辽宁省阜新蒙古族自治县发展绿色产业的对策研究

王 亮，马 林

(大连民族学院经济管理学院，辽宁大连 116605)

辽宁省阜新蒙古族自治县发展绿色产业的对策研究

王 亮，马 林

(大连民族学院经济管理学院，辽宁大连 116605)

对阜新蒙古族自治县林果、新能源和旅游等优势绿色资源进行分析，以此为基础提出了阜新蒙古族自治县发展绿色产业的思路与原则。并从积极培育区域品牌、加快建设招商引资平台、注重培养科技人才和抓好龙头企业等层面，为阜蒙县发展绿色产业提出对策建议。

阜新县;绿色产业;品牌建设

辽宁省阜新蒙古族自治县(简称阜蒙县)是辽宁省阜新市辖县之一，位于辽宁省西北部、阜新市中北部，北与内蒙古自治区的库仑、奈曼二旗交界，西与北票县毗邻，南与义县、北镇、黑山等县接壤，东与彰武、新民、黑山等县相连，西北与北票毗连，南和北宁市、义县接壤。县境东西长114公里，南北宽94公里。阜新蒙古族自治县辖20个镇、15个乡，总面积为6264.2平方公里。阜蒙县北部有努鲁尔虎山脉，南部有医巫闾山山脉，两山脉北部末端在大巴镇、招束沟乡交汇。县境属于东北地区的南部温带，大陆性季风气候，是辽宁西北部少雨区。夏季多西南风，气温较高;冬季多西北风，寒冷干燥。降雨量受气候条件影响变化非常大，造成年际间分配不均的现象。全县有汉、蒙、回、鲜、锡伯等14个民族，共74万人口，其中蒙古族人口占20%，是辽宁省地域最广、产粮最多的县之一。2001年12月，国务院确定阜新市为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。曾经是声名显赫的“煤电之城”，如今经济结构单一，矿产资源日渐枯竭，经济发展日趋落后，生态破坏和环境污染日益严重，人民生活和就业困难，阜蒙县作为阜新市辖县之一，也同样面临这些难题。如何走出过度依赖矿产资源的困境是摆在阜蒙县人们面前的现实课题。

一、阜蒙县绿色资源分析

1.林果资源

森林资源普查结果显示:阜蒙县现有林业用地面积364万亩。其中，有林地面积286万亩，疏林地面积3.6万亩，灌木林地面积5万亩，未成林造林地面积12万亩，无立木林地9.1万亩，宜林地48.3万亩，村屯绿化潜力1500万株。林地面积从建国初期的10.7万亩增加到目前的286万亩，森林覆盖率从建国初的1.01%增加到目前的28.8%。

“十一五”期间，阜蒙县果树种植也得到迅猛发展。刺槐用材林面积2.2万亩，蓄积1.6万立方米。优质梨8.5万亩，年均产量200公斤/亩;大枣2万亩，年均产量160公斤/亩;树莓1万亩，年均产量1000公斤/亩;葡萄2万亩，年均产量1000公斤/亩;大扁杏15.5万亩，年均产量180公斤/亩。

2.新能源资源

阜蒙县已发现的新型能源有风能、地热能、煤层气。

风能:据阜蒙县气象站观测，阜蒙县全年风向以西南风和西北风为主;盛行风向为西南风，频率为16%，多发生在春夏秋三季;冬季盛行风向为西北风，频率10%。全县近30年年平均风速为2.4米/秒，日平均风速为2.3米/秒。春季风速偏大，并以五月最大，为3.9米/秒;8月风速最小，为2.2米/秒，最大风速为24米/秒。

地热能:东北煤田地质局107工作队在阜蒙县佛寺水库及瑞应寺相邻的东梁镇成功打出两口水温达71.1摄氏度、日出水量分别为1200立方米和2400立方米的地热井。水中偏硅酸、偏硼酸达到矿水浓度，锂达到医疗价值浓度和矿水浓度。在2009年阜新市召开的地热(温泉)资源开发高峰论坛上，国内外温泉专家对东梁镇的地热温泉给予了极高的评价，认为其达到温泉中的极品——碳酸氢钠泉命名标准，极具开发利用价值。

