抓落实重在提高执行力

程永生，吴槐忠

（大庆市人大常委会，黑龙江 大庆 163313）

抓落实重在提高执行力

程永生，吴槐忠

（大庆市人大常委会，黑龙江 大庆 163313）

党的先进性决定了每一个共产党员都必须要充分发挥先锋模范作用，这既是党员的责任和义务，更是思想标尺和行动指南。发挥先锋模范作用，要进一步解放思想，做开拓创新的表率；要进一步加强学习，做学以致用的表率；要进一步狠抓落实，做执行有效的表率；要进一步加强修养，做乐于奉献的表率。

共产党员；先锋模范；作用

（一）执行力不提高，工作落实难。为政之道，贵在执行。任何一项工作任务的完成，都是执行和落实的结果。格瑞斯特定律指出，杰出的策略，必须加上杰出的执行才能奏效。同样的工作任务，不同的人去做，往往出现不一样的效果，这不是思路问题，也不是决策问题，而是一个人、一个组织、一个团队的执行力问题。落实与执行含义是互通的，落实中包含执行，执行中体现落实，落实的好坏，与执行力密切相关，执行力强，则落实好，否则落实就差。原因在于：一是执行力不提高，在对工作任务的把握上，容易出现偏差。完成一项工作任务，首要前提是，准确把握上级要求，领会领导意图，否则，将很难把握工作任务的目标要求，很难让上级和领导满意。二是执行力不提高，在采取相应工作方法和措施上，容易出现偏差。能否采取科学的工作方法和措施，对于完成一项工作任务至关重要。方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。三是执行力不提高，在分工负责、协调配合上，容易出现偏差。执行力问题，不仅仅涉及个人执行力，同时还涉及一个组织、一个团队执行力。个人执行力的高低，将很大程度上制约整体组织、团队执行力的提升，执行力低，容易造成彼此分工不明确、协调配合不到位，从而影响到工作任务的完成。

（二）执行力不提高，转变作风难。加强作风建设，与提高执行力紧密关联。一方面，作风建设影响着执行力，在某种程度上，甚至决定了执行力。一个人作风扎实，办事认真，执行力就强；作风不扎实，办事草率，执行力就弱。汪中求先生说，中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类规章制度、管理制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。另一方面，执行力也影响着作风建设。作风建设要靠执行力来体现，执行力是检验作风建设成果的重要指标。提高执行力，对机关建设尤为重要，只有每个人、部门的执行力提高了，才能促进机关整体作风的转变。

（三）执行力不提高，体现自身价值难。提高执行力，是实现自身价值的重要前提。执行力不提高，从宏观讲，无法高标准、高质量地完成本职工作，践行执政为民的理念，实现报效祖国的理想。从微观讲，无法顺利完成上级和领导交办的工作。正如马斯洛需求层次理论所言，每个人都有获得成就、被他人尊重的需求。所以说，提高执行力，对每个人实现理想、体现自身价值非常关键。

二、执行力包括哪些能力

有一本书，叫《致加西亚的信》，这篇短文的核心内容也就几千字，但却几乎被全世界所有文字翻译过，书中讲述的是一个叫罗文的年轻中尉为总统送信的故事，探讨的就是关于执行力的问题。罗文送信的故事至今广为流传，人们普遍认识到，要想获得成功，具备敬业、忠诚、勤奋、服从的精神，拥有完美的执行力至关重要。身为机关干部，也要学做罗文，做现代罗文。一要敬业。尊重工作，忠于职守，对上级和领导交办的任务，立即采取行动，不折不扣地努力完成。二要忠诚。无论对上级，对同事，对家人，对朋友，对工作，对生活，都要忠诚，罗文之所以被推荐为送信人，关键是他的忠诚，为他赢得了这次机会。三要勤奋。罗文在接到总统任务时没有推辞，在遇到敌人包围时没有放弃，而是坚定信心，坚持到底，所以他成功了。四要服从。服从上级、服从领导、服从大局、服从组织也是我们的工作职责，如果在服从上就出现问题，那么接下来的抓落实、抓执行就更无从谈起。说到执行力，应该具备哪些能力，主要有以下几个方面。

