调查研究与坚持党的思想路线——以1961年“大兴调查研究之风”为考察对象＊

郑 捷

(广西大学政治学院,广西南宁530004)

调查研究与坚持党的思想路线
——以1961年“大兴调查研究之风”为考察对象＊

郑 捷

(广西大学政治学院,广西南宁530004)

1961年“大兴调查研究之风”取得了积极的效果,留下了许多值得学习的关于调查研究的思想和方法,但是,此次调查研究存在一定局限,使之没有阻挡住日后阶级斗争扩大化的趋势和“左”的错误。1961年“大兴调查研究之风”在坚持和贯彻党的思想路线方面的成功经验和行之不足对当前中国特色社会主义的建设具有重要的启示意义。

1961年;调查研究;党的思想路线

1961年“大兴调查研究之风”在共和国历史上规模空前,党的第一代领导集体的成员大都深入农村调查,从中央到县级以上各级党委组织调查组,了解到了许多真实情况,发现了人民公社中存在的很多问题,找到了一些解决问题的方法和对策。但1962年下半年,阶级斗争扩大化,“左”倾错误严重发展。1961年的调查研究在坚持和贯彻党的思想路线方面既有重要的经验,也存在一些教训,对于新时期建设中国特色社会主义有重要的历史意义和现实意义。

一、1961年“大兴调查研究之风”在坚持党的思想路线方面的成功经验

1961年,从中央到地方组织了大批的调查组,深入农村开展调查研究,全党对当时的严峻形势有了深刻的了解,使“大跃进”和人民公社化运动以来主观与客观相分裂、理论与实践相脱离的主观主义思想得到了初步的纠正和总结,对当时恢复国民经济和各项事业取得了积极的效果和很大的成绩。

1.1961年全党调查研究的职责和目的明确,即贯彻党的思想路线,纠正错误,调整政策

1958年,我国错误开展了“大跃进”和人民公社化运动,过高的生产指标,超越生产力发展水平而建立起来的生产关系,以及由此而引起的共产风、浮夸风、命令风、特殊化风和生产瞎指挥风,使国民经济和农村生产力遭到了严重的破坏,主观主义思想逐步滋长和泛滥,实事求是的思想路线受到严重破坏。1961年3月23日,在广州召开的中央工作会议,通过了经毛泽东修改审定的中共中央《关于认真进行调查工作问题给各中央局,各省、市、区党委的一封信》,信中指出在工作中出现的一些缺点错误,“根本上是由于许多领导人员放松了在抗日战争期间和解放战争期间进行得很有成效的调查研究工作,满足于看纸上的报告,听口头的汇报,下去的时候也是走马观花,不求甚解,并且在一段时间内,根据一些不符合实际的或者片面性的材料作出一些判断和决定。在这段时间内,夸夸其谈,以感想代政策的恶劣作风又有了抬头。这是一个主要的教训,全党各级领导同志绝不可忽略和忘记这个付出了代价的教训[1]。坚持党的思想路线,在实践中检验真理和发展真理,严重的困难及其教训也使全党和中央有了清醒的认识,开始重新考虑经济发展战略,决心深入调查研究,纠正错误,调整政策。由此,1960年底至1961年1月召开的中央工作会议和八届九中全会上,毛泽东号召全党大兴调查研究之风。

2.全党深入农村调查的范围和内容全面而具体,为贯彻实事求是的思想路线奠定了坚实的基础

1961年,党的第一代领导集体的成员大都深入农村调查,从中央到县级以上各级党委组织调查组,调查的范围遍及全国很多省市地区。1月13日,毛泽东发表以大兴调查研究之风为主旨的讲话,他提出:“要搞调查研究,把小事撇开,用一部分时间,带几个助手,去调查研究一两个生产队、一两个公社。在城市要彻底调查一两个工厂、一两个城市人民公社。”[2]233“我们要分批摸各省、市、自治区的底,二十七个地方分开来摸。每一个省,每一个市,每一个自治区又按地、县、公社分头去摸。”[2]237毛泽东身体力行,离开北京南下亲自进行调查研究,刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平等中央领导同志和各中央局、省市自治区主要负责同志都带头深入农村和企业,相继在湖南、河北、四川、山西、河南等地区进行调查。