煤层气:阜蒙县煤层气资源主要分部在东梁镇，现在已开始探矿。另外，属地辽河油田的探矿权，尚未开采，探矿权面积为1 000平方公里。

目前，风能已成功开发利用，地热能也已进入开发施工阶段，煤层气资源已进入勘探储量阶段。

3.旅游资源

阜蒙县是辽宁省旅游强县之一，旅游资源丰富，区域特色明显，素有“玉龙故乡”“契丹摇篮”“三丰故里”“佛教圣地”“玛瑙之都”“敖包名园”等美誉［1］。现已开发了朝拜胜地——瑞应寺、海棠山、宝力根寺、关山自然保护区、乌兰木图山旅游风景区、三塔沟旅游风景区、八千年查海遗址博物馆、张三丰故居等八大旅游景区，上述重点景区已具备了一定的旅游规模。

二、阜蒙县发展绿色产业的思路与原则

1.发展绿色产业的思路

阜蒙县发展绿色产业，要紧紧抓住振兴东北老工业基地战略，辽宁沿海经济带发展规划，沈阳经济区发展规划和阜新市是全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点城市等区域和次区域发展战略［2］。坚持“开放兴市、工业强市、农业立市”的战略指导思想，以自身优势资源为依托，以市场为导向，以企业为主体，以项目为龙头，重点突破发展绿色种养业、绿色食品业、绿色能源和绿色旅游业等四大产业，尽早建成一批覆盖面大、地域特色鲜明的绿色商品生产加工基地和龙头企业，尽快把阜蒙县建设成为辽宁省西北地区的绿色产业发展示范基地。

2.发展绿色产业的原则

(1)坚持科技创新原则。发挥科技示范作用，以绿色新技术为纽带，更新产业观念，创新经营体制，延长产业链条，提高产业化程度。

(2)坚持规模经营原则。实行农户+基地+企业(协会)+集团的四位一体发展模式，优先发展一批绿色产业专业化产区，最大限度地提高生产要素的投入产出率和绿色产品的增值率，培育龙头企业，提高规模化、专业化发展水平。

(3)坚持重点突破的原则。正确处理绿色产业和传统产业的关系，统筹兼顾，整体推进，重点突破，规模开发，选准选好重点产业和重点项目建设的突破口。

(4)坚持市场导向原则。充分利用市内市外两种资源、国际国内两个市场，以市场为导向，合理科学配置资源，适时调整产业、产品结构，争创精品名牌，大力拓展市场。

(5)坚持标准化管理原则。依据国家颁布的行业标准，建立健全绿色产品质量管理体系，严格绿色产品市场准入制度，按照ISO14001－14100管理体系标准和ISO9000管理体系标准对产品的生产、贮运、销售进行全过程控制。

(6)坚持兼容化原则。主要从两个层面解决阜蒙县产业的兼容性问题。一是从全新的切入点统筹域内产业，对传统绿色产业之外的矿产开采及深加工等企业进行绿化，不仅在工艺上强调无害化，更从产业发展理念和路径上进行兼容化处理，使其在新的平台上嵌入绿色产业体系，形成新型的绿色产业集聚形态。另一方面，从较高的区域视野出发，科学定位阜蒙县产业群落在辽宁省民族地区的位置，避免低水平的重复建设与竞争，尽可能实现本地产业与周边区域，尤其是资源禀赋接近地区的差异化定位，推动区域之间的产业兼容和优势互补。

三、阜蒙县发展绿色产业的对策建议

1.积极培育区域品牌

品牌建设能够极大地提高区域产品的价值附加，并有助于域内产业的体系化协同［3］。阜蒙县发展绿色产业，必须着力培育精品名牌产品。要选择粮、茶、果、蔬、药、肉等产业的部分精品，争取获得国家权威机构的绿色认证，并做好产品商标注册登记，建立绿色产品的专业示范区。在市场建设上，重点建立与全国各大城市联网、物流与信息相结合的蔬菜、果品、粮油、饲料、林特产品等专业批发市场，以超市、便民、专卖为特色，以自营、加盟、特许为网络的绿色产品连锁经营集团，发挥市场的辐射功能。