（一）方向要把准，应有理解领悟力。做任何事情，首先都有一个把握方向的问题，只有方向对头，才能把事情做好，否则，就会南辕北辙，距离目标越来越远。所谓理解力，简单地说，就是人们对事物的感知能力。往深了说，就是人们对事物深入分析、准确把握其内在规律的能力。理解力决定着执行力，理解的深度决定着执行的力度。工作中，如果对上级的指示和下达的工作任务认识不到位，不能很好地领会领导的意图和要求，在一知半解、似懂非懂的情况下，就开始埋头苦干，到头来只能是力没少出，但结果却往往差强人意。一个人的理解力高低，固然有先天因素，但更多的还是后天的锻炼和形成。要提高理解力，就必须做一名学习型党员干部，只有通过学习，夯实政策理论功底，丰富科学文化知识，才能提升自我，不断提高自己的理解力，理解力提高了，才能把工作干好。

（二）方法要得当，应有统筹协调能力。唯物辩证法认为，任何事物都不是孤立存在的，而是相互联系、相互作用的，这实际上就是一种协调、关联的关系。就机关工作而言，要搞好的协调，不仅包括上下级之间的协调、部门与部门之间的协调，还包括单位内部科室、处室以及每个人之间的协调，任何一个环节协调不好，都会影响工作开展和任务完成，这就要求做到相互信任、相互支持、协调配合、共同推进，才能形成推动工作的合力。就具体工作而言，任何一项工作任务，都是由许多环环相扣的环节组成，这就必须把所有环节联系起来，做好统筹协调，确保每个环节有机衔接、协调推进，才能推动工作顺利开展。俗话说得好，细节决定成败，统筹协调能力的高低，突出体现在对细节的把控上。《韩非子·喻老》说，千里之堤，溃于蚁穴。所以说，工作中一定要注重细节，防微杜渐，统筹处理好各种可能和不确定因素，才能避免整个工作计划的落空。

（三）头脑要清醒，应有分析判断能力。身为机关干部，要时刻保持清醒头脑，提高政治敏锐性和鉴别力，这是应当具备的最起码的党性修养。工作中，还会经常遇到各式各样的问题、各式各样的矛盾，此时更要保持清醒头脑，沉着冷静，从容应对。要保持清醒头脑，就必须具备相应的分析判断能力，以正确的分析判断为前提。提高分析判断能力，对于完成工作任务非常关键。《三国演义》中计谋运用非常多，比如说，王允巧施连环计、诸葛亮设下空城计、周瑜妙用反间计等等，这些计谋的成功运用，就是施计者正确的审时度势、分析判断的结果。所以说，做事情，很重要的一点，就是要有分析判断能力，干工作，抓落实、抓执行不能光靠劲头，还要讲究科学，讲究方法，一事当前，要先把精神吃透，把问题弄清，然后做出正确判断，抓住主要矛盾，从关键环节下手，才能把事情做好。

（四）思想要解放，应有实干创新能力。执行力是多种能力的综合，但任何一项工作任务，最终的结果都要体现在工作成果和实效上，这就要求必须实干。实干是一种精神，体现的是人们对待工作任务抱有的一种脚踏实地、求真务实、不畏艰难、奋力拼搏的心理和状态。实干更是一种能力，实干就是真抓、真干，就是一个环节一个环节地狠抓落实，一个步骤一个步骤地扎实推进，一个问题一个问题地有效解决，一步一个脚印地实现目标任务。反对空谈，强调实干，注重落实，一直是党的优良传统。邓小平改革开放的理论倡导的无疑是一种实干精神。要实干，就必须要有责任心，责任心是做好一切工作的首要条件。干工作，最严格的标准不是上级规定的，也不是领导要求的，而是自己给自己设定的，责任心越强，给自己定的标准就越高，才能把工作做到最好。要实干，还要大胆创新，才能有活力。江泽民同志说，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。工作中，一定要克服“小进即满”思想，做到敢想敢谋，思想永不停步；克服“求稳怕闯”思想，做到敢闯敢试，创新思维和举措；克服“不思进取”思想，做到敢比敢赛，勇站潮头。

