山区高速公路建设中几个值得思考的问题

孙蓓

(邯郸市青红高速公路管理处)

随着经济的快速发展，内地的开发，原有的普通公路已难以承受大量的运输需求，现在山区都已开始大规模的高速公路建设。但是，因山区受经济因素的制约，在高速公路设计建造时受到一定的阻力，所以山区高速公路建设成套技术的发展相对滞后，笔者认为在山区的高速公路的建设应因地制宜，在地质灾害防治、生态环境保护、交通安全等是值得思考和探讨。

1 工程地质是首要考虑和探讨的问题

1.1 山区工程地质的复杂性是山区高速公路建设的拦路虎

当山区高速公路刚起步时，许多的人都感觉山区的工程地质条件较好，因为是“山区”。在最初试点建成的山区高速公路也给大家造成了误区。因为当时对山区的地质灾害的严重性缺乏必要的实地认识，在施工过程中对可能发生的地质灾害没有作好预防，没有深入细致的调查、勘察、研究和预测，有的工程项目在建设时接连时就出现了工程地质问题，被迫对发生的地质病害逐个进行治理。由于地质病害防治力量的不足，加之工程建设单位为保证工程的安全，一些过于保守的处治方案往往消耗了大量的费用和时间。在很多地区已经建成的不少高速公路中都出现了这样的情况类似的地质病害，云南的元磨高速公路就是很好的一个实例，由于当时在勘察设计最初提出了三十个不良地质路段提出了相关的处置方案和经费预算，可是到实际操作后，才逐步发现不良地质路段远远超过了最初的勘察数据，竟然超过了一百四十多个。并且在原来的三十个中还有修改和扩大了处置范围，就这一项让工程造价超出了原有经费预算，提高了百分之十在其它省区乃至全国许多山区，形成的地质年代久远，地质条件变化较大，对高速公路建设的影响十分巨大，要在山区高速公路建设中做好工程地质勘查、预研就显得尤为重要和迫切。

1.2 山区高速公路建设中地质条件与路线选择之间的关系处理

在山区高速公路设计中首先遇到的问题是地形与地质条件与路线选线的关系。路线适应地形相对容易处理，但要深入细致的调查、勘察、研究和预测沿线的地质条件那就不是一件容易的事情了，要处理好山区高速公路建设中地质条件与路线选择之间的关系，需要经验和耐心。在汲取山区高速公路修建的经验和教训后，有人提出了“地质选线”的观念，即根据治理工程的规模，妥善处理地质病害“防”与“治”的关系。地形和地质条件是决定路线的主要因素，两者既有内在联系又存在矛盾。在了解区域地质条件，明确病害的可知性、可治性的基础上，通过综合比较论证，最终合理选择路线位置和工程方案。但由于费用限制和技术手段落后等原因，只能宏观地做到“地质选线”，在实际操作中一些传统的设计理念如“多挖少填、纵向利用”、“填挖平衡、降低造价”等陈旧理念在整个设计规划中还是占有一席之地，加上对山岭地区复杂地质条件及可能产生的地质病害认识不足，对高填路堤和深挖路堑的安全问题也未引起足够的重视，造成了许多高填深挖路段。这些高填深挖等极易破坏自然环境的平衡，而且可能诱发多种地质病害如滑坡、泥石流等，在设计中必须加以注意。

2 高速公路周边自然环境保护已是不容忽视的问题

2.1 环保理念在公路建设中的现状

一直以来，因为资金短缺问题，我国公路建设对自然环境保护都缺乏足够的重视，在进行公路建设中人力物力财力主要集中在整个工程的施工上，缺乏对公路周过自然环境保护引起重视，特别是在开挖和高架的大工程中对周边环境造成较大的人为破坏和污染。其实在最初的工程技术人员在设计、施工中也严重缺乏环保意识，没有设法将周边自然环境破坏程度降至最低和采取有效的保护及修复措施。在国民经济快速发展的今天，山区高速公路建设的规模也迅速扩大，投资制约和发展需求的对比在进一步发生变化，当公路建设投资不再是突出问题时，生态环保问题逐渐凸现了出来。

《公路环境保护设计规范》明确规定:“对生态环境提出保护方案主要指植物防护或工程防护方案，如尽量减少对原有地表植被的破坏，减少工程的开挖面与覆盖面，设置绿化带，将路面径流引出或筑砌挡墙、排水沟、改路堤为桥等”;“湿地是指水源丰富并为水生生物、两栖类生物及鸟类等重要的生息环境。在生态环境中湿地是重要的保护目标之一，世界上发达国家对湿地的保护非常重视。施工废料及路面径流中的有害物质若排入湿地将会污染其环境，所以应采取措施将其排放于湿地之外，避免造成对湿地生态环境的改变”。

《规范》虽已颁布多年，但实施力度不够。很难做到不为经济投资所动摇的“环保优先”要求，在整个工程造价中环保费用仍然较少，与国外10%以上的比例相差较大。近年来环境保护在公路界已经引起了广泛的关注，在经济比较发达的东南沿海地区，一些工程项目在生物绿化防护方面取得了成功，主要体现在路堑边坡、路堤边坡、隧道进出口等处，采取多种防护形式，引进国外的先进绿化技术，既恢复和保护了自然生态环境，又起到美化路容的作用。

