论资源共享背景下常州高职园区集团化办学

胡彩霞 吴亚萍

(常州轻工职业技术学院高教所 江苏常州 213164)

论资源共享背景下常州高职园区集团化办学

胡彩霞 吴亚萍

(常州轻工职业技术学院高教所 江苏常州 213164)

将集团化办学引入高职教育，已成为较为普遍的现象。常州高职园区资源共享机制较为成熟，在其背景下进行集团化办学不仅意义重大，而且必要可行。然而，常州高职园区的集团化办学之路还处于摸索阶段，还存在较多的难点，需要利益相关者及学者、研究者们的共同努力。

资源共享;高职园区;集团化办学

集团化办学是现阶段中国职业教育发展的一个重要方面。从20世纪90年代开始，组建职业教育集团、实施集团化办学成为许多地方加快职业学校布局结构调整，促进职业教育资源整合，做大做强职业教育所选择的重要方式和途径。中国职教学会副会长、教育部职教中心研究所副所长余祖光研究员认为，目前，通过职业教育的集团化办学，寻找职教办学体制、机制改革的突破口，探索职教发展规律，正在成为职教集团普遍追求的新目标。本文以常州高职园区为例，尝试在其资源共享的背景下对常州高职园区集团化办学进行分析与探索。

1 集团化办学概述

1.1 集团化办学的概念阐述

近年来，职业教育界越来越深入地引入了集团化办学，学者们对于职业教育集团化办学的界定见仁见智。其中，有代表性的观点有以下几种:

刘兰平在《职业教育集团发展的经济学解读》中借鉴企业集团定义将职业教育集团定义为:“一种职业教育管理机构，是由总部与学校组成，总部对集团董事会负责，同事监事会对公司于学校的经营与管理起到监督作用。”［1］

马成荣在《关于职教集团基本问题的思考》中对职教集团的概念有详细的阐述，认为职教集团是职业院校、行业企业以及其他社会力量等既自主独立又相互联系的要素组合，形成院校之间、校企之间互补性的横向联结和人才培养链上的纵向联结。［2］

职业教育集团化办学更是受到高等职业教育界的关注，学者邓俊芳认为，“高等职业教育集团是指以一个或几个办学实力较为雄厚的高等职业院校为核心，以契约或资产为联结纽带，由若干个具有独立法人资格的职业学校和相关企事业单位组成的职业教育办学联合体。其形成的主要动机是在经济全球化和市场经济条件下利用有限的高职教育资源尽可能获取最大的高职教育社会和经济效益，赢得竞争优势，从而实现我国高职教育跨越式发展。高等职业教育集团化则是指我国高等职业教育逐步实现普遍采取集团的发展形式。”［3］

1.2 职业教育集团化办学的现有模式

从国内模式来看，贾鹏对高职教育集团化进行以下几种分类:按照成员单位的联结方式划分，包括:以资产为主要联结纽带的高职教育集团、以契约为主要联结纽带的高职教育集团、资产和契约混合联结型高职教育集团;按照成员单位的性质划分，包括:校校合作型高职教育集团、校企合作型高职教育集团、多元合作型高职教育集团;按照地理位置及隶属关系划分，包括:区域性高职教育集团、行业性高职教育集团、复合性高职教育集团;按照组建、成长及主导方式划分，包括:政府主导型、企业主导型、院校主导型、股份融资型、滚动发展型。［4］

从国外模式来看，匡瑛从国际比较的视角，通过对7个国家和1个地区职业教育集团化办学模式的比较研究，归纳出了以下几种职业教育集团化办学模式:以横向贯通和纵向衔接为核心目的的校际联盟、以培养符合要求的人才知识结构为核心目的的校企联盟、以增强综合实力为核心目的的区域联盟等政府主导型办学模式;以构建学制上的立交桥为目的的衔接式联盟、以技术上的合力开发为目的的研发式联盟、以培养符合市场需要的人才为目的的补充式联盟等院校主导型办学模式;以服务地区经济为核心目的的教育机构、以提供行业人力资源为核心目的的培训机构等。［5］