全党的调查研究工作涉及政治、经济、文化等各个方面,在中共中央广泛深入调查研究的基础上,先后制定和发布了各方面的工作条例,最大成果就是《农业六十条》,取消了群众反映最强烈的、意见最大的公共食堂、供给制,以生产队为基本核算单位,使农村生产队之间的平均主义问题得到了很大程度的解决,进一步调动了农民的生产积极性,对恢复和发展农业生产起了很大作用。除此之外,《科研十四条》、《工业七十条》、《商教七十条》等每个文件的酝酿、起草、修改都与调查研究紧密相联。在实事求是基础上形成的具体政策对纠正各项工作中的“左”倾错误,贯彻“八字方针”,使各方面工作重新纳入正确轨道,对恢复和发展国民经济起了重要作用。

3.调查作风朴实,坚持走群众路线。此次广泛深入的调查研究对于转变各级党政领导机关和干部的作风产生了积极的影响

“大跃进”和人民公社化运动严重破坏经济的同时,也严重败坏了党的风气,夸大主观意志和主观努力的作用,不讲真话,弄虚作假,浮夸风、瞎指挥风在各级干部中盛行。在这次深入系统的调查过程中,绝大多数领导干部都能虚心向群众求教,和群众同甘共苦,这种作风赢得了人民群众的普遍欢迎。调查中,各级干部还广泛宣传党的路线、方针、政策,通过掌握的大量第一手材料,不断修正原来的一些政策,使之更加符合人民的利益和要求,增强了人民群众对党和社会主义的信心。“大兴调查研究之风”对于全党恢复一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的科学的思想路线起了很好的作用,很大程度上纠正了某些领导干部官僚主义、形式主义的作风,因为深入群众也大大密切了党群关系。

二、1961年“大兴调查研究之风”在坚持党的思想路线方面的行之不足

1961年“大兴调查研究之风”对当时恢复国民经济和各项事业收到了积极的效果,取得了很大的成绩,但是,1961年后一段时间的形势好转似昙花一现,深入的调查研究并没有阻挡住日后阶级斗争扩大化的趋势和“左”的错误,从1962年7月28日至8月24日北戴河工作会议开始,中国共产党内政治思想的“左”倾错误严重发展,1958年以来阶级斗争扩大化思想更为突出,“七千人大会”恢复起来的党内正常民主生活又受到损害。1961年“大兴调查研究之风”再行之过程中也存在一定局限性。

1.1961年“大兴调查研究之风”缺乏相对独立性,不利于坚持党的思想路线

1961年的调查研究是对纠正“左”的错误作的最大的努力,但对“大跃进”和人民公社化运动以来一些问题的认识根深蒂固,认识上的误区和局限性使调查研究一定程度上受到限制,党的思想路线作为调查研究的前提和原则不能彻底得到贯彻。关于如何评价总路线、大跃进和人民公社“三面红旗”在当时是一个极为敏感的问题,庐山会议时因对“三面红旗”提出自己不同看法的彭德怀被打成右倾机会主义分子一直未予以平反,到1962年“七千人大会”对“三面红旗”仍是完全肯定的,大家都小心翼翼地把握这个大前提,不敢越雷池一歩[3]1078-1079。在深入实际的过程中,也有人对原先根深蒂固的认识提出质疑,比如,广州会议上曾有人对政社合一的优点提出质疑,但这些不同意见往往没有被重视和认真研究。

各级干部的工作并不缺乏下去搞调查研究。问题是虽然下去了,却很难了解到真实的情况,听不到真实的声音;即使看到、听到了,回来后也不敢反映真实情况。……有人还说当时党内出现了“四不讲”的现象,即报上没发表的不讲、中央没讲的不讲、文件没规定的不讲、顶头上司没讲的不讲。如果按这样的“四不讲”来搞调查研究,自然就看不到表面无而实际有的情况,听不到人们口中无而心中有的声音,自然也就提不出各种正确的意见和建议[4]。这些是因为调查研究存有一定的局限性,甚至在调查研究之前就已经局限了所要涉及的问题和范围,使调查研究本身受限于固有认识以及政治权威等方面,也就不能彻底地贯彻一切从实际出发,理论联系实际,实事求是的思想路线。