三、如何提高执行力

《论语·魏灵公》说，工欲善其事，必先利其器。意思是说，工匠要想把活做好，先要使其工具锋利。常言说得好，磨刀不误砍柴工，做好一件事，准备工作非常重要，提高执行力也是这样，不是一蹴而就，一朝一夕的事，需要一个学习、实践、积淀、提升的过程。

（一）提高执行力是一个在学习中提高，在锻炼中成熟的过程。学习型组织理论创始人彼德·圣吉说过，未来在激烈竞争中的唯一优势，就是比别人学得更快一些，一个国家、一个社会、一个组织是这样，一个领导者也是这样。机关工作涉及经济社会发展各个领域，必须把加强学习放在突出位置。一要端正思想，做到愿学。树立终身学习理念，活到老，学到老。树立快乐学习理念，学习不是苦差事，而是一件快乐的事。培根在《论读书》中强调，读书足以怡情，足以博彩，足以长才。其怡情也，最见于独处幽居之时；其博彩也，最见于高谈阔论之中；其长才也，最见于处世判事之际。读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人精密，科学使人深刻，伦理学使人庄重，逻辑修辞使人善辩，凡有所学，皆成性格。可见，读书有很多好处，读书应当是一件很快乐的事情。二要持之以恒，做到勤学。学习是一个循序渐进的过程，不能急于求成，更不能浅尝辄止，半途而废。华罗庚有句名言，聪明在于学习，天才在于积累。三要求真务实，做到真学。学习不能摆花架子，做表面文章。诸葛亮在《诫子书》中说，夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。夫学须静也，才须学也。非学无以广才，非志无以成学。淫慢则不能励精，险躁则不能冶性。年与时驰，意与日去，遂成枯落，多不接世，悲守穷庐，将复何及？意思是说，品德高尚、德才兼备的人，靠静思反省来修养身心，靠节俭朴素来培养品德。不看清世俗的名利就不能明确自己的志向，不身心宁静就不能实现远大的理想。学习必须专心致志，增长才干必须刻苦学习。不努力学习就不能增长才智，不明确志向就不能成就学业。享乐怠惰无法勉励心志使精神振作，轻浮急躁无法陶治性情使节操高尚。年华与光阴虚度，意志随岁月消磨，最终就像枯枝败叶般一天天衰老下去，对社会没有任何用处，到那时，守在破房子里悲伤叹息，再后悔又有什么用呢？可见，学习必须专心致志，切实真学。四要讲究方法，做到善学。首先要博学，学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识，学习群众创造的新鲜经验，总结工作的经验教训。其次要思考，学而不思则罔，思而不学则殆。一味地读书而不思考，只能被书本牵着鼻子走，受到书本表象的迷惑而不得其解，成为书呆子。一味的埋头苦思而不进行一定书本知识的积累，进而对知识进行研究推敲，也只能是流于空想，陷入想当然的境地，问题仍然得不到解决。只有把学习与思考有机结合起来，才能学到真知。最后要实践，学以致用，学用结合。正如胡锦涛总书记所说，党员领导干部加强学习，一定要紧密联系党和国家事业的发展要求，联系认识和解决改革和发展中出现的新问题，联系自身世界观和人生观的改造，联系更好地为最广大人民谋利益来进行，这样才能学得生动，学得深入，学得有效。

（二）提高执行力是一个不断挖掘自身潜力、提升自身素质的过程。潜力，就是人们潜在的能力和力量。现代脑科学研究表明，人的大脑具有巨大潜能，一般人只使用了其中的很小一部分。托尔斯泰说，大多数人想改造这个世界，但少有人想改造自己。确实如此，多数人很少思考这个问题，但是人类只有先改造好自己，才有可能改造这个世界。要提高执行力，提升自身素质十分必要，素质是个人能力的基础，是个人潜力的源泉。机关干部要想提高执行力，一定要从苦练基本功开始，努力提升个人自身素质。一要提升道德素质。包括政治品德、社会公德，还有职业道德。二要提升政治素质。坚定理想信念，确保在任何时候、任何情况下，都不在政治上出问题。三要提升理论素质。掌握马克思主义立场、观点和方法，用科学理论指导实践。四要提升业务素质。加强专业知识学习，苦练岗位技能，力争成为行家里手。五要提升文化素质。不断优化知识结构，形成自己的知识系统。六要提升身体素质。保持健康的身体素质和良好的心理素质，身处顺境时谦虚谨慎，身处逆境时坚忍不拔。

