农村公路通达工程项目进度管理的措施

覃 强

（靖西县公路管理所，广西 靖西 533800）

农村公路通达工程项目进度管理的措施

覃 强

（靖西县公路管理所，广西 靖西 533800）

简述靖西县农村公路通达工程的管理成果，分析加快工程进度的相关措施。

农村公路；通达工程；进度管理；措施

农村公路通达工程是中央车购税投资补助的，建设通达至未通达公路行政村的公路建设项目，按四级公路标准设计，以利用现有道路进行扩建和改建路基工程为主，完善涵洞、挡墙等排水防护工程，路面一般采用简易砂石路面。此类项目线路分布广、线路里程较短、工程量少。项目建设以县（区）人民政府为责任主体，由县（区）交通局成立建设办公室负责具体实施。由于项目建设资金只是补助性质，如果施工周期过长或承包人施工组织不利，将会给项目业主和承包人带来不可估量的经济损失，给社会造成不良影响。

（一）为工程建设创造良好的施工环境

对项目的实施进行安排部署，宣布农村公路建设取土、采石等方面优惠政策，明确通村公路属农村地方自用公路，土地征用不予以补偿，对占用土地做好登记，由当地乡镇政府自行协调解决，项目所在乡镇和承包人组织公路建设涉及村屯群代表，传达上级会议要求，在和承包人进行交桩时，会同当地乡镇政府做好占地亩数的丈量登记和拆迁工作数量的登记工作，落实料场、取土场、预制场。通过明确各部门职责，层层传达工作要求，为工程建设创造良好的环境。

（二）审核承包人施工进度计划

建设办在审核承包人提交的施工进度计划时，要根据工程施工工期的要求、工程难易程度，全面细致地分析与公路工程进度有关的各种因素，才能指导承包人订出一个科学、合理的进度计划。某公司承建的靖西县2009年通达工程7标，工程建设 3条四级砂石公路，涉及湖润、龙邦和壬庄三个乡镇，工期5个月。其中：湖润至更村公路建设里程23.85km，该公路已基本达到四级公路标准，根据合同要求只对局部进行修补和重新铺设路面；大零至念龙公路建设里程0.44km，该公路里程短，工程量小，沿线大部分为水田；龙珠至巴择公路长建设里程4.74km，该公路土方数量大，路线线型调整较大。如果 3条公路同时安排大型施工机械和构造物施工，承包人将承担大笔的机械台班费和管理费。经过建设办生产处和承包人优化施工组织计划，充分考虑国庆和东盟博览会期间爆炸物品管制、水稻收割期、当地农村风俗习惯和矿区施工制约等因素，针对项目分布分散，指导施工队在县城附近的预制场统一预制整个标段涵洞盖板，待施工需要时再运至工地。龙珠至巴择公路则先安排挖掘机、铲车和翻斗车进场进行土方施工，并在爆炸物品管制期前开炸料场，备足砌筑用石料。湖润至更村公路在进行机械修补路基的同时，全线设置 5处料场堆放路面碎石。大零至念龙公路安排在过完水稻收割期后再进场施工。经过调整这个施工进度计划既经济合理也符合工期要求。

（三）施工组织计划的执行检查和信息报送

在施工过程当中，建设办生产处按审核通过的施工组织计划，给承包人下达每月的施工任务。驻地监理通过现场监理对项目进行连续跟踪检查，对承包人每周单位工程、分部工程、分项工程实际完成数量，实际参加施工的人力、机械数量及生产效率，承包人的主管及技术人员到现场的情况巡视检查，并作相应纪录，并将每次检查情况报建设办综合处统计汇总。除此之外，驻地监理在每月28日前向建设办提交监理月报，其应有以下主要内容：

1.承包人施工概况：工程数量清单所列细目施工进展情况，并对计划进度执行情况提出分析；

2.财务状况：主要反映承包人的现金流动，工程变更、工程支付及其他财务支出情况；

3.其他特殊事项：主要影响工程进度或造成延误的因素及初步解决措施。

通过综合处的汇总材料和监理月报，建立一个公路工程项目进度管理的信息报送网络，使信息准确、及时、畅通，便于建设办能正确运用信息对施工活动进行有效控制，确保施工项目的顺利实施和如期完成。

（四）乡村公路施工技术及养护

1.路基沉降的原因

（1）路堤填筑前伐树除根及表土杂草等处理不彻底,路堤成型后遗留的杂质腐烂变质,地基形成空隙使路基产生不均匀沉降。

（2）原地面横坡大于1:0.5的路段,路堤填筑前土基未按规定要求挖成台阶。

（3）路堤填料与原有坡度的土基结合不良，在路堤自身和汽车荷载作用下，填料失稳而沿地基坡面产生滑移。

（4）选用了稳定性较差的路基填料，如采用高液限黏土、粉质土或使用腐殖质含量较高的土料填筑路堤，路堤产生路段或局部变形(沉陷)。

（5）半填半挖路段施工时，土基未按规定要求挖成台阶，使填料与土基在结合部产生裂缝和沉降。

（6）路堤修筑在软土地基或软土处治不彻底，在自重的作用下产生沉降。

（7）路基填料含水率、压实厚度、填料规格等不符合施工规范要求，造成路基压实度不足，使路基土密实度偏低，土体透水性增强，造成水分积聚侵蚀路基，使路基土软化或因冻胀而产生不均匀沉降。

