件，尽可能减少因学生安全危机事件而产生的不良影响，维护学校正常秩序，确保学生安全稳定，学校应成立相应的组织机构，组织机构一般分为领导机构和工作机构。

(1)领导机构、人员构成及职责。成立大学生安全危机处理领导小组，由分管学生工作和校园安全工作的校领导任组长，学工处、保卫处、宣传部、公寓管理中心主要负责人及各学院分管学生工作的党委副书记任组员。领导小组主要负责制定学生安全危机处理相关制度办法及在实际处理过程中相关事宜的决策。

(2)工作机构、人员构成及职责。成立大学生安全危机处理工作小组，由学生工作处、保卫处、学院分管学生工作的负责人等为主要成员，学生处、保卫处、宣传部、后勤集团等部门相关人员及学院学工办主任、辅导员为组员。工作小组在校大学生安全危机处理领导小组的指导下，具体落实大学生安全危机的处理。

四、大学生安全危机处理原则与程序

1.大学生危机事件处理原则

一是讲求时效原则。大学生安全突发事件往往具有不可预测性和影响大、扩散性强等特征，一旦发生，就不容延误，亟待解决。要减少突发事件带来的损失，降低其影响，就必须在最短时间内采取最有效的措施，迅速控制局面。因此，时效性是处理大学生危机事件的重要原则。

二是维护稳定原则。学校是培养人才的重要场所，是社会主义精神文明建设的窗口，也是国内外敌对势力争夺、攻击的重点，维护稳定的任务相当严峻，因此，维护稳定是高校危机管理的首要原则。稳定压倒一切，无论出现何种事件，都必须从维护稳定的原则出发，要千方百计地防止事态的扩大。

三是依法依规原则。现代社会是法治社会，人们的一切行为和活动都必须依法办事。因此，在处理大学生安全危机事件时也必须以事实为依据，以相关法律法规为准绳，依法依规来处理，在合法的前提下最大限度地保护大学生个人和学校的利益。

四是以人为本原则。在大学生危机处理中我们要体现国家、学校的人文关怀，要坚持以人为本的原则，在合法前提下尽可能地为大学生的切身利益考虑，尤其是在危及到大学生人身及财产安全时，应该把保护大学生的人身安全放在首位。

五是教育与管理相结合原则。高校突发事件大多涉及到青年学生，一般表现为人民内部矛盾，因而在处理此类事件时应本着教育为先、教育与管理相结合的原则。因此，高校应当加强对学生的政治思想教育工作，增强学生的法制观念，加强学生行为管理，及时消除因思想教育不力、管理不到位而产生的安全隐患。

2.大学生危机事件报告程序

大学生发生危机事件要及时向上级报告，确保信息畅通准确，一般采取如下程序:现场人员(老师、学生或其他人员)及时向学生辅导员或保卫处报告;辅导员或保卫处相关人员及时赶到现场，初步了解情况后向学院学工办主任、分管学生工作的负责人报告，并采取措施对现场进行保护;学院及保卫处分管负责人详细了解情况后，根据情况向学生处及学校领导报告，同时指定相关人员对现场作保护处理;学校根据情况向上级主管部门报告(并视情况向学生家长通报)。

3.大学生危机事件处理程序

大学生发生安全危机事件处理程序按情况可以分为两大类进行处理，一类是群体性事件的处理程序，另外一类是一般安全危机事件处理程序。

第一，群体性事件处理程序:①各学院若发现学生群体性事件的信息，应第一时间向学校报告情况。学校应及时核实相关信息，视情况启动应急处理预案。学校将了解到的情况，及时向上级教育主管部门、公安机关等有关部门报告。②涉及到的相关学院党委副书记、学工办主任、辅导员和班主任及时赶到现场，作好学生思想稳定工作，了解事件发生的缘由，并及时上报学校。同时保卫处人员负责维持好现场秩序。③事件发生缘由了解清楚后，涉及相关问题的单位负责人要及时做好解释工作，向学生公布他们想了解的事情详情，对学生提出的要求，符合法律法规和政策规定的合理部分，当场表明解决问题的态度、给予解决或上报研究解决;暂时困难或无法解决的问题要做好解释工作，责成相关部门限期研究解决;对确因决策失误或者工作不力而侵害师生利益的，要据实向广大师生讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正;对学生提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作;凡未经法律程序批准欲上街游行者和恣意扰乱的提出严厉批评，采取果断措施坚决予以阻止。④学校保卫处密切注意事态发展动向，学校宣传部门要统一宣传口径，负责对外发布信息，掌握正确的舆论导向。信息技术部门要加强网络监控，防止大字报、小字报、标语、横幅、校园网、手机信息等有害信息的传播。⑤事件处理完毕后，还要继续做好学生的安抚稳定工作，辅导员、班主任要密切关注学生动向，避免事件再次反弹。

第二，一般安全危机事件处理程序:①大学生发生危机事件后，相关学院学生辅导员等学工人员应在第一时间赶到现场，并及时采取有效措施控制局面、救助受伤害学生，同时将有关情况向学院分管负责人报告。②学院分管负责人赶赴现场了解情况，并及时将危机事件详细情况上报校学生处、保卫处及学校领导，学生安全危机处理领导小组和工作小组立即启动危机处理预案，迅速组织或协调有关部门采取措施，控制危机局面、救助受伤害学生，维护学校正常的教育教学、工作及生活秩序。③学生受伤严重的应由学院第一时间通知学生家长，并做好家长来校的接待工作，学校与受伤害学生或者学生家长进行协商，依据相关法律法规，妥善处理善后事宜。④学生重大危机事件发生后，学校应及时上报上级主管部门，处理结束后应将处理结果形成书面报告，报送上级主管部门。同时，学校、相关学院应及时总结经验，吸取教训，切实采取有效措施，防止类似事件再次发生。

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