把握形势新变化 构筑产业新优势

宫成勇

（大庆新闻传媒集团，黑龙江 大庆 163311）

把握形势新变化 构筑产业新优势

宫成勇

（大庆新闻传媒集团，黑龙江 大庆 163311）

产业是一个城市发展进步的原动力，也是一个城市盛衰转换的晴雨表。大庆接续产业领域要迎接挑战、抓住机遇、科学把握、乘势而上，就要突出产业项目“第一抓手”，引领发展；突出园区建设“第一载体”，承载发展；突出科技创新“第一动力”，助推发展；突出优化环境“第一保障”，服务发展。

大庆；形势新变化；构筑产业新优势

产业是一个城市发展进步的原动力，也是一个城市盛衰转换的晴雨表。近年来，大庆市委、市政府始终把发展壮大接续产业作为核心任务，坚持“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”的战略部署，深入实施“三百”行动计划，全市产业项目建设实现重大突破，成为拉动经济总量不断壮大、实现经济转型升级的重要载体。当前，大庆接续产业发展正在进入一个崭新的阶段，发生的一系列新变化，对于大庆产业发展是挑战更是机遇，科学把握、乘势而上，加快构筑产业竞争新优势，是全市各级党政组织的不二选择。

一、突出产业项目这个“第一抓手”，引领发展

壮大接续产业规模，提高产业丰厚度，是大庆推进科学发展和谐发展跨越发展的重要支撑。近几年来，以引进沃尔沃整车基地、忠旺铝业、联想科技城等一批大项目为标志，大庆接续产业发展已经进入快速扩张期。今后一个时期，首要的任务是着眼构筑具有大庆特色的现代产业体系，举全市之力、集要素资源，引进培育一批领军高端产业、高新技术、高端环节的重大项目，全力打造以石油工业为基础，以石化工业为主导，现代农业、装备制造、新材料和新能源、高端服务业为支柱的“1+5”产业格局，实施好以打造5个销售收入超千亿元的集群产业和10个销售收入超百亿元的支柱产业、培育15家主营业务收入超百亿元骨干企业为内容的“5、10、15”计划。石化产业以120万吨乙烯改扩建、60万吨聚丙烯、千万吨炼油、550万吨重油等重大项目建成投产为牵动，加快石化产业扩能升级。现代农业以发展设施农业、实施水田和旱田标准化生产为抓手，加快建设区域性果蔬生产和供应基地、龙江西部农业标准化示范区。装备制造业以石油石化装备、汽车为重点，打造东北地区有影响的装备制造基地。新材料新能源产业以300万吨特大高精铝及铝合金加工材料、瑞好240万千瓦风电场等项目入驻为契机，加快打造战略性新兴产业优势板块。高端服务业以北国之春梦幻城、西城万达商业广场等项目为引领，突出品质化培育商贸流通业，专业化发展现代物流业，精品化提升特色旅游业，集群化打造服务外包业，优质化发展现代金融产业，高端化推进物联网产业，全力建设龙江西部教育、医疗、文化、体育、交通、商务、旅游、金融、会展、物流等十大中心。在加快产业发展进程中，坚持着力促进大庆产业发展与国际接轨，参与国际经济循环，吸引更多国内外大企业、大集团总部入驻，建成以能源资讯、科技研发、金融服务等为特色的区域经济中心，全面提升大庆经济的辐射力和影响力。

二、突出园区建设这个“第一载体”，承载发展

大庆市域内高新区、经开区、林源工业区三个核心园区的发展空间基本拉开，面向未来发展，加快推动同类产业集聚、关联产业配套、支柱产业升级已成当务之急。东部以高新区为核心，突出龙头带动作用，强化产业和项目开发，聚集高新技术企业，重点建设立市大项目，建成国家创新型科技园区和国家一流高新区；加快兴化、光明等重点工业园区建设，大力发展石油化工、石化产品深加工、精细化工和以高新技术为先导的高端装备制造、新能源、新材料等产业，打造东部工业集聚区。西部以经开区为核心，集约利用土地资源，优化产业布局，强化产业承载功能，重点完善基础设施，发展装备制造、新能源汽车、节能环保等产业，建成国家级经济技术开发区；加快宏伟、蓝星等重点工业园区建设，大力发展石油化工、天然气化工等产业，打造西部工业集聚区。南部以林源工业区为龙头，着力发展石油化工、石化产品精深加工、生物等产业，打造重要增长板块；加快铁人、新河等重点工业园区建设，大力发展新型建材、玻璃、农产品加工、食品加工等产业，打造南部工业集聚区。同时，坚持“一县一园、一园一业”思路，突出地方特色和比较优势，优化整合现有园区，加快德力戈尔、杏山、新站、花园等重点工业园区建设，引导企业逐步向工业园区集聚，大力发展农牧产品加工、食品加工、新能源、生物等产业，打造四县特色工业集聚区。

