政府网络舆论监督策应能力研究

李 肖

政府网络舆论监督策应能力研究

李 肖

互联网为公民提供了一个方便快捷的舆论监督途径，同时也给政府工作带来了一系列机遇与挑战。分析了网络舆论监督对政府的影响，阐述了提升政府策应网络舆论监督能力的意义，提出了提升政府网络舆论监督策应能力的途径。

网络舆论监督；政府；舆论监督策应能力；舆情收集；舆情引导

2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理。”这表明网络舆论监督在我国是被鼓励支持的，是受到决策层重视肯定的。通过互联网了解民情、汇聚民智，是中国政府执政为民、改进工作、推动民主的新的重要渠道。政府有效策应网络舆论监督，充分发挥互联网在公众政治参与、政府汲取民间智慧中的平台作用，对于不断提升政府社会治理水平具有重要意义。

一、网络舆论监督对政府行为的影响

（一）网络舆论监督范围广，促使政府行为更周密

以传统媒体报刊、广播、电视等为主体的舆论监督，由于版面、时段和人力、财力、工作纪律和传播地域等诸多限制，监督范围有很大的局限。网络媒体不受地域和时空的限制，公众可以随时关注与评论社会热门事件，其监督范围较传统的舆论监督更加广泛。

网民通过网络针对生活的方方面面提出自己的问题或表达意见，政府要消除他们的疑惑，为他们解决难题，政府行为就必须更加周密。政府需要随时关注社会的发展动态，留意每一个社会细节，认真地针对所遇到的状况制定一系列的政策，同时谨慎地开展执政工作。只有政府行为周密起来，才能满足公众的需求，实现政府职能，真正为人民服务；否则就可能对社会现状产生错误的判断，遗漏许多迫切需要被关注的人或事，社会就会存在各种各样的隐患，导致公共危机。

（二）网络舆论监督快捷，促使政府行为更高效

网络媒体的畅通无阻，使得广大公众都可以在网上方便获取与传播信息，因而网络舆论形成的时间大大缩短。网络传播信息的快捷、迅速是网络舆论监督快捷的根本原因。

公众对政府行为或社会事件产生疑问时有权质询政府，政府则有针对民众的质询作出回应的责任。网络舆论监督的快捷性，使得网民质询和揭露的内容也相当具有时效性，这就促使政府必须要有更快捷的反应能力和更高效的行政效率，时刻关注社会的发展动态，及时地发布信息，消除公众的疑惑，并快速地采取有效措施与行动处理社会事件，维护人民利益。

（三）网络舆论监督影响力大，促使政府行为更公正

随着网络信息技术的不断发展，网络舆论监督的影响力也提升到了一个新高度。网络舆论监督无时无刻不在监督着政府及其官员，不公正的政府行为会在网络舆论监督的大网下无所遁形，这便促使政府行政必须更加公正。政府不滥用权力，行为公正，才能真正为人民服务，才能被人民所信任，才能受到人民爱戴。

（四）网络舆论监督可互动，促使政府行为更透明

网络舆论监督具有较强的互动性，信息传播者与受众之间的互动最终会产生一个结果，就是激发公众的求知欲。对于形形色色的各类消息，有的人是一知半解，则会好奇想知道事情的真正内情；有的人知晓内情，则会向政府讨个说法，想知道事件为什么要这样处理。无论怎样，这都会促使政府行为更加透明。只有最大程度地公开政务，只有及时地公布信息，定时公示政府情况，才能满足公众对于政府行为和社会事件的求知欲。政府行为更透明，才能消除公众的疑惑，取信于民。

二、提升政府网络舆论监督策应能力的意义

（一）有利于提高公共服务质量与效率

网络舆论监督给政府有效地开展工作带来了机遇。近年来国内外的每一重大事件都在网络媒体上引起广泛讨论，公众积极地发挥了自己的作用，为政府提供了有效的信息和建议。网络舆论监督的作用越来越大，其涉及范围之广、时效性之高、成本之低、内容之海量都让我们刮目相看。因为网络舆论监督的以上特点，政府提升网络舆论监督的策应能力，就可以最大限度地了解到真实的民意，以最快的速度知道社会事件的来龙去脉，用最少的成本办最多的事情；就可以通过科学分析由网络所得的海量信息，为政府正确决策提供强有力的保障与依据，最终促进政府职能的实现，提高政府公共服务的质量与效率。

（二）有利于塑造政府形象，提高公信力

在新的时代背景下，网络舆论监督作为一种新兴的监督方式，已经广为人们所接受。政府通过提升网络舆论监督策应能力，可以与公众充分地沟通与交流，及时公布信息，稳定民心；可以迅速地分析民情民意，公正地去处理社会事件；可以积极回应网民提出的各种建议，与公众达成共识，施行各种政策，为人民谋福利。最终的结果就是政府塑造了良好的政府形象，提高了公信力，为人民信任与爱戴。

