龙凤山灌区续建配套与节水改造工程施工监理实践分析

李沙沙，李小波

(1.五常市水务局水资源办，黑龙江五常 150200;2.五常市龙凤山灌区管理局，黑龙江五常 150200)

龙凤山灌区续建配套与节水改造工程施工监理实践分析

李沙沙1，李小波2

(1.五常市水务局水资源办，黑龙江五常 150200;2.五常市龙凤山灌区管理局，黑龙江五常 150200)

阐述了水利工程项目施工阶段的监理及监理机构组建、监理职责、质量、投资、进度的控制，并结合笔者多年来对监理工作的实践，总结监理工作的经验体会。

龙凤山灌区;续建配套;节水改造工程;监理;实践经验

1 工程概况

龙凤山灌区位于黑龙江省五常市境内，拉林河支流牤牛河中下游两岸的滩地和台地上，是以龙凤山水库为主要灌溉水源的灌区。灌区总面积4.09万hm2，设计灌溉水田面积2.65万hm2，是已列入国家续建配套与节水改造项目的大型灌区。2007和2008年续建配套与节水改造项目主要建设内容是营城子渠首工程，包括：溢流坝、冲砂闸、滩地治理等。2009年续建配套与节水改造项目建设内容包括：①防渗工程6处，光辉干渠4.36 km(2段)，民意干渠0.5 km，营城子抽水西干渠5.0 km，营城子自流干渠6.3 km，卫国干渠1.0 km。②渠系构造物32座，其中节制闸9座、分水闸9座、涵洞1座、桥13座。③排水沟整治1条，小山子周家炉排干，总长度11.5 km。④铺筑砂石路面。营城子抽水西干渠5 km(0+000-5+000);营城子自流干渠6.3 km(16+700-23+000)。3个年度工程总投资6 341.31万元。

2 监理实践分析

黑龙江省水利工程建设监理公司与建设单位龙凤山灌区管理局签订了监理合同，成立了龙凤山灌区续建配套与节水改造工程项目监理部，监理部实行总监理工程师负责制，即在总监理工程师领导下本着“三控制，两管理，一协调”的原则对工程建设情况进行了有效控制。从几年来施工阶段监理的实际情况来看，要想做好监理工作，不但要掌握好国家的相关法律、法规及当地质量监督部门的要求，还要熟悉精通本专业的知识，同时很重要的还要有一套工作方法和技巧。在几年的监理实践中，取得很大成效，也有过深刻教训，本文就监理工作实践进行分析，旨在促进监理工作的健康发展。

2.1 明确组织机构，建立健全规章制度

为了保证工程顺利进行，使监理工作有章可循，首先，根据上级有关文件、规范及工程建设实际情况，制定了《工程监理规划》。在监理规划中，明确了监理部组织机构，人员分工及职责。明确了奋斗目标：在质量上争创优质工程，工期上按合同工期按时完工。同时还本着客观、公正、科学维护国家利益和建设各方合法权益的原则，对施工单位提出具体要求，通过组织施工单位讨论，由各施工单位项目经理签字认可，下发给各施工单位，作为监理工程师展开监理工作的依据。同时，为了规范监理工作制定了《监理工程师职责》、《监理工作制度》等规章制度，使各监理工程师责、权明确，有章可循。由于各施工地点比较分散，为了及时掌握各单位工程施工情况，监理部制定了每周例会制。即每周召开一次监理会议，各项目监理工程师把一周施工进展情况、存在的问题向监理部做详细汇报，监理部对施工中出现的问题进行认真讨论，并对一周情况进行总结，对下一步工作做出具体安排，避免出现失误。

2.2 认真履行监理职责

2.2.1 工程质量控制

1)加强组织管理。监理部实行总监理工程师负责制，各项目监理工程师向总监理工程师负责，在监理工程师全面控制、层层把关的同时，督促检查施工单位建立健全质量保证体系。对施工过程中的每一道工序，必须严格实行“三检制”。检查“三检制”执行情况是监理工程师的一个基本的内容，没有进行“三检”的工序、单元工程监理工程师不予验收签字，并不允许进入下一工序的单元工程施工。对不按设计规范施工的，按违规作业处理，发送监理通知，限期整改，严重的采取停工处理。监理人员在质量问题上铁面无私，严把施工质量关。

2)严把开工及原材料进场关。每个单位工程开工前，监理部对各承包人进场机械设备及人员情况认真查验，对不符合施工要求的提出整改意见，直到各项施工条件达到合同要求为止。监理工程师对进场材料严格控制，所有进场主要材料必须经过二次检测，凡达不到标准的材料，不允许进场，已进场的必须清除出场，消除了因原材料质量问题而影响工程质量的隐患。