三、突出科技创新这个“第一动力”，助推发展

作为区位优势偏弱的内陆三线城市，高度重视、全力推进科技创新、提升产品附加值、增强产业的核心竞争力，是大庆产业发展必须作出的战略选择。实践中应着力抓好以下三个方面：一是大力提高创新能力。进一步完善科技创新扶持政策、改进科技创新资助体系、健全科技创新评估机制、拓展科技创新服务载体，鼓励企业、科研院所、投资机构多元投入，加强重点实验室和科研基地建设。积极推进企业、高校、科研机构、金融和中介组织联合协作，培育发展产业技术创新联盟。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，加强基础研究和应用研究，加快石油勘探开发、石油化工、农产品加工、装备制造、生物、环境保护、资源综合利用、服务外包等重点领域关键技术研发，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新、联合创新能力。二是加快科技成果转化。支持大庆油田勘探开发研究院、大庆油田开发建设有限公司、采油工程研究院、钻井工程研究院、中国石油石化研究院大庆化工研究中心快速发展，加快科技成果转化与应用。加强孵化器、生产力促进中心等载体建设，完善科技成果转化中心功能，加快推进市场化，促进科技成果向现实生产力转化。加强知识产权保护，推进专利试点企业建设，大力推进专利技术产业化，加快培育具有自主知识产权的龙头企业，增加自主知识产权技术、产品比重。实施技术标准战略，引导企业采用国际先进标准，鼓励企业参与制定行业标准和国家标准。三是推进人才强市战略。按照人才结构优先调整、人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新要求，统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作六支人才队伍建设，打造人才强市，构筑黑龙江省人才高地。有重点的实施人才选拔引进计划，实现每个重点产业都有高端领军人才。引进国家级应用型科研机构，鼓励企业建立研发中心，重奖创建重点实验室的企业。加大科技研发投入，争取国家重大科技专项，逐年增加科技风险投资基金和科技发展基金。扶持组建一批风险（创业）投资公司，吸引国内外风险投资基金和机构参与风险投资。支持企业积极夺取行业标准制定权，强化自主知识产权建设和专利申请。

四、突出优化环境这个“第一保障”，服务发展

产业生态已经成为新一轮城市竞争的重要内容，在这方面大庆需要充分发挥年轻城市的后发优势，高起点、高标准打造适宜项目落地、企业成长、产业发展的软硬环境。创新工作机制。健全完善市委经济工作部，强化经济工作组织力量；实行领导干部“抓项目、抓日常、抓稳定”三维分工，对重大项目，落实保项目筹划、保开工、保进度、保投产、保环境的“五保”责任，实行定领导、定人员、定任务、定时限、定责任的“五定”方法，对经济工作采取“一个产业、一个规划、一套政策、一个班子、一套办法”的“五个一”模式；推行重点项目指挥部制，抽调骨干力量专门负责、全程推进；对大项目给大政策，好项目给多支持，对产业项目推进中遇到的困难和问题，不讲条件如何不行，而是想办法怎么能行，在全市上下形成一门心思谋项目、抓项目、建项目的浓厚氛围和工作格局。优化发展环境。建设宜居宜业的政务、法制、市场、人文、生活、生态、安全、社会环境。大力推进高效政务体系建设，加强各级行政服务中心建设，规范行政行为，提高行政效能，打造阳光政务、高效政务、满意政务；全面加快依法治市进程，推进公正廉洁执法，完善法律援助和司法救助制度，促进权利公平、机会公平、规则公平、分配公平，彰显社会正义；健全完善教育、文化、医疗、交通等城市功能体系，全面提升群众生产生活质量，使市民居住更舒适、出行更方便、身心更健康、生活更美满；积极倡导生态文明，深入实施植树、复草、治水、净气、降噪“五大工程”，建设绿色家园，让大庆真正成为宜居宜业的投资热土。

〔责任编辑：刘金友〕

F263

A

1002-2341(2011)06-0073-02

2011-11-02

宫成勇（1960-），男，黑龙江大庆人，党委书记，大庆日报社社长，从事经济管理研究。