（三）有利于简化行政机制，节约行政成本

网络信息资源丰富，包括经济、政治、文化、社会、生活、娱乐各方面的内容，并且更新速度相当快。网络媒体为公众提供了新闻事件的完整信息，受众可以通过网络了解事件的发展动态甚至真相，并在网络媒体上留下自己的意见或评价，反应出社会各阶层的心声。政府提升网络舆论监督策应能力，可以进一步利用网络媒体包罗万象的信息系统，方便、快捷地了解公众的心声。通过提升网络舆论监督的策应能力，利用好网络媒体的资源，政府就可以相对简化一些行政过程，节约行政成本，集中力量更好地为人民服务。

（四）有利于政府与时俱进，适应社会发展趋势

随着互联网技术的飞速发展和网民数量的不断增加，网络舆论监督已经成为一种热门的监督方式。越来越多的网民通过论坛发贴、微博发文等多种形式参与到新闻事件、社会事务和公共决策中去，并借助网络传播的快捷性和互动性的特点，迅速形成舆论合力，从而实现监督的目的。政府只有不断提升策应网络监督的能力，才能真正为网民实现参与权与监督权提供条件，才能更好地解决各种各样的社会冲突。政府只有不断提升策应网络监督的能力，才能适应现今的社会环境，自觉接受与适应公众的监督。

三、提升政府策应网络舆论监督能力的路径

（一）重视网络舆论监督作用

网民通过网络媒体表达自己真实的想法，参与热点事件的讨论，行使自己正当的参与权与监督权。南京天价烟房产局长事件、华南虎事件、宝马撞人事件、云南躲猫猫事件、日记局长事件等，都彰显着网络舆论监督的重要作用。通过网络监督，这些违法的、不合理的事情遭到网民的曝光与高度关注，最终受到了应得的制裁。因此，政府首先要重视网络舆论监督的作用。建设一个群众满意的、负责的政府，领导干部就要拉近与老百姓的距离，鼓励社会公众建言献策，善于倾听网民的心声，了解和把握真实的民情，并充分利用民智，促进政府决策的科学化、行政的高效率。

（二）不断提高政府官员素质

近年来，网络舆论热点层出不穷，其中以政府官员为主角的网络舆论事件此伏彼起，根本原因就在于政府官员的素质参差不齐。要提升政府策应网络舆论监督的能力，就必须提高政府官员的整体素质。要定期开展舆情培训，提高政府官员策应网络舆论监督的敏锐性，使其树立正确策应网络舆论监督的观念。要提高政府官员运用互联网的能力，使其善于利用网络舆论监督的力量。要引导政府官员积极地面对网络舆论监督，使他们善于倾听网民的心声，正确判断网络信息的真实性，自觉接受网络舆论监督。

（三）构建正规的信息交流平台

网络舆论监督作用巨大，根本原因在于网民基数庞大，信息传播快捷。无处不在的网民可以通过网络快速地传播信息，揭露社会弊病，维护社会安定。现今的民意表达渠道虽多，可是有效的却不多。因此，政府要提升策应网络舆论监督的能力，就必须构建正规的信息交流互动平台。构建起正规的信息交流平台，网民就可以更方便快捷地表达自己的意见，不公平、违法的事件就能及时向政府反映，使政府能更快速地解除公共危机。构建起正规的信息交流平台，政府就可以安全地公开政务信息，有效地接受公众的监督。构建起正规的信息交流网站与平台，有利于政府和网民之间更好地互动，从而使政府更好地理解民意，公众也能够更清晰、直接地表达自己的意愿。

（四）建立健全网络舆论监督策应机制

建立健全网络舆论监督策应机制，科学地开展工作，有效地处理网络舆论事件，是政府提升策应网络舆论监督能力的关键。第一，建立网络舆情收集与研判机制。针对网络舆论事件，政府要快速全面地收集相关的信息，调查其内容是否真实以及情节的严重程度，做好相应的评估和预测。第二，建立网络舆情监控与引导机制。针对已经发生的网络舆论事件，政府要控制舆情的发展态势，对其进行正确的引导，并及时公布相应的信息。同时，要建立网络舆论事件快速反应机构，并通过专门培训提高机构人员素质，提高处理网络舆论事件的效率和质量，以最快速度解除危机，把影响降到最低。

四、结语

网络舆论监督是公民实现知情权、表达权，履行参与权、监督权的重要渠道。网络监督有着得天独厚的优势，具有实时快速、范围广泛、互动性强等特点，可承载文字、图片、视频、音频等多媒体，内容可以非常详细生动，不受篇幅、地域、时间的限制。加上网络言论平台的公共性和自由性，在网上可形成强大的舆论压力。随着法制化进程的加快和网民素质的提高，网络舆论监督必将发挥更大的作用。

政府要不断提高策应网络舆论监督的能力，这是政府与时俱进、顺应社会发展规律的客观要求。政府有效地策应网络舆论监督，对于充分发挥互联网在公众政治参与、政府汲取民智中的平台作用，进而不断提升政府社会治理水平，都具有重要的现实意义。

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D922.114

A

1673-1999（2011）23-0050-03

李肖（1987-），男，山东临沂人，中国矿业大学（江苏徐州221116）文法学院2010级硕士研究生。

2011-09-27