2 高职教育集团化办学的意义

高职教育集团化办学是实现资源共享、优势互补的有效举措。高职教育集团化办学，加强了高职院校之间、高职院校与企业之间、高职院校与社会之间的联系与合作，各个主体间优势互补、资源共享，实现“1+1＞2”的联合作战效益。政府主导型高职教育集团化办学，政府的引导作用要得以体现，用全面性、整体性的视角发展各个高职院校的特色，使各个院校间优势互补、错位发展。院校主导型高职教育集团化办学，结合市场经济发展需求、企业对人才的需求办学，院校与院校之间求同存异，加强联系，资源共享，共同发展。行业/企业主导型高职教育集团化办学，根据行业特色对院校培养目标、课程模式、专业设置等提出具体要求。

高职教育集团化办学是实现产学研结合培养创新人才的有效途径。产学研结合是自20世纪80年代以来在我国高等学校得到发展和运用的一种办学模式。狭义的产学研合作是指企业、高等学校和科研机构三方本着优势互补、互利互惠、共同发展的原则所进行的合作与交流;广义的产学研合作是教育与生产劳动、科学研究在人才培养、科技开发和生产活动中的有机结合。《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高［2006］16号)中就明确提出“要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点”。高职院校产学研结合的着眼点在于建立学校教学与企业生产经营及科研紧密结合的办学机制，创新人才培养模式，增强高职教育主动适应经济社会发展的能力。高职教育集团化办学紧跟行业发展的趋势与要求，培养面向行业的高素质高级技能型人才。

3 资源共享背景下常州高职园区集团化办学的现状分析

近年来，较多学者对常州高职园区的资源共享问题进行研究:第一，有关常州高职园区资源共享的理论指导层面的研究，如:曹叔亮从集聚效益理论的角度，分析了高职教育园区集聚效益的主要影响因素有:市场需求程度、政府支持力度、院校数量与规模、院校的办学能力、院校间的协同关系、院校间的共享能力等，对常州高职教育园区的集聚模式与类型进行了分析。［6］第二，有关常州高职园区资源共享的策略建议的研究，如:杨兴华以“常州模式”为例，通过阐述共享机制的内涵和原则，分析共享机制的问题和条件，从而探讨共享机制的关系和实践。［7］第三，有关常州高职园区具体资源的共享问题研究，例如对教学资源共享的探讨:曹建庆主要探讨了常州高职园区建设中，破除传统的各校独建独享教学资源的格局，建立教学资源共享的模式，提出教学资源共享的原则、共享的基础以及教学资源共享的管理和运行机制。［8］

对于常州高职园区集团化办学的相关研究，较有代表意义的是学者王明伦对其的见解，认为高等职业教育集团化办学以高职院校为办学主体，除实现中、高职的纵向衔接和吸收若干企业、行业实现横向联合外，还必须有咨询服务机构的参加;应设立高等职业教育集团化办学董事会，加强学校与政府及社会各界的联系，确保集团高效率运作;在政府宏观调控下，设想以紧密型与松散性相结合的模式构建高等职业教育集团化办学的运行机制。他还认为，政府主导型高等职业教育集团化发展模式是通过一定的程序要求和政府力量，把分散的教育资源整合为可共享的优质教育资源，形成一种有组织的发展联合体。常州高等职业教育园区具备了政府主导型高等职业教育集团化发展模式的组织形态。理念为本、政府主导、资源开放与共享、产学研集群是其组织形态的核心要素。［9］

综上所述，学者对常州高职园区的资源共享和集团化办学进行探索与研究，如何基于资源共享的背景进一步探索出真正适合常州高职园区可持续发展的模式与路径值得学者们深入思考。

4 常州高职园区集团化办学的优势

2004年教育部高等教育司在北京组织召开全国职业教育集团研讨会。2005年国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》中提出，“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”。江苏省在2006年做强职业教育的十大理念创新中提出，集团式发展职业教育是实现优质教育的根本途径之一，集团式办学是以骨干职业院校为龙头，以紧密联合的行业和企业为依托，构建区域范围的职业教育集团。

