电力市场开拓策略研究

中铁七局电务公司 付春明

电力市场开拓策略研究

中铁七局电务公司 付春明

与发达国家相比，目前我国的电力用电市场仍然是低水平的，如美国、日本等人均年消费7 500～10 000 kW·h，而我国年人均消费电力仅900 kW·h左右 。 随着我国市场经济体制的逐步建立以及电力工业的发展，一方面，在计划经济体制下长期运作的电力供需矛盾已相对缓和；而另一方面，传统的供电和管理方式也亟须改变。 针对这种局面，如何在政策、经营管理、硬件服务水平等诸多方面采取相应措施，进一步开拓用电市场，寻求新的供电增长点，不但影响到电力企业当前的经济效益，而且直接关系到企业的生存与持续发展。本文，笔者根据具体案例简要介绍了开拓电力市场的一些途径。

一、当前开拓电力市场面临的形势和问题

以湖北省电力公司为例，20世纪90年代中期前，湖北电网的售电量增长速度曾在全国名列前茅。然而，从20世纪末开始，该省的售电增幅便逐年下滑，近年来一直低于国家电力公司系统售电量平均增长水平。

为什么近年来湖北省电力公司采取了不少增供促销措施，但售电量增长情况仍然不很理想呢？仔细分析这一现象，可以归纳为以下几个主要原因。

1.从供给方面来看，一些非电网经营的发电企业和其他形式的能源挤占和蚕食了电力市场。一些大型企业的自备电厂分割了一块不小的电力市场。据统计，湖北省部分企业自备电厂自发自用后，一年约少购湖北电网电量40亿kW·h。如武钢有了自备电厂后，电网一年便少向这家企业卖电15亿kW·h。煤炭、煤气、沼气和太阳能等能源也在城乡居民生活中与电力展开了竞争。20世纪80年代中期以前，湖北绝大部分农户煮饭、烧水用柴草，只在照明时用电。到90年代中期，国家要求农村退耕还林，禁止农户上山砍柴，虽然一些地方电费居高不下，但通了电的村组90%以上农户的生活、照明还是用电。从20世纪末开始，沼气池在农村扩展，截至今年，全省有200万农户家里建起了沼气池，以沼气取代了用电煮饭、烧水和照明。此外，还有大约10%的农户用煤炭、3%的农户用煤气。这些能源的应用，导致湖北电网一年少向农村售电1亿kW·h以上。

2.从需求方面来看，部分工业企业用电能力减弱、城乡居民电力消费势头不旺影响了售电量增长。生产不景气的企业逐年增加，用电量相对减少。随着全球经济危机愈演愈烈，很多用电大户企业倒闭或减产，使得用电量大大减少，给市场开拓带来困难。农村用电市场尚未全面启动，网改的效果还未充分体现。特别是一些经济欠发达的老、少、边、穷地区，线路虽改好了，但农民还没有把过去在线路中损耗的电量用出去。还有大量青年农民外出打工，也使农村失去了一个重要的电力消费群体。

3.从供电企业来看，优质服务、增供促销措施落实不到位也无形中失去了一些应有的电力市场， 具体表现为电力营销宣传不够，市场竞争意识不强，供电服务措施不力等。

二、电力市场开拓策略

1. 树立以市场需求为导向的观念。电力行业既是基础产业又是服务行业，电力既是生产资料又是消费品，电力生产销售的特点，在计划经济时期主要是靠用电管理这一职能来完成，当电力进入市场处于卖方市场地位，原有的用电管理这一套制度已不适应。电力企业只有主动进入市场，深入调查市场，认真研究市场，揭示电力市场变化的原因及发展的趋势，迅速占领市场，把各项生产、经营活动定位于市场，同时还要研究能源中的煤、油、气等电力的竞争对手，才能在市场竞争中立于不败之地。

2. 改进行业作风，提高服务质量。

3. 加大用电宣传力度，培育、引导市场。要通过各种媒体广泛宣传电能方便、快捷、安全、可靠、清洁、省时的优越性，将以电代油、代气、代煤的技术经济比较分析材料送给用电用户，使电力用户明白电能干净、方便、安全、价廉物美，具有其他能源无法取代的优越性，使用户自觉选用电能。

4. 调整用电政策。除了国家计委、地方政府和国家电力公司出台的一些有利于减轻企业和农民负担、发展生产、促进销售的用电政策外，还应本着互惠互利的原则，对一些特殊用户、用电大户实行合理的优惠用电政策或奖励政策；要及时取消计划经济下的计划外电量和超计划加价等不合理的措施，要放开指标，鼓励敞开用电；对居民生活用电推行用电量超过一定数量其超出部分将实行优惠电价的方法，鼓励居民多用电，不断开拓和扩大电力市场。

5. 整顿取消用电中间层，建立和完善良好的电价机制。终端电价过高是当前用电市场疲软的主要原因之一，控制和调整电价是开拓电力市场的关键，而重点则在整顿电力销售环节的中间层。不少用电管理中间层的管理水平、技术水平和思想素质比较低，服务质量较差，用户意见很大，而且中间层的管理费用和地方上的各种摊派都随电价搭车收费。因此，要整顿中间层的秩序，下大决心尽快取消中间层，将政府、地方和企业的一些不合理的加价从电价中取消，早日建立合理的电价机制。

6. 实施城市光亮工程。城市夜景照明是展示城市风貌的重要方式，是城市现代化、国际化水平的一个重要标志。目前广西城市在夜景照明方面仍较落后，与外省发达城市相比尚存在不小差距，与国际大都市更是无法比拟。随着社会的进步及人民生活水平的不断提高，人们将越来越注重生活质量及生存环境，实施城市光亮工程，对市政夜景照明执行优惠电价，既增加低谷用电，又美化城市环境。

7. 加快电网建设，提高电网供电能力。电网结构薄弱，尤其是配电网络结构薄弱是制约用户用电的“瓶颈”，这些年来，由于电网投资缺少还贷来源，致使电网建设滞后于电源建设，部分地区的配网过载现象十分严重，特别是天气较炎热时，由于线路、变压器过载经常造成有电供不出，用户用不上电的局面。有些农网由于线路太长，线径又小，受端电压很低，线损非常大，根本无法保证用户的正常供电。因此，必须加快电网建设，解决供电“瓶颈”问题，加快城网和农网的建设改造步伐，不断提高电能质量和供电可靠性，为开拓电力市场打下坚实的基础。

三、结论

随着改革开放的不断深入，我国的电力市场的市场经济体制将日益完善，电力市场的开拓将具有重要的意义。通过湖北省的案例可以看出，电力市场的开拓是件大事，疏忽不得，必须认真研究。在开拓电力市场之前，要考虑到电力供给侧与需求侧的利益，不仅要扩大电力供给商利益，吸引投资从而开拓市场，还要尽可能减轻用户的负担，巩固已有的市场份额。