2.2 倡导环保优先，转变设计观念

所有的公路建设都是为了社会更好的发展，让民众更便捷。但是在修建过程中要切实做好环境保护，在设计施工中渗透环保理念。并且每一个项目前期就要认真做好环境评估，对可能出现的问题必须做出科学合理的处置方案。在山岭地区无论进行公路选线还是进行工程施工，往往受地形限制较大，但不能因此而放弃路线线型及施工方案对周围环境影响的考虑。

坚持“环保优先”的建设指导思想，符合我国环境保护的基本国策，有利于公路建设的可持续发展，代表现在及未来公路建设指导思想的发展方向，应该在公路建设的设计、施工过程中予以充分体现，并逐步完善有关环保的规章制度。同时，在经济发展与公路建设间积极寻求新的平衡点，实现公路建设与环境保护双赢。

公路环境保护是复杂的系统工程，涉及公路工程的各个专业。要真正倡导环保优先，首先要改变设计观念，这需要设计者的共同努力。总体方案设计应全面考虑与地形、地貌相吻合，挖填土石方应尽量最少，避绕大的地质病害，努力保持生态与视觉景观;公路边坡防护，取弃土场地处理，以及桥梁涵洞、交叉构造、隧道工程、服务设施等，无一不和周围的环境和景观密切相关，都需要我们精心设计。目前，随着路线全景透视图、路线景观设计的引入，这一要求越来越容易实现。其次，一定要改正原有的错误的施工方法和流程，不管是业主或监理部门和施工单位都要对公路周边及施工范围的自然环境引起高度的重视，在工程施工计划中要有明确的环保措施，工程绿化要与施工同步结合，最大限度地减少水土流失。

3 行车安全是建造路线必须考虑的问题

3.1 特别值得深思的山区高速公路的交通特点及安全问题

在山区，多半经济较为落后，不及平原地区发达，因此在山区的高速公路并没有太多的车流量，并且多半是小轿车和大型货车，很多时候车辆实际行驶速度远远超出了道路设计行车速度，再说在山区高速公路沿线也没什么城市，一旦出现车辆故障或交通事故，对车辆的维修、交通事故的救护都是很困难的。因此，在山区高速公路建设中，必须对行车安全特别重视，采取有效的措施降低事故发生率。

山区高速公路由于受地形限制，路线指标一般较平原地区要低。以路线纵坡为例，由于地形起伏较大，在路线中往往出现连续的上坡或下坡，这对一些通行的载重车的行车安全带来非常不利的影响，典型的如云南元磨高速公路某路段，按照设计要求，连续下坡的坡段坡度大于百分之四时，坡长≯1500m，而实际由于地形限制，该段平均纵坡为5%，超过设计规范要求。由于这段路长距离(整段路长24km)连续的下坡，造成许多车辆在下坡时要长时间的刹车，很容易出现刹车系统失灵造成恶性交通事故。后来公路部门和公安交警部门不得不采取了许多措施，如增设加水区、停车区及避险车道。这种情况在我国其他一些地方的山区公路中也有存在。

3.2 山区高速公路建设中渗透以人为本的理念，加快山区高速公路发展步伐

高速公路建设是为了促进当地经济的发展，加快山区发展的步伐，缩短山区与外界的“距离”。常言道:要想富，先修路。山区高速公路确实给山区人民带来了无比的实惠。但在高速公路建设中一定要结合实际，在调查、勘察、研究和预测及设计中要渗透以人为本的理念，重视行车安全，才能从道路使用者的角度设身处地做好道路设计与施工，满足车辆安全舒适行驶的要求。要从设计上克服山区地形地质复杂多变导致的线路设计困难，最大限度地减少极限指标的使用，对所有设计方案要多方求证，杜绝对行车安全可能造成危害的设计和做法。特别是作为工程建设投资方，不应为减少投资而降低设计和施工要求，监管部门一定要履行好自己的职责和义务。如果节省了初期投资，没有达到设计和施工要求，在投入使用后一旦造成行车事故，后果不堪设想，而要弥补初期建设的缺陷，后期的投入就会更大，在各行各业都强调以人为本、可持续发展的今天，这种做法显然是不足取的。

4 未来展望

目前，我国山区高速公路的建设已初具规模，在建设过程中也取得了不少经验和教训。但巨大的公路建设需求和有限的资金投入仍是我们所面临的一个主要矛盾。虽然我们已经认识到了工程地质、环境保护和行车安全等问题的重要性，但如何在资金有限的情况下处理好这些问题，还需要广大公路建设者付出更多的勤劳和智慧，只有这样，山区高速公路的建设才能走上一条可持续发展的道路。

［1］ 公路工程地质勘察规范(JTJ064－98)［S］.北京:人民交通出版社，1999.

［2］ 霍明.建设生态公路考虑的几个问题［M］.西安:陕西人民出版社，2002.1－8.

［3］ 崔建恒，单永森.西部公路建设中环境工程地质问题的思考［M］.西安:陕西人民出版社，2002.230－235.

［4］ 蒋仕民，欧阳佳赐.永连公路的建设管理［J］.湖南交通科技，2005，31(1):6－7.