在省委省政府、省教育厅等有关部门及市委市政府的领导下，常州高职教育园区坚持走创新之路，实现了决策和工作室的三次创新。一是园区定位的创新。根据差别化竞争、错位发展的战略思考，确定了园区高职教育的特色;二是资源共享、内外开放的实践和创新。实现了从理念的提出到规划、建设，再到体制、机制的创新，改革取得了实质性进展;三是整合教育科技资源，拓展大学城功能，提出了建设常州科教城。形成了建设“开放共享、集约发展，经科教联动、产学研结合的科教创新园区和人才培养基地”的园区发展新目标。

常州高职园区由省市和各学校共同出资建设了园区所有学校共享的实验实训基地和素质拓展基地。高职园区本着“三个面向、综合改革、内外开放、示范辐射、合作共享、互惠互利、共同发展”的基本原则，实施了教学资源共享计划，提出了七个方面的共享目标:学分互认，跨校选课;互开辅修专业和第二专业;师资共享，互聘教师;建立联合职业技能鉴定中心;建立补偿机制，开放实践教学资源;实现图书及网络资源全城“一卡通”;建立教学督导员库，实现教学督导资源共享。

由此，常州高职园区在资源共享背景下进行集团化办学不仅紧迫必要，而且切实可行，然而，其集团化办学还存在较多难点，诸如:政府的主导作用如何体现得更为具体、如何调动集团化办学的利益相关者及其积极性、如何最充分地利用现有优势发挥最大功效、如何在集团化办学过程中保持各个院校自身的特色即错位发展、如何在追求“集团利益”的同时维持“育人”的根本目标等。资源共享背景下常州高职园区集团化办学之路还处于摸索阶段，需要政府、教育部门、院校、企业、社会以及其他广大理论界与实践界的共同努力。

［1］刘兰平.职业教育集团发展的经济学解读［J］.职教通讯，2006(6):14-16.

［2］马成荣.关于职教集团基本问题的思考［J］.教育发展研究，2005(10):83-86.

［3］邓俊芳.我国高等职业教育集团化发展战略研究［D］.武汉:华中科技大学，2007:20.

［4］贾鹏.陕西省高等职业教育集团化发展的理论研究与实践探索［D］.西安:西安建筑科技大学，2010:15.

［5］匡瑛.职业教育集团化办学模式的国际比较研究［J］.外国教育研究，2008(6):63-68.

［6］曹叔亮.高职教育园区的集聚效益及其实现途径［J］.现代教育管理，2010(9):88-90.

［7］杨兴华.共享机制:高职教育“常州模式”的核心［J］.职教通讯，2009(12):16-17.

［8］曹建庆，等.浅谈常州高职园区的教学资源共享［J］.常州信息职业技术学院学报，2007(1):13-15.

［9］王明伦.高等职业教育集团化办学构想——以常州大学城为例［J］.职业技术教育，2005(19):36-38.

On Resources Sharing in the Context of Collective Running Schools in Groups of Changzhou Higher Vocational Park

HU Cai-xia WU Ya-ping
(Institute of Higher Education，Changzhou Institute of Light Industry Technology，Changzhou 213164，China)

Running higher vocational schools in groups has become common.The resources sharing mechanism of Changzhou Higher Vocational Park is mature，in which collective running higher vocational schools in groups is not only significant，but necessary and feasible.However，the road of running higher vocational schools in Changzhou is still in the exploratory stage，and there are still many difficulties，Therefore，all the stakeholders，scholars and researchers should have to work together.

resource sharing;Higher Vocational Park;collective running schools in groups

G 718.5

A

1672-2434(2011)05-0001-03

2010-05-10

江苏省教育科学“十一五”规划2009年度立项课题(D/2009/01/004);2010年度常州大学高等职业教育研究院重点资助课题(CDGZ20100029)

胡彩霞(1984-)，女，研究实习员，从事研究方向:职业教育