2.加快建设招商引资平台

加强资本平台建设，有助于催生绿色产业的快速发育能力［4］。阜蒙县要积极营造良好的环境吸引投资。一是要优化政务环境。严厉查处影响和破坏投资环境的人与事，尽量简化办事程序，不断提高工作效率，规范各种收费行为，严格落实各种优惠政策，确保政令畅通。二是要优化市场环境。重点整治市场经济秩序，严厉打击和查处假冒伪劣、商业欺诈、偷税漏税等违法犯罪活动，努力维护投资者权益和市场秩序。三是要优化法制环境。狠抓执法队伍素质建设，建立健全外商投诉制度，全力推进依法治县，努力搞好社会环境综合治理，营造公正廉明的法制环境和安全有序的社会环境。

同时，阜蒙县还要多渠道筹措资金。一是要根据国家、辽宁省和阜新市的产业政策及投资方向，争取更多的国家专项资金支持。二是要制定优惠政策，吸引社会各方力量来阜蒙县投资。三是阜蒙县国有商业银行和财政局要把扶持发展绿色产业龙头企业作为工作重点，在资金安排上给予适当倾斜，对于重点鼓励发展的产品，在财政上给予贷款贴息方面的支持。四是要实施招商引资责任制。由县相关领导挂帅，各乡镇和相关部门具体组织，以自身优势资源、绿色名牌和优势企业为载体，千方百计吸引国内外大企业、大集团来县投资，不限内资外资，不限所有制形式，不限投资比例，全方位参与阜蒙县绿色产业开发。

3.注重培养科技人才

阜蒙县应积极营造有利于人才发挥作用和脱颖而出的社会氛围、政策环境和用人机制，加速人才资源市场优化配置的进程，完善人才中介服务系统和人才市场管理体系建设，建立健全用人制度。积极推行“项目承包责任制”“课题招标制”，最大限度地激发科研及销售人员的积极性，采取灵活多样的形式吸引和培养各类人才，逐步形成服务和支撑阜蒙县绿色产业发展的科技人才队伍。与此同时，启动“绿色人才”工程，重点培养绿色产业管理人才、绿色产业技术人才、绿色产业销售人才，重奖发展绿色产业有突出贡献的先进集体和个人。

4.抓好龙头企业

阜蒙县要积极扶持产业规模大、经济效益好、带动辐射能力强和具有较大市场竞争力的龙头企业，通过与农户订立合同等多种形式，形成稳定的产供销关系，这样既能够提高抵御市场风险的能力，又能促进绿色龙头企业成长。例如:可择优选择阜蒙县辽宁田园蘑菇工厂、阜蒙县跃山花生收购中心和阜新六和农牧有限公司等绿色龙头企业进行重点扶持。

［1］朱易山，谢春山.区域旅游产品开发策略研究——以辽宁省为例［J］.辽宁师范大学学报:社会科学版，2008(03):15－18.

［2］佟素贤.东北经济区民族地区经济发展战略与布局探讨［J］.东北师大学报:自然科学版，1989(03):107－117.

［3］马林.内蒙古绿色产业体系构建的基本思路［J］.中国人口资源与环境，2004(04):33－37.

［4］马林，王亮.安图县域绿色产业体系构建的思路与对策［J］.大连民族学院学报，2011(03):126－134.

［5］王延超.大力发展绿色产业［J］.山东经济战略研究，1999(08):8－10.

Developing Green Industry in Fuxin Menggu Minority Autonomous County in Liaoning Province

WANG Liang，MA Lin
(College of Economics and Management，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China)

Forest resources，new energy resources，tourism resources and other advantageous green resources in Fuxin Menggu Minority Autonomous County are analyzed.Ideas and principles concerning the development of green industry in this area are presented.Some effective countermeasures like nurturing regional famous brands，enhancing the construction of financing platform，training scientific and technological personnel and supporting leading enterprises are suggested.

Fuxin County;green industry;brand construction

F205

A

1009－315X(2011)06－0577－03

2011－08－05;最后

2011－08－23

辽宁省教育厅基金资助项目(2009A789)。

王亮(1980－)，男，吉林省吉林市人，讲师，博士，主要从事实证宏观经济学、可持续发展经济学研究。

(责任编辑 董邦国)