水利水电工程安全生产管理

中国水电十五局第四工程公司 张利侠

水利水电工程安全生产管理

中国水电十五局第四工程公司 张利侠

作为水利水电工程施工安全生产管理者，抓好安全生产管理工作，减少和避免安全事故的发生是其重要职责。本文，笔者根据自身的工作经验主要从以下几个方面对这一问题进行阐述。

一、建立健全安全组织机构，明确安全生产责任

安全组织机构是现代企业安全生产管理中一项最基本也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，并且要明确安全生产负责人的责任，以保证把安全生产落到实处。安全机构不能是框架，要负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要融入到单位、部门和岗位。企业安全责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策，负责企业的安全生产管理工作，负责日常安全生产工作的管理监督和落实。

二、制定和完善安全管理规章制度，规范作业

安全规章制度是安全生产管理的一项重要内容，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，内容要齐全、针对性强。企业的安全生产制度应该更具有实效性和可操作性，能够面向一线，贴近职工生活，让所有员工融会贯通，安全操作。一项合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业员工行为，有利于指导企业一线安全生产的实施。严格执行安全生产规章制度，有助于加强企业的安全管理，最终杜绝或减少安全生产事故的发生，为企业的生产经营和发展奠定良好的基础。

三、加强安全生产教育和培训工作，提高全员安全生产意识

职工的安全教育、培训是推动企业整体发展的需要，应具有计划性、长期性和系统性。

1. 企业安全教育管理。企业安全教育主要由安全职能部门统一培训计划、归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，规范一线施工人员行为，减少人为失误。

2. 企业安全教育方式。安全教育培训要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性；把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工能具有较高的业务水平、较强的分析判断和事故处理能力，使广大职工把安全工作融入到日常工作和生活中，实现安全工作由被动到主动的转变。

四、识别与有效控制危险源，把安全隐患消除在萌芽状态

1. 识别危险源。及时、准确地对危险源进行识别和有效控制是安全管理现代化的一项重要内容。危险源的识别和控制是一项事前控制，在安全生产中，只有事前进行有效控制才能避免和减少事故的发生。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电，民用爆破器材管理与使用，特种设备作业现场，地下涌水，有毒有害气体，高空作业，滑坡、塌方危险地质段，重点防火、防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有针对性地采取技术措施和防护方法。

2. 处理危险源。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达给施工作业区的每位工作人员，设置危险源安全标志牌，任何单位和个人均不得破坏危险源区域内的安全警示标志；现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态。危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全；危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。

五、贯彻和落实安全生产检查与奖罚制度

1. 贯彻落实安全生产检查制度。有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在制定好安全生产措施的同时，还要制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。

（1）常规性安全检查。由于施工场区生产环境复杂、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此，常规性安全检查成为施工活动场所内做好安全工作的基础环节。安全作业人员应对那些存在安全隐患的工作场所进行长期监督、检查，督促、指导其及时解决问题。

（2）特殊性安全大检查。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行的，参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。

（3）定期检查。定期检查是施工企业在日常生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间，属于例行检查范畴。

（4）不定期抽查。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说是在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所进行的安全检查，有利于安全问题的真实、客观反映。作为施工企业尤其是施工现场负责人应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实地把安全工作落到实处。

2. 合理制定并严格实施安全生产奖罚制度。企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做不好，企业会遭受损失，职工生命财产也会受到威胁。所以，对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人要加大处罚力度。同时，对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定，在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害作出显著成绩，在事故发生后能积极抢救并采取措施避免事故扩大的相关单位和个人也要按相关规定给予奖励。严格奖惩能进一步提高企业员工的安全生产警觉性。