2.1961年全党集中的调查研究缺乏连贯性、持续性,不利于保证党的思想路线持续地正确贯彻

一是此次的调查研究是既有规模又有一定深度的调查研究,基于实事求是,形成了很多重要的思想和认识,调查研究的后期忽视甚至否定了一些在调查中发现的问题和对某些问题的质疑,很多正确的思想和认识没有得到严格的遵守和持续的贯彻执行。比如,对民主集中制重要性的强调,在党内特别是党的高层生活中,之后并未得到严格遵守和真正执行[3]1071。二是1961年是实事求是年,调查研究年,这一年的集中调查研究规模巨大,但是,之后没有持续的深入实际的调查研究,调查研究一旦中断,脱离实际,不免要犯错误。这也是1961年后一段时间的形势好转似昙花一现的重要原因,到1962年下半年,阶级斗争扩大化,“左”倾错误再度严重发展,党的思想路线没有持续地贯彻下去。

张闻天在1959年7月21日庐山会议上发言说,“去年干什么事都提‘全民’,甚至要求“全民写诗”,搞得老百姓不胜其烦。所有事情都搞‘全民’,相互间势必发生冲突,有些事势必被挤掉。”[5]“大兴调查研究之风”也带有“大跃进”和人民公社化运动以来的类似的特点,全党调查研究的模式虽然集中、规模巨大,但这也决定了此次调查研究缺乏持续性,也就不能切实贯彻党的思想路线,做到实事求是,在实践中不断检验真理和发展真理。

3.个人崇拜及权威滥用严重违背党的思想路线

坚持辩证唯物主义的思想路线,必须要克服封建主义思想、资产阶级思想和小资产阶级思想在党内的影响,反对各种非无产阶级的世界观,反对唯心主义和形而上学的思想方法。刘少奇在“七千人大会”筹备会议上讲,“这个时期的错误,各有各的账,但中央的负责是第一位的,要深刻检查错误,回到实事求是的路线上来。”[6]当时,以林彪、陈伯达等人为代表的一部分人一直鼓吹个人崇拜,粉饰错误,这与当时党和国家查找问题和纠正问题的努力背道而驰,阻碍了“回到实事求是的路线上来”,既容易产生错误的指导思想,又使错误的指导思想不容易得到纠正。林彪在“七千人大会”上说,毛泽东的思想是正确的,现在的困难恰恰是由于没有按毛主席的指示去做而造成的[7]。这种言论和行为不利于总结经验、纠正错误,但实际上却得到了毛主席的赞赏,这也影响了很多同志的思想。

三、1961年“大兴调查研究之风”在坚持党的思想路线方面的现实启示

党的思想路线是调查研究必须遵循的前提和原则,调查研究是实现马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的基本方法,是密切党和人民群众关系的重要渠道,是贯彻党的思想路线的根本方法和途径。正如毛主席所言:“不做调查研究没有发言权;不做正确的调查同样没有发言权。”[8]真正做到“正确的调查”并不容易。

1.领导干部要做到亲身深入实际搞调查研究

1961年“大兴调查研究之风”留下了许多值得学习的关于调查研究的思想和方法。此次中央第一代领导集体的成员和各级党政干部在深入调查研究中充分利用多样化的调查方法、具有典型意义的调查对象,保持贴近群众的调查作风。毛主席在这一阶段很多讲话中经常提到他1930年5月为了反对当时红军中的教条主义而写的《调查研究》和1930年为了解决民主革命问题而写的《反对本本主义》,其中,毛主席反复强调的一些思想观点对现在仍有着重要的指导意义,比如,“要做系统的由历史到现状的调查研究”[2]7,“做领导工作的人要依靠亲身的研究去解决问题。书面报告也可以看,但是这跟自己亲身的调查是不相同的”[2]53。关于调查研究的方法也有很多值得学习的地方,毛主席在广州中央工作会议讲话中讲到调查的方法,比如开调查会,调查会到些什么人,调查的纲目,从个别问题深入,要自己做记录等。调查研究还要有正确的态度,毛主席提到其在1941年写的《农村调查》的序言中说的调查研究“必须恭谨勤劳和采取同志态度”[9]。