2.沉降的防治

路基在自然环境影响和汽车荷载重复作用下，出现整体下沉和局部沉陷、边坡坍滑等病害，应采取行之有效的处治措施，使路基处于良好的技术状态。

（1）加铺路面法。此法多用于柔性路面沉降。当路基土经行车荷载重复碾压，路基沉降逐渐稳定，路面基本完好时，可根据标准进行超载预压，将路面铣刨拉毛后直接加铺路面，对沉降引起的裂缝应预先采取钻孔压浆处治。

（2）换土复压法。因填筑土质不符合要求，路基出现下沉但面积不大且深度不深时，可采取换土复压法进行处治。此法是将原路基出现病害部分的填土挖除，换填新的、符合规范要求的土。换土采用级配较好的砂砾土或塑性指数满足规范要求的亚黏土为宜。回填应排除地面水或处治好地下水，挖补面积应比病害面积稍大，且逐层挖成台阶状，由下往上逐层填筑，碾压密实，压实度要求高于原路基压实度1～2个百分点。当采用石料填筑时，应用由大到小的石块认真填筑，并用石渣或石屑分层填筑空隙并压(夯)实。

3.边坡坍方

常见的边坡坍方：

（1）坍塌：山坡堆积物在自重作用下，沿边坡产生不同规模的坍塌现象。山坡发生坍塌时的运动速度较快，土石有流动现象，土体被优动且相互位置改变。坍塌运动结束后，坍塌体可基本趋于稳定，一般无明显滑动而，亦无明显软弱面。坍塌发生前，边坡顶部常出现大小不等的裂缝。

坍塌主要是由于路堑开挖的边坡较徒，使边坡的攴持力减弱，或堆积物(土壤)受地表水及地下水的影响而抗剪强度降低或受到冻结融化的反复作用，或受风化、地震、气温的变化等作用，使边坡土体的稳定性受到影响。坍塌对路基的危害程度视其规模大小而异。由于坍塌发生时具有冲击力，引起建筑物和路基的变形或破坏，严重时可阻断交通。

（2）崩塌：巨大的岩体失去与底层岩体的联系，在重力作用下，瞬时突然剧烈地从边坡陡崖倒塌到坡脚堆积，岩块常被相互撞击破碎。发生崩塌时速度极快，岩块在运动中有滚动跳跃现象。运动结束后，崩塌体基本稳定，岩层无滑动面，但有软弱面或构成软弱面的条件。崩塌形成原因与坍塌相似。

（3）滑坡：滑坡是堆积层或岩层在重力作月下整体沿着滑动面向下滑移的地质现象，它与地下水或地表水的活动有关。

公路滑坡多发生在挖方地段，多为斜坡地带或沿河(溪)岩阶地堆积层。滑坡大部分在路基内侧的上边坡，少数流动面穿过路基出露于外侧边坡或将公路整个推移破坏。

（五）工程建设资金的计量支付

加快完成项目的验收和计量工作是加快工程进度的重要措施之一。计量支付是否及时，从小的方面将直接影响承包人的经济利益，从大的方面将直接影响到工程建设进度及社会效益。靖西县农村公路通达工程计量采用生产处、驻地监理和承包人共同计量方式，这样有利于节省时间和保证计量质量。工程计量由承包人向驻地监理提交中间计量申请，生产处会同驻地监理和承包人进行实地验收，对质量符合技术规范要求的已完工程项目确认，并做好现场记录资料和计量资料的签认。然后由财务处根据所核定的工程数量和工程量清单中所对应项目的单价计算出金额，对承包人应得款项及时给予确认。

（六）影响工程进度的其他因素

1.工程变更是影响工程施工进度的重要环节，一旦处理不好常会引起纠纷，容易引起停工、返工现象，影响工程进度，损害业主和承包人的利益。建设办对通达工程施工过程中产生的工程变更，根据工程变更的内容和金额，划分了驻地监理、总监和业主的审批权限，并制定完整的变更审批程序。对于有可能造成对工程的不利影响特殊情况，还规定可由业主口头批准，7天内由生产处书面确认并补齐变更手续。通过这些措施节省了大量的宝贵时间。

2.安全生产是也影响施工进度重要因素之一，通达工程建设项目点多、面广、小而散，现场监管难度大。建设办在工程安全管理中坚持动态管理的原则，层层落实安全生产责任制，同时加强安全生产隐患排查，及时加以协调解决，从而保证工程质量、进度计划目标的实现。

（七）结语

农村公路通达工程项目进度管理是—个动态、循环的过程，在工程实施的全过程中，通过连续跟踪检查，不断地将实际进度与计划进度进行比较，进行有效的调整、修正与纠偏，最终实现进度管理的总目标。

U415.1

A

1008-1151(2011)06-055-02

2011-03-09

覃强，供职于靖西县公路管理所。