3)勤于现场检测，坚持工地巡视和旁站结合。为了保证施工质量，提高工作效率，监理部会同设计单位、质量监督单位、建设单位、驻地检测人员进行联合验收。同时，对施工现场实行巡回检查，及时发现和处理施工过程中的质量问题，将质量事故消灭在萌芽状态。做到小事就地解决，一般问题当天解决，重大问题一星期内解决，避免因问题拖延而影响施工质量和进度。

2.2.2 工程进度控制

1)为了确保计划工期，各单位工程开工前，监理部详细审查了施工单位的施工组织设计，根据各工程实际情况，提出修改意见。施工组织设计确定后，严格按施工组织设计施工，预防延误工期。并及时掌握施工单位近期施工安排，人员及施工设备运行情况。与施工单位共同分析工期拖延原因，督促采取有效措施，调整施工计划，保证施工进度。

2)积极为施工单位出主意，想办法，提高工作效率，缩短工期。同时，对施工中出现的问题，不拖不靠，力争在最短时间内解决。取得了明显效果，使工程能够顺利进行。

3)监理部同设计代表密切配合，合理优化设计。邀请设计代表参加每周的监理例会，把施工过程中发现的设计问题及时反馈给设计代表，共同确定和调整设计方案，从而有效加快了施工进度，保证了施工质量，使工程设计更加合理。

2.2.3 工程投资控制

根据合同款项，本着客观、真实反映施工进度的原则，要求施工单位根据现场评定记录，每月底填报月支付工程量资金结算审核表，经项目监理工程师审核，总监理工程师审定后，呈报建设单位，做为工程进度拨款的依据。对于质量不合格的工程，监理工程师不予签证认可，直至整改合格后方可签证拨款。

2.2.4 合同管理

在合同管理过程中，在监理权限范围内对施工单位进行了全部施工过程的监督和管理，包括监督施工单位严格执行承包合同，对违反合同的行为进行处理。对施工单位制定了监理规程，要求施工单位按规范标准及设计图纸、文件要求施工。同时，根据工程需要发布工程变更指令。主持了各工程单元及分部工程验收工作，审查施工单位提供的全部技术、资料并归档。

2.2.5 信息管理

监理部信息管理工作主要是整理合同文件、各种报表、施工现场原始记录。将建设单位及上级部门的指示、文件精神及时贯彻到工作中。对于设计变更及时掌握并通知施工单位，使其做出相应的调整。对于施工中发现的问题及时处理，并反馈给有关单位。对各种信息分门别类，整理归档，妥善保管。健全监理日志、监理大事记及监理会议记录。在加强文字、图表等记录采集整理的同时，充分利用声像手段及计算机处理技术，加强对信息工作的管理。

2.2.6 组织协调

在组织协调工作中，坚持原则性、科学性、公正性的统一，实事求是，平等协商，严谨慎重，充分调动有关各方的积极性，认真细致的处理好各种矛盾。

2.2.7 内业记录、存档

对于验收检测，要求监理工程师掌握第一手测量数据，做到测量手薄与检测报告存档。按有关规定对内业资料及时填写、认证，并建立技术档案，对于施工中出现的变更、返工、开工、验收等重要环节均要求以书面形式申报、审批，并做存档。

2.3 增强两个意识，保质保量建好工程

“百年大计、质量第一”这既是全体监理人员的共识，也是工作准则。在施工中，监理人员要严把质量关，施工准备不充分、质量保证措施不到位，坚决不允许开工，不放过任何不符合设计规范的施工行为。一经发现有不按设计、规范施工的，即责令施工单位及时纠正，从而将质量第一的意识落实到每个参建者，使工程质量不断提高。

在增强质量意识的同时，监理人员还应增强服务意识。在认真严把质量关的同时，监理人员还积极为施工单位解决施工中存在的问题和提出的施工组织建议，出主意、想办法。

2.4 加强业务学习，提高监理水平

为提高监理人员的业务水平，使之与建设大型水利工程相适应，监理部组织全体人员要认真学习《混凝土施工规范》、《水闸施工规范》、《水利工程质量评分办法》等，并召开现场学习会，使监理人员理论水平、实际监理水平在短时间内上了一个新台阶，这样才能保证在日常的监理业务中能够“叫得硬、管得住”。

总之，在水利工程施工监理过程中，监理人员在抓质量控制及工期控制上，坚决排除来自任何方面的干扰与干预，牢固树立质量意识，抓住“百年大计，质量第一”这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系，促使合同管理目标得到优化实现。

S27

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1007-7596(2011)06-0293-02

2011-09-05

李沙沙(1982-)，女，黑龙江五常人，助理工程师;李小波(1983-)，男，黑龙江五常人，助理工程师。