（三）提高执行力是一个在工作中不断提升影响力、适应更多更高岗位需要的过程。一个人的影响力，主要由两大部分构成，一个是权力性影响力，另一个是非权力性影响力。所谓权力性影响力，是指由于社会和组织赋予一定的地位、职务和权力而产生的影响力。非权力性影响力，是指由于个人的品格、才干、知识、为人等素质和行为而产生的影响力，这种影响力不带强制性，因而与权力性影响力相比，它的作用力更为持久。在机关工作，伴随着多岗位的轮岗、多工作的历练，每个人的执行力都在逐步提高，个人职务也得到相应升迁，每前进一步，个人影响力也在增强，越来越多的人将会认可和肯定你。常言说得好，实践出真知，只有积极投身实践，勇于在艰苦环境中磨炼，才能练就一身硬功夫，这是机关干部成才规律。首先，要立足做好本职工作，广泛参加工作实践。其次，要主动承担急难险重的工作，在艰苦环境中，在艰险条件下，在突发事件中，一个人的思想品德、创新能力、组织能力、应对复杂矛盾的能力，最容易得到锻炼提高。再次，要积极地面对和把握交流、轮岗、挂职锻炼等机会，不断接触新事物，获得新知识，全面提高自身素质。最后，要善于在实践中总结，把实践经验归纳总结好，提升为理性认识，反过来，用理性认识来指导工作实践。

〔责任编辑：王乐群〕

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抓落实之所以重要，源于落实是解决问题、推动工作的关键所在，再好的思路和目标，如果不抓执行，也只是空中楼阁、纸上谈兵。布置工作、下达任务，如果得不到落实，结果也等于零。说到底，这涉及到一个抓落实、执行的问题。笔者从以下三个方面，进行探讨和思考。

一、提高执行力为什么重要

“执行力”本是企业管理学的一个概念，最早由哈佛大学商学院教授保罗·托马斯和杜克大学商学院教授大卫·伯恩在《执行力》一书中提出，他们认为，所谓执行力，就是“做”的能力，即一个企业选用合适的人，用科学的方法去做正确的事，并把事情做好的能力。执行力是决定企业成败兴衰的一个重要因素，为国内外著名企业家看重。比尔·盖茨说，在未来10年内，我们所面临的挑战就是执行力。中国平安保险公司董事长马明哲说，一个企业的成功不只在于战略，更重要的是执行力。近年来，“执行力”一词逐步由经济领域向政治、政府公共管理领域渗透，并被不断赋予新的内涵。2006年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力，这是“执行力”概念首次写入政府工作报告中，标志着执行力建设被正式纳入国家治理范畴。历史上，孟子曾说，徒善不足以为政；徒法不足以自行。在这两句话中，孟子突出强调的是实践，是抓落实、抓执行。明代万历年间，内阁首辅张居正对官吏政绩实施了著名的考成法，类似于今天的公务员年度考核。做法是，年初将各级官吏应承办的工作，按照轻重缓急，订立完成期限，计入账簿，按月进行稽查，每完成一件，在账簿上注销一件，年终根据完成情况，对官吏工作进行考核，对政绩显著的予以重奖，对未能完成工作任务的严加惩处。实践证明，张居正的改革取得了巨大成功，实现了历史上的“万历中兴”。张居正倡导的这种“立限责事，以事责人，务责实效”的做法，其核心思想就是通过严格考核督察，提高各级官吏的落实力、执行力。当今社会，仍在强调执行力的问题，原因在于，许多问题的出现，不是出在政策上，而是出在执行上，如执行标准不高、力度不大、速度不快、方法不多、能力不强、动机不纯等。毛泽东同志说，正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。而干部之所以成为决定性因素，主要体现在干部对党的路线方针政策不折不扣的贯彻落实上，体现在干部对上级指示、命令的坚决服从和执行上。

2011-07-04

程永生（1960-），男，黑龙江密山人，秘书长，从事党建理论研究。