调查研究作为科学和民主决策的基本依据,是研究新情况、解决新问题的必由之路。当前领导干部应该继承老一辈领导人实事求是的传统,亲身深入调查研究,使调查研究成为日常各项工作的重要内容,成为领导决策和政策制定的重要工具,坚持一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的思想路线,避免浮于表面的考察,走过场。

2.解放思想,保证调查研究的独立性

1961年“大兴调查研究之风”没有阻挡住1962年下半年开始的阶级斗争扩大化,“左”倾错误的再度发展引人深思。“大跃进”和人民公社化运动以来,纠正“左”倾错误的道路一直是曲折的,很多工作一直没有摆脱“左”的思想的指导,致使偏离了党的思想路线,这个历史教训异常深刻。调查研究也需要首先树立正确的指导思想,把握一切从实际出发的原则,保证客观、相对独立地调查某一问题或情况,即调查研究要独立于政治权力及学术权威,不受一些固有认识的影响,避免调查研究前预设条条框框,限制所要涉及的问题或范围,否则,调查研究本身就大打折扣,难以坚持贯彻党的思想路线。因此,保证调查研究的独立性,需要解放思想,冲破习惯势力和主观偏见的束缚。

3.持续的调查研究需要形成制度和规范

客观事物是不断发展变化的,人们的认识总会受到主观和客观的种种限制。要使主观和客观经常保持具体的历史的统一,就必须始终贯彻一切从实际出发,理论联系实际,实事求是的思想路线。深入实际的调查研究应该是不间断的,“全党”“全民”集中大规模的模式显然也不适合现阶段的国情,我们需要的是持续的调查研究工作,使调查研究制度化、规范化,以保证领导干部和党员持续地深入实际搞调查,正确把握不断变化的现实,根据不同的情况和问题作出科学正确的决策。

[1] 毛泽东.建国以来毛泽东文稿:第9册[M].北京:中央文献出版社,1996:458.

[2] 毛泽东.毛泽东文集:第8卷[M].北京:人民出版社,1999.

[3] 薄一波.若干重大决策与事件的回顾[M].北京:人民出版社,1997.

[4] 陈晋.七千人大会启示谈[J].党的文献,2007(2):82-85.

[5] 张闻天.张闻天选集[M].北京:人民出版社,1985: 484.

[6] 中共中央文献研究室.刘少奇年谱(1898—1969):下卷[M].北京:中央文献出版社,1996:543.

[7] 王松林.中国现代史:下册[M].北京:高等教育出版社,2005:182.

[8] 毛泽东.毛泽东文集:第1卷[M].北京:人民出版社,1993:267-268.

[9] 毛泽东.毛泽东选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991:790.

Research and the Party’s Ideological Line: The 1961“Large-Scale Surveys of the Whole Party”as the Object

ZHENGJie
(College ofPolitical Science,Guangxi University,N anning530004,China)

In 1961,“Large-scale surveys of the whole party”has achieved positive results and great success,leaving a lot to learn about the ideas and methods of investigation and research.But there existed certain limitation in the investigation,which did not stop the class struggle of the trend and the“leftist”mistakes in the future.In 1961,the experience and lessons of“Large-scale surveys of the whole party”in upholding and implementing the Party’s ideological line has important implications to the current construction of socialism with Chinese characteristics.

in 1961;investigation;the party’s ideological line

D261.1

A

1673-8268(2011)02-0012-04

(编辑:刘仲秋)

10.3969/j.issn.1673-8268.2011.02.003

2010-10-22

郑 捷(1987-),女,山东东营人,广西大学硕士研究生,主要从事马克